Правительство Азарова — реформы или их имитация?

Уделяя пристальное внимание персональному составу нового правительства Азарова — Януковича, ОРД обратило внимание и на его практические действия. Увы, за три недели пребывания у руля, Кабмин не предложил украинской экономике ничего внятного, кроме откровенного лоббирования интересов крупного бизнеса.

Создается впечатление, что получив столь вожделенную власть, ни Президент, ни премьер-министр не знают, как ей распорядиться. А ведь речь должна идти не только о трехнедельном пребывании во главе исполнительной власти славного геолога-налоговика, но и о более чем двухлетнем пребывании партии регионов в оппозиции. Ведь еще в декабре 2007 года этой политической силой было сформировано так называемое теневое правительство, в котором Николай Янович «занимал должность» министра финансов. При главе «правительства» Викторе Федоровиче Януковиче, который тогда же заявил, что Партия Регионов планирует жестко контролировать власть, «предлагая альтернативные решения». Что по сути своей вполне логично! И по идее, подобный контроль и наработка альтернативных предложений должны были воплотиться в четкое видение основных проблем экономики и других сфер компетенций правительства, а также программы действий в случае прихода к власти. В дальнейшем — найти свое воплощение в предвыборной программе кандидата в президенты, а после утверждения Верховной Радой состава кабинета министров немедленно воплощаться в жизнь. Стоит лишь вспомнить, как торопились со смещением предыдущего правительства регионалы, формируя впопыхах коалицию «тушек». И аргументировали эту торопливость и сомнительную законность такой коалиции якобы катастрофической ситуацией в экономике и необходимостью немедленных действий по ее исправлению!

Более того, проведя два с лишним годом в оппозиции, ПР фактически не была отстранена от власти, имея самую большую фракцию в парламенте и своих депутатов практически во всех парламентских комитетах. Да, решения в вертикале исполнительной власти принимались не ими, но план своих действий, как оперативных, так и тактических плюс стратегических должен был быть утвержден уже к моменту утверждения премьера. Причем план в виде конкретных распоряжений, постановлений и законопроектов.

Тем не менее, три недели прошло, однако ни законопроектов, ни каких-либо постановлений либо предложений правительства, способных повлиять на ситуацию в экономике страны мы не увидели.

Справедливости ради отметим, что неделю назад Минэкономики опубликовало проект «Государственной программы экономического и социального развития страны на 2010 год», который планируется внести на рассмотрение Верховной Рады вместе с проектом Государственного бюджета на 2010 год. При этом, как отметило издание «Коммерсант-Украина», документ практически ничем не отличается от предыдущей программы правительства Юлии Тимошенко. Как и предыдущая программа, детище ведомства Н. Цушко содержит 7 направлений, обещая сохранять макроэкономическую и социальную стабильность, осуществить прорыв в индустрии, снять структурные ограничения и т.п. Отличает программы лишь отдельные планируемые показатели и то, что в последнюю из них включены обещания из предвыборной программы кандидата в президенты В. Януковича. Целесообразность практической реализации которых не раз ставилась под сомнения и оппонентами лидера ПР, и экспертами.

Кроме упомянутой выше «программы развития», обращают на себя внимание действия правительства, направленные на лоббирование интересов гостиничного бизнеса. В частности, вице-премьер по вопросам подготовки к Евро-2012 Б. Колесников предложил установить нулевую ставку налога на прибыль для гостиниц, построенных в период до 2020 года. За таким предложением явно просматриваются интересы однопартийца и товарища вице-премьера Р. Ахметова, владеющего сетью гостиниц. А ведь бизнес не может быть статичным, он вынужден расширяться! Почему бы не сделать это в условиях оффшора, да еще и на родной земле? И как тут не вспомнить заявления новоиспеченного радетеля нужд предпринимателей М. Бродского, проталкивающего идею возобновления работы казино в крупных отельных комплексах. Иными словами, спасительной для экономики страны эту идею ну никак не назовешь, а вот способной поспособствовать развитию определенного бизнеса и возродить бизнес игорный — запросто.

Команда Азарова планирует продолжить сотрудничество с Международным валютным фондом, более того — расширить рамки программы, увеличив сумму очередного транша до 5 млрд. долларов. Привлечение внешнего финансирования в условиях кризиса дело, безусловно, нужное, однако зачем же было столь яростно критиковать за подобные действия предыдущее правительство? Принимать противоречащий условиям сотрудничества с МВФ Закон о повышении соцстандартов? Что же касается выполнения положений упомянутого Закона, то правительство пока не предприняло никаких шагов по их практической реализации.

Нельзя не упомянуть и о недавно предпринятых попытках правительства реанимировать идею трехстороннего консорциума по управлению украинской ГТС. Идея не нова, впервые озвучена еще Виктором Ющенко в 2005 году, и поддержки со стороны России она не нашла. Зачем возвращаться к ней снова, учитывая, что транспортировка российского газа по украинской трубе в этом году осуществляется по рыночной цене в 2,7 доллара за 1000 кубометров на 100 км? Такой бизнес должен быть прибыльным, а под прибыльный бизнес можно привлечь инвестиции и кредиты, не прибегая к созданию консорциума и не ставя под угрозу суверенность ГТС. Правительство говорит, что хотело снизить таким образом стоимость российского газа. Но для кого? Но население и частично бюджетная сфера обеспечены газом украинской добычи! Российский же газ потребляется промышленными предприятиями, которые принадлежат отечественным олигархам. Не слишком ли высока цена — расстаться с государственной трубой в угоду кучке бизнесменов?

Пожалуй, никаких других внятных посылов новая исполнительная власть пока не сделала. Не говоря уже о конкретных действиях. Словом, время идет, а украинской экономике, в отличие от бизнес-патнеров от Партии регионов так ничего и не предложено.

Сергей Анненков, специально для «ОРД»