Магистр правоведения и просто красивая женщина Екатерина Леонидовна также уверена, что те, кто служит государству, почувствуют на себе его, государства, опеку.
Кстати, в аспирантуре Института государства и права им. Владимира Корецкого Екатерина Каращук пишет диссертацию – «Конституционное регулирование и толкование основных прав и свобод человека и гражданина».
Давно стало обычным делом, когда незаконно уволенный работник подает в суд. Когда судом вынесено решение и оно подано на исполнение в Государственную исполнительную службу (ГИС), исполнитель выносит постановление об открытии производства, и руководителю дается от одного до семи дней для добровольного восстановления истца на работе. Если должник не восстанавливает истца, ГИС применяет штрафные санкции в виде административного штрафа (он устанавливается индивидуально для каждого случая). Согласно Закону Украины «Об исполнительном производстве», сумма штрафа может составлять: для физического лица – от 2 до 10 необлагаемых налогом минимальных доходов граждан, для служебных лиц – от 10 до 20 необлагаемых налогом минимальных доходов граждан, а для юридических лиц – от 20 до 30 необлагаемых налогом минимальных доходов граждан.
Если после первого предупреждения взыскатель не был восстановлен в должности, к должнику применяются штрафные санкции в двухкратном размере от суммы первого штрафа. При невыполнении решения суда должником и неуплате им вышеуказанных штрафных санкций закон предусматривает обращение государственного исполнителя в суд или правоохранительные органы с заявлением для привлечения незаконопослушного руководителя к уголовной ответственности. Суд выносит определение и передает его на рассмотрение в правоохранительные органы. При этом руководитель в праве обжаловать примененное к нему постановление о наложении штрафных санкций.
Руководитель может оспорить решение суда не только после восстановления уволенного работника в должности, но и в процессе исполнения решения суда исполнительной службой. Для того чтобы приостановить исполнения решения суда о восстановлении истца на работе, руководитель должен обратиться в ГИС, предоставив определение суда. Причина, по которой руководитель пишет жалобы, бывает только одна – затянуть исполнение решения суда. Как правило, руководители не хотят восстанавливать незаконно уволенных сотрудников и ищут любые способы для затягивания выполнения вынесенных решений суда.
Конечно, это не все проблемы. Самая большая из них заключается в том, что исполнители идут на предприятия для исполнения восстановления на работе, не защищенные физически. Их могут даже не пустить на территорию предприятия. Лишь в случае применения физического насилия по отношению к сотруднику ГИС сопровождающий участковый может отреагировать.
Для того чтобы ГИС применила меры к руководителю, нужно, чтобы истец, в пользу которого было вынесено решение суда, взял исполнительный документ и предоставил его в исполнительную службу данного района, написав соответствующее заявление и приложив к нему исполнительный документ. Только в этом случае служба рассматривает документы. Если исполнительный документ соответствует требованиям ст. 19 Закона Украины «Об исполнительном производстве», государственный исполнитель принимает его в производство. Если не отвечает нормам закона, тогда отказывает в открытии исполнительного производства.
По моему глубокому убеждению, у исполнителя должны быть помощник и секретарь. Исполнитель, который получает решение суда, должен сам подготовить всю соответствующую документацию. Должно быть создано подразделение для физической защиты госисполнителей. А также необходимо создать системный реестр с информацией органов Государственной автомобильной инспекции, Государственной налоговой службы, бюро технической инвентаризации для оперативного получения информации об имущественном состоянии должников. Хотелось бы внести и предложение о создании правового института государственных исполнителей для подготовки профессиональных кадров.
Меня часто спрашивают, что нужно сделать для более быстрой и качественной работы сотрудников Государственной исполнительной службы. Ответ у меня один: чтобы государство обратило внимание на нашу службу, и государственный исполнитель получил статус защищенного, самостоятельного, процессуального лица.
Екатерина КАРАЩУК,
начальник ГИС Шевченковского района Киева
