Но это все, в принципе лирика. Даже если в течение ближайших месяцев Луценко удастся подобрать на ключевые посты действительно честных и профессиональных сотрудников, при ныне действующих принципах функционирования МВД они рано или поздно превратятся в воровитых режимоохранителей. Основной порочный принцип, который был привит отечественной милиции выражается просто: “Страшно далеки они от народа”. Многие годы милиция уходила от обычного гражданина, от “земли”. По идее, для милиции главным документом должно быть заявление потерпевшего, а главным итогом деятельности — раскрытие преступления. В реальности же милиция сегодня всеми силами пытается отбиться от заявлений и не раскрывать преступления, а “решать вопросы”. Участковый Аниськин в украинской милиции вымер как вид. Вместо него появился “Беркут”, гоняющий на джипах и ищущий чем поживиться и куча других подразделений с громкими названиями, которые у обывателя вызывают скорее страх, чем желание обратиться за помощью. Задачей нового министра будет в первую очередь возвращение нашей милиции “на землю”, к бедам и нуждам простых граждан.
С другой стороны, новому министру неизбежно придется реформировать порочную систему отчетности в МВД. Система показателей бюрократизирована и должна быть изменена. Она не отражает реального состояния борьбы с преступностью. И способствует развитию банального очковтирательства.
В тоже время, новому министру помимо укрепления территориальных подразделений милиции неизбежно придется усиливать противодействие относительно новым для нас видам преступности. Наиболее серьезными из них является наркоторговля и организованная преступность. Ситуация, которая сложилась с ОБНОНами (отделами по борьбе с незаконным оборотом наркотиков), просто катастрофична. С одной стороны, мы имеем лавинообразный рост наркоторговли, с другой — наиболее разложившееся подразделение МВД в виде ОБНОНа. Вызвано это тем, что те самые “показатели” легче всего добывать именно ОБНОНу. Но ловля мелких наркоторговцев абсолютно никак не влияет на корни этого вида преступности. В тоже время, именно ОБНОН является одним из самых коррумпированных подразделений милиции. По той простой причине, что в его “распоряжении” не только всегда готовые откупиться наркоторговцы, но и громадная сеть аптечного бизнеса, который полностью находится под “крышей” ОБНОНа. Наркотизация страны, о которой почти не говорили при Кучме, на деле является одной из самых серьезных проблем, которые придется решать в том числе и силами МВД.
Второй “горящей” проблемой ,стоящей перед МВД будет реформирование УБОП. О необходимости ликвидации этой структуры говорят уже очень давно. Грехов за УБОПом действительно набралось немало. Но, в то же время, организованная преступность существует и представляет серьезную опасность для самого существования государства. Фактически, во многом она подменила у нас властные институты. И нельзя не признать, что именно УБОП на сегодняшний день имеет мощную региональную структуру, базы данных и разведывательные органы, специализирующиеся на оргпреступности. Уничтожать УБОП по меньшей мере нерационально. Но, реформирование этой структуры необходимо. В свое время была идея создания Национального бюро расследований, аналога американского ФБР, который замкнет на себя именно информационный аспект правоохранительной деятельности. Потому что сегодня именно информация является наиболее серьезным оружием против организованной преступности. В тоже время, необходимо предусмотреть механизмы, которые бы не позволили использовать эту информацию в коммерческих или политических целях, как это практиковалось при режиме Кучмы. Возможно, выходом будет трансформирование УБОПа в одно из подразделений уголовного розыска. Потому что, в принципе, именно розыск ближе всех находится к борьбе с преступностью. И не прикрываясь собственной “элитностью” делает ежедневную черную и жизненно необходимую работу.
Необходимо опустить УБОП с небес на “землю”, обязать эту структуру не бороться с оргпреступностью вообще, а принимать заявления по тяжким преступлениям и принимать по ним решения. Потому, что их “мощная структура” дисквалифицируется на глазах, даже Григоришина не смогли толково “закрыть”, пихали ему оружие и наркотики.
Феликс Эдмундович Дзержинский в свое время говорил: “чекист, не работающий с агентурой, органам ЧК не нужен”, это значит, что нельзя конечно, рассчитывать только на сознательных граждан-заявителей. НоЮ в то же время, нынешнюю ситуацию повсеместного уклонения правоохранителей от приема заявлений — такого правоохранителям прошлого и в страшном сне не могло присниться.
И еще. Руководство МВД придумывает всякме “элиты”, но главной элитой должны стать розыскник на “земле” и участковый.
Именно они создают основную агентурную сеть органов правопорядка. Без розыскников с “земли” и участковых невозможно реально противостоять ни ворам-карманникам, ни “Аль-Кайеде”. Именно эта категория милиционеров каждодневно и кропотливо собирает первичную информацию, предупреждает преступления, раскрывает убийства и ограбления, а в “элитах”, к сожалению, служат чванливые индюки, которые уже не способны ни на что, кроме бестолкового выполнения команд “Фас”, “Сидеть” и “Место”.
Лирическое отступление
О том,изменится ли отечественная милиция в лучшую сторону, лично я буду судить не по отчетам ЦОС и не по биографиям новоназначенных руководителей подразделений. Для меня самый лучший индикатор работы милиции находится в подземном переходе на станции метро Льва Толстого. Там, возле одного из двух кафе расположен постоянно действующий “станок” лохотронщиков. Впервые я заметил его еще весной прошлого года. Аналогичные постоянно действующие “станки” ежедневно наблюдает каждый киевлянин станции метро “Театральная”, на “Лесной”, “Левобережной”, “Шулявской”, в подземном переходе на Крещатике, на рынках и в других многолюдных местах Киева. Согласитесь, что спокойно работающие в центре столицы Украины мошенники — лучшее доказательство гнилости нашей милиции. Лохотроны работают исключительно со стариками,что особенно гнусно. Не менее гнусно и то, что работают они явно под милицейской “крышей”. По крайней мере об этом свидетельствует удивительная закономерность — когда работают лохотронщики, милиции рядом никогда не бывает. Кстати, лохотронщики работают вполне спокойно,хотя и выставляют охрану. Когда же лохотронщики работу заканчивают — появляются милицейские наряды. Тогда же,весной 2004 года я провел ряд экспериментов — попытался привлечь внимание милиции к открыто действующим в центре города мошенникам. Ближе всего к лохотронщикам находятся сотрудники метрополитеновской милиции. Но реагировали они на мои просьбы задержать преступников крайне вяло. Один раз,когда я уже пальцем указал на “старшего” мошенников, страж порядка потребовал у меня паспорт, а у жулика просто спросил как его зовут и отпустил с миром. Не лучше была ситуация и в подземном переходе на ст.метро Льва Толстого. Переход чудесным образом находится в зоне ответственности трех РОВД. Когда я звонил в эти РОВД, первым вопросом было, а у какой стены перехода собираются лохотронщики? Когда выяснялось, что не у стены, а посередине — дежурный говорил о том, что это не их “зона ответственности”. Интересно, а если бы в центре перехода убивали — это тоже была бы чужая “зона отвественности”? После ряда публикаций на эту тему городская милиция наконец отреагировала. Позвонили из ЦОСа и попросили встретиться с сотрудниками уголовного розыска. Встретился. Очень приятные молодые ребята долго мне рассказывали, какие у них серьезные дела и что до лохотронов руки не доходят, и что их очень сложно задокументировать. Странно, если сложно задокументировать преступников, которые каждый день собираются в одном и том же месте в одно и то же время, если каждый день есть пострадавшие и куча свидетелей, то что тогда “документируется” легко? В конце концов молодые люди пообещали провести “операцию”. Провели. Причем с участием одного своего большого начальника. Только кончилась эта “операция” банальным фотографированием жуликов для архива. Большего сделать не удалось. Розыскники оставили мне свои телефоны и просили звонить, если я еще увижу “станки”. И я звонил, практически через день. Голоса моих знакомых становились все скушнее и в конце концов они меня переадресовали в дежурную часть Печерского РОВД. Позвонил пару раз туда, пообещали прислать наряд. Потом наступили выборы и “станки” исчезли. Видимо, была дана команда на это время убраться из столицы. Потом выборы кончились, и лохотронщики вновь появились. А я опять попробовал позвонить розыскникам. Мне сказали, что теперь все будет по-новому и с лохотронщиками милиция покончит. На следующий день “станок” на Льва Толстого появился опять. Милиция отсутствовала, видимо готовилась к новой жизни. Да, чтобы читатель не подумал, что к “станку” сложно придраться, потому что он имеет какой-нибудь полулегальный статус лотереи. Нифига. Он имеет статус банды. В переходе человек 5-7 охраны, я их всех уже в лицо знаю. Эти охраняют подходы к “станку”. Кольцо вокруг “станка” — 3-4 мощных мужичка, которые должны отваживать любопытных. Человек пять “зазывал” с ручками, блокнотами или календариками стоят там где проходит наибольшее число людей и отлавливают потенциальных жертв — прилично одетых стариков. И, наконец, сам “станок” — 3-4 прилично одетых женщины, которые проводят типа “лотереи”. Вокруг — подставные, которые будут помогать играть. Жертву после “развода на бабки” как правило подвергают насилию — отпихивают, отгоняют, иногда и бьют. Так что деятельность вполне криминальная, что признают и сами сотрудники милиции. Но справится с ней не могут. Как же тогда, спрашивается, они смогут бороться со страшной “мафией” и прочей оргпреступностью? Нельзя изучать алгебру, не пройдя арифметику. Лично я расцениваю лохотроны в центре Киева, как постоянно действующий плевок на милицейский мундир. Если при Кучме милиция за этот плевок получала от лохотронщиков свой процент, то это понятно. Но сейчас то времена вроде бы изменились?
И здесь мы вновь возвращаемся к кадровым перестановкам. В частности, в столице. Как мы уже писали, назначение Виталия Яремы на должность начальника столичного главка многими правоохранителями воспринята с энтузиазмом. Прежде всего — он розыскник, сыскарь, сыщик. А не убоповец, гаишник или штабист. И это — принципиально важно. Ярема — розыскник, прошедший все ступени служебного роста без блата и протекции. Человек, не запятнавший себя связями с криминалитетом и “крышеванием”. Достаточно волевой и, возможно, чересчур прямолинейный для своей нынешней должности. Не исключено, что “сожрать” или “подсидеть” его постараются его же бывшие соратники. К примеру, тот же Валерий Гелетей, которого сейчас прочат на пост начальника городского УБОПа. Отношения с Яремой у него всегда были крайне конфликтные. Вообще, Ярема, несмотря на то, что в свое время возглавлял городской УБОП, к этой структуре, насколько нам известно, относился всегда весьма критично. И ему отвечали взаимностью. Не меньше, чем в УБОПе у Яремы недоброжелателей в Киевском управлении СБУ. Эта контора всегда отличалась некоторой гнилостью и страстью к интригам. Что вполне объяснимо, учитывая паразитарность и вторичность этой структуры при наличии в городе центрального аппарата службы.
“Сожрать” розыскника могут и знакомцы из ОПГ “Киселя”. Благо, у них есть хороший заступник в лице Волкова в “оранжевой шкуре”. Да и сами “киселевцы”, говорят, со страху перед “донецкими” вполне и вовремя прониклись идеями революции. В этой ситуации, Яреме будет отнюдь не просто бороться с преступностью не взирая на лица и политический окрас. Одна надежда, что его поддержат на этом посту здоровые силы, оставшиеся в милиции. Поддержат и реальные, не обязательно “резонансные” дела — хотя бы ликвидация все тех же лохотронов. Достаточно почитать еждневные милицейские сводки, чтобы понять, что же должна делать милиция, чтобы ее любили и уважали. Грабежи, угоны автомобилей, квартирные кражи — вот самые массовые виды преступлений. Убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилования, несмотря на всю тяжесть этих преступлений — встречаются реже и раскрываются чаще. И занимается всем этим криминальным “валом” именно уголовный розыск, которой и должен занять приоритетное место в новой украинской милиции.
О путях реформирования МВД необходимо говорить. Возможно, нужна общественная дискуссия по этому поводу. Потому что в приведении отечественной милиции к цивилизованным нормам и к эффективной борьбе с преступностью заинтересовано все общество.
Станислав Речинский, “ОРД”
