«Паутина» особого назначения

Хотите сыграть? В покер или в рулетку? Выиграть у «однорукого бандита» или в интернет-клубе? Вдруг – повезет. За ваши деньги – любая игра к вашим услугам. Ах, незаконно… Но в нашей удивительной стране, если «кто-то, кое-где, у нас порой» захочет обойти закон – он его обойдет.

Закон, запрещающий азартные игры, а также игорный бизнес на территории Украины был принят еще в 2009 году. Определение игорного бизнеса трактуется в законе как «деятельность по организации и проведению азартных игр в казино, на игровых автоматах, в букмекерских конторах и в интернет казино, осуществляемая организаторами азартных игр с целью получения прибыли».

Конечно, прибыль бывает разной: от продажи огурцов и колготок, что хорошо, от торговли наркотиками или людьми, что плохо. Но бизнес все рвно хочет прибыль. Тем более, есть огромный спрос именно на этот вид деятельности. Посему отечественные бизнесмены, раскинув мозгами, перепрофилировали игорные заведения, точнее сказать, нашли новую форму существования — под видом компьютерных клубов они предоставляют возможность играть, только через интернет, на соответствующих сайтах. А некоторое время спустя, рядом с компьютерными столами, стали выставлять игровые автоматы. Сначала — за закрытыми дверями, куда пускали только по рекомендации. Чуть позже – уже в открытую.

Ну и что, что казино переехали в закрытые клубы, бани и на частные квартиры? К примеру, в Киеве игру можно заказать даже себе на дом за 100 долларов в час. В подпольных казино разведка поставлена хорошо, владельцам заранее сообщают, когда нагрянет проверка. Игроков на это время просят, например, перейти в ресторан. Крупье переодеваются в обычную одежду и, имитируя гостей, садятся за накрытые столики. Игровые столы прячут. После «проверки» все снова садятся за игру. По данным Генпрокуратуры, по состоянию на осень прошлого года в стране было закрыто более 25 тысяч подпольных игорных заведений. По всей стране подпольные клубы в квартирах, административных зданиях и прочих  объектах  выявляют и закрывают, однако их не становится меньше.

Сегодня, по сравнению с «дозапретным» периодом практически ничего не изменилось. По оценкам самих представителей игорного бизнеса, в эту сферу вовлечено немного более 20% взрослого населения Украины, которое тратит на азартные игры более 2 млрд. долларов в год. Легальный оборот игорной отрасли оценивался в шесть млрд. долларов, а нелегальный — втрое больше, небольшое казино приносит в день от до 4-6 тысяч долларов. Если раньше, от деятельности всевозможных игорных заведений хотя бы какие-то деньги поступали в бюджет, то сегодня денежные потоки от казино проходять «мимо кассы».

Безусловно, значительная часть «игорных» денег попадает в карманы серьезных государственных дядей. Где теневой бизнес, там «крыши», там государство дает возможность зарабатывать своим коррумпированным чиновникам. Недополученные в бюджет деньги выглядят мелочью по сравнению с неконтролируемым ростом коррупции и дикими правилами теневых игорных заведений, которые сегодня представляют угрозу обществу и государству. Но кому-то же выгодна такая ситуация?

В МВД признаются, что действующее законодательство не позволяет бороться с липовыми интернет-клубами, которые в действительности являются терминалами доступа к виртуальным казино-порталам и карточных клубов. В прошлом году только лишь в Киеве, МВД ликвидировало около 3 тыс. различных игровых имитаторов и системных блоков. Да, клуб, в котором занимаются азартными играми игроки, милиция может закрыть. Но фактически не может повлиять на пользователя или игрока, с домашнего компьютера играющего на зарубежных сайтах.

Власть делает все, чтобы проблема осталась в «подвешенном» состоянии , разрешая подпольным казино процветать. При этом хозяева последних чувствуют себя очень неплохо, ведь налоги и взятки проверяющим платить не нужно, отстегивать приходится только «крыше».

Кстати, одни из наиболее «жестких» условий  для работы игорных заведений  были созданы в  Киеве: запретить, убрать, наказать и т.п., но только на уровне актов городской власти, а не на деле. Не хватило, как всегда, одного: такого же жесткого контроля со стороны  чиновников, а не пустой политической болтовни.  В итоге, за  несколько лет запрета имеем следующие результаты: в том же Киеве и других крупных городах массово работают игровые клубы с  автоматами под вывесками «интернет-клубов», процветают подпольные казино «для своих». В общей сложности, по подсчетам экспертов, среднемесячный оборот теневого игорного рынка составляет 350 млн. грн., а в год эти цифры достигают 4,2 млрд. грн.

Весной парламент пытался вернуть к Евро-2012 букмекерские конторы, но не успел. Или не захотел? Но букмекеры от отсутствия закона не страдают. Даже наоборот, после его принятия могут и не пожелать выходить из тени. Ведь все желающие могут играть через интернет, якобы в зарубежных букмекерских конторах. На самом деле они самые разные, в том числе и украинские, просто зарегистрированные в каком-нибудь маленьком государстве с выгодной налоговой политикой. Тем самым, денежные потоки от этого вида деятельности текут из страны бурным потоком. Цифры впечатляют: украинцы только за один год принесли в зарубежные конторы 2,5 миллиарда долларов. В любом крупном городе без особого труда можно отыскать пункты приема ставок букмекерской конторы Пари-Матч или того же Фаворита.

В свое время игровые автоматы были гораздо популярнее, чем казино. Все дело в том, что слот-машины, именуемые в народе «однорукими бандитами», не требовали высоких ставок, и встретить их можно было практически на каждом углу. Поэтому даже после запрета «азартного» бизнеса игровые автоматы остаются самым популярным «подпольным» развлечением – и в провинции, и в крупных городах.

Стоимость подержанного игрового автомата начинается с $800-1000,  окупает он себя, даже в условиях подполья, в течение 1-2 месяцев, принося каждый месяц около 4-5 тыс. грн. дохода, это  в худшем случае. Очень выгодная инвестиция, для которой не нужно иметь миллионы, как, например, для открытия казино. Самое большое количество автоматов прочно поселилось под вывесками пивных, кафе или ресторанов «средней» руки, которые практически всегда «под присмотром» представителей правоохранительных органов. За определенную долю от оборота, которая может достигать половины дохода и даже больше, они покрывают владельцев. «Свои» предупреждают о возможных облавах и помогают избежать проверок. 

В отличие от казино, любители потягаться с «однорукими бандитами» нечасто имеют высокий социальный статус. Завсегдатаями таких клубов были и остаются молодежь, а также средний рабочий класс, представители которого после тяжелого трудового дня любят пропустить пивка и попытать счастья на игровом автомате.

Но если в казино порядок ставок достаточно высок, то для игры в автоматы достаточно пары десятков гривен. Но именно от того, что проигрыш не так ощутим для кошелька, на автоматах люди просаживают сотни и даже тысячи.

Чиновникам все-таки следует прислушаться к представителям игорного бизнеса, которые сами выступают за четкие правила игры на этом рынке и более жесткие санкции за нарушения, но требуют разрешить все виды азартных игр. Участники рынка уверяют, что игровые клубы все равно будут существовать.  Независимо от того, разрешат ли их существование на законодательном уровне или нет. Вопрос лишь в том, куда будет уходить часть прибыли от игорного бизнеса — в карманы чиновников и милиции или в госбюджет…

«Крыша» в погонах

За занятие игорным бизнесом предусматривается штраф в размере восьми тысяч минимальных зарплат с конфискацией и уничтожением игрового оборудования. Но работает ли эта норма закона? Проверки проводит милиция, которая составляет акт и передает его в налоговую службу. Потом, налоговоики передают акт в суд. Более смешного места для рассмотрения любых документов, чем украинский суд, представить трудно. Дела по игорным актам, сами понимаете, растягиваются… затягиваются… Получается, в итоге, замкнутый круг безответственности правоохранительных органов , которые кровно заинтетесованы в процветании именно нелегального игорного бизнеса. Т.е. если бы правоохранительные органы хотели – они могли бы каждый вечер наведываться в казино и игровые заведения, штрафовать и пачкими увозить игроков. Но… они не хотят.

Не хотят, потому что в этом грязном деле система МВД исторически положила свою лапу на игорный бизнес, еще до СБУ и налоговой. Казино и «однорукие бандиты», проституция и наркоторговля – это те области, где менты пока держат руку на пульсе. Ментовскому генаралитету более трех-четырех лет засиживаться на одном месте нельзя – таковы условия ротации кадров. А за это время надо успеть построить приличный дом, купить новый «Мерсак», да и в Киев каждый месяц не с пустыми же руками ездить…

По массовым свидетельствам СМИ, политиков и общественных деятелей «доблестная» украинская милиция и есть главный крышеватель нелегельного бизнеса и получатель немалых взяток за «молчание».

Например, депутаты партии УДАР неоднократно обращались в правоохранительные и контролирующие органы с запросами по поводу деятельности игорных салонов. К депутатам фракции поступают жалобы от граждан по поводу многочисленных подпольных заведений игорного бизнеса в Киеве, однако никаких проверок милиция не проводила. Это дало основания депутатам подозревать о существовании собственной заинтересованности «людей в погонах» в существовании заведений игорного бизнеса.

Депутат Киевсовета от фракции УДАР Алексей Давыденко неоднократно заявлял, что Киев лидирует по числу нелегальных игровых салонов, а правоохранители закрывают глаза на это. Как пример Давыденко привел ситуацию с подпольным казино на Русановском бульваре, в Днепровском районе столицы. В мае прошлого года в ответ на депутатское обращение начальник Управления налоговой милиции в Киеве И.О.Усыка отчитался, что в ходе проверки было «обнаружено и изъято 23 единицы игорного оборудования и передано в Днепровский районный МВД для принятия решения согласно ст.97 УПК Украины». А на самом деле , оборудование в заведение вернули (по инсайдерской информации) уже 1 июня.

Но через две недели упрямый Давыденко снова посетил это заведение. Как ни «странно» — оказалось, подпольное казино на Русановском бульваре продолжало работать. Депутат вызвал сотрудников ОБЭП Днепровского райотдела. Правоохранители 20 июня зафиксировали факт нарушения закона и изъяли 18 игровых средств, после чего снова закрыли подпольное заведение. Однако, 21 июня, по информации Давиденко, это заведение снова полностью возобновило работу на том же оборудовании.

На информационном сайте http://odessamama.org.ua его редактор Владислав Забранский написал, что он увидел в подземном переходе на привокзальной площади незаконно функционирующий зал игровых автоматов, в котором играли люди. Однако сотрудники милиции в упор не замечали вопиющий беспредел – двери-то игрального зала были открыты. Тогда журналист вызвал сотрудников милиции, которые, отмечает редактор сайта, «не торопились приехать на место преступления. Через час после звонка пришли два сотрудника милиции. Долгое время они созванивались, решали, что делать и кого вызывать». Участковый оперуполномоченный милиции принял заявление от журналиста о факте нарушения законности. Когда сутки спустя, журналист опять проходил по этому подземному переходу – он вновь увидел функционирующий игральный зал…

Забранскому звонили. Угрожали. Сказали ,что будут «по-другому, более радикально защищать интересы бизнеса». «Защитник бизнеса» добавил, что имеет отношение к правящей партии с высокими покровителями, и порекомендовал «вообще не лезть в это дело, а то будет хуже». Каким образом контактный телефон журналиста попал к бандиту? Неужели его «разгласил» кто-то из сотрудников одесской милиции?

В ответ на бездействие правоохранителей люди стали самоорганизовываться в «антиигровые отряды», выявлять и конфисковывать с доставкой в милицию игровые автоматы. Однако правоохранители вместо того, чтобы поблагодарить сознательных активистов — закрывают их в тюрьмы по вымышленным обвиненим.

Почему милиция слепнет и глохнет, когда речь заходит, к примеру, об «одноруких бандитах»? Да потому, что, в среднем, один автомат приносит 500 долларов дохода в месяц, а ментам отстегивается по 100 долларов с автомата в месяц.

По Украине сейчас работают от 3 до 5 тысяч игорных заведений. В Киеве они приносят 25-30 млн дол. в месяц, в Крыму — от 5 до 10. По всей Украине — около 100 млн дол. Произведя несложные подсчеты, понимаем, что за год правоохранители получают за покрытие игорного бизнеса 240 миллионов долларов. Можно и «ослепнуть».

В программе «Деньги» на канале 1 +1 в июне прошлого года показали репортаж «Рулетка под фураж кой» — об игорном бизнесе в Мукачево. В сюжете говорится о конкретных точках, где работают запрещеные в стране игровые автоматы, и называются фамилии лиц (в том числе — в правоохранительных органах) и структуры, которые их крышуют. Сюжет из Мукачево начинается на 34-й минуте передачи. А аккаунт, оказывается, удален. Написано – из-за «нарушения авторских прав». Как оказывается, у нас в стране скрупулезно блюдут авторские права! А, может — ментовские?

http://www.korzonews.info/region/na-kanale-1-1-rasskazali-kak-milicija-kryshuet-igornyj-biznes-v-mukachevo__43413 убедитесь

Общественные деятели утверждают, что в киевском регионе силовые структуры имеют непосредственное отношение к расцвету игорного бизнеса и распространению игромании. Только в сентябре прошлого года активисты составили и передали в Ирпенское отделение милиции список игровых салонов, которые открыто действуют на территории города и близлежащих поселков. Ответ милиции был предсказуем: «Отказать в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия игорных заведений по указанным адресам».

А вот игорные заведения, расположенные в дорогих гостиницах, правоохранителей не очень беспокоят. Последнее более-менее шумное разоблачение произошло в конце 2011 года в Киеве. Тогда «накрыли» сразу два казино — в гостинице «Крещатик» и в развлекательном центре «Империал». Клиентами заведений были в основном иностранцы, дневной оборот — более миллиона гривен. Но на самом деле менты закрывают небольшие подпольные клубы. А солидные казино продолжают работать, почти не прячась — качественная «крыша» и хорошая охрана решают все проблемы.

Деньги не пахнут

Используя «методику» императора Веспасиана (он ввел налог на общественные туалеты), регионалы давно обогнали и перегнали самого императора отсутствием какой-либо морали/этики/нравственности — да чего угодно – если их нос чует деньги.

В Верховную Раду Украины поступил законопроект, в котором предлагается разрешить игорные заведения. Автор документа — народный депутат от Партии регионов Олег Царев, законопроект сейчас проходит «обработку» в комитете ВР. («Проект Закону про гральний бізнес в Україні» № 2156 от 01.02.2013.) http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=45617

Сначала, немного фактов о нардепе Цареве (погоняло «Царек»). Помните драку между оппозиционной и правящей партий в декабре 2010 года? Тогда нескольких депутатов БЮТ отвезли в больницу с тяжелыми травмами. Так вот, самыми жестокими участниками драки названы депутаты-регионалы Саламатин, Злочевский, Волков и — Царев. Сам Царев рассказывал, что еще в школе занимался классической борьбой, уроки которой ему так удачно сгодились в парламенте.

Есть прожект от Царева под номером 2067 — «О стимулировании развития отечественного рынка продовольственных товаров». Этот законодательный «шедевр», в том числе, предполагает вынос магазинов общей площадью более 300 кв. м на расстояние не менее 5 км от населенного пункта. Т.е. все супермаркеты, со всей инфраструктурой – пошли вон из Киева. Плюс в воскресенье у вас будет выходной! Думаю, волноваться не надо. Все гораздо проще — у «Царька» заканчиваются дензнаки – выборы ведь штука дорогая. Вот и придумал нардеп напугать бизнес, предприниматели скинутся и понесут ему чемоданчики… Кстати, подобные прецеденты, когда законопроект похож на шантаж и вымогательство, случались в Раде не раз. Наш бизнес еще не умеет объединяться для борьбы, а посему объединяется пока для аккумулирования взяток кровосисям.

Теперь вернемся к законопректу Царева об игорном бизнесе. Он предлагает разрешить существование казино в отелях категории 5 звезд с количеством номеров не менее 60, а в курортных местах — в трех — и четырех-звездочных гостиницах с тем же количеством комнат. В других местах создание игорных заведений будет по-прежнему запрещено. Для занятия игорным бизнесом потребуется лицензия на срок семь лет. Законопроект предполагает легализацию казино, букмекерских контор и интеллектуальных коммерческих игр в специальных игровых зонах. Ими станут пятизвездочные отели по всей Украине и трех- и четырехзвездочные – в Крыму.

В пояснительной записке нового закончика от Царева есть такой интересный раздел — «Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття Закону»: «Прийняття зазначеного законопроекту дозволить захистити права і свободи громадян, мінімізувати суспільну шкоду, пов’язану з організацією та проведенням азартних ігор, зменшити кількість злочинів, скоєння яких мотивовано здобуттям коштів на азартні ігри…» , — конец цитаты. Как мыслит нардеп! Широко. По-государственному. О доходах в бюджет – фразочка в конце, но, конечно, « права и свободы граждан» дла регионала — прежде всего.

Под запретом Царев хочет оставить организацию азартных игр с использованием   специальных автоматов, интерактивных игр, а также игр, за участие в которых предусматривается оплата в виде электронных платежей. Да, это важный нюанс: запрет на игровые автоматы сохранится. Значит, бюджет будет пополняться за счет кошелька только состоятельных граждан, которые могут себе позволить визиты в казино при дорогих отелях. Неужели у нас в стране «состоятельных» граждан уже такая критическая масса, что эти граждане способны существенно наполнить бюджет страны?!

Данный законопроект полностью повторяет аналогичный, поданный Царевым осенью 2011 года. Предыдущий законопроект не прошел согласование в профильном комитете по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, а Главное научно-экспертное управление выдвинуло к нему ряд замечаний.

Почитав новый закон, специалисты в области игроного бизнеса выявили в нем несколько неточностей и норм, блокирующих развитие игорной сферы. Например, создание Госоргана азартных игр, имеющего право как открыть казино, так и выдавать лицензии остальным игровым операторам. Прямая коррупционная «норма» — монополист на рынке!

Сомнение вызывает и территория, на которой  азартные игры  будут легальны. Отечественные курорты отличаются сезонностью, и потому фактически в году работают лишь несколько месяцев, простаивая остальное время. Этот факт может существенно сказаться на их рентабельности, ставя под сомнение шанс окупить приобретение лицензии. Т.е. может так случиться, что игорному бизнесу будет невыгодно выходить из тени на свет.

А лицензия, которая стоит миллионы, будет непосильной для небольших казино. Значит, более мелкие игроки подохнут. Напоминаю, что законопроект не легализует букмекерские конторы, игровые автоматы и интернет-клубы, которые до закрытия занимали львиную долю на этом рынке.

Мне что непонятно. И букмекерские конторы, и казино, и игральные автоматы – все это теневые средства. Огромное количество теневых денег оседают в карманах государственных дядей. Государство сегодня — Партия регионов. Ментов контролируют. Зачем возвращать легальность? Я абсолютно не верю в то, что регионал Царев действительно хочет наполнения госбюджета, даже как версию принять не могу. Тогда в чем закавыка?

Может быть, дело в том, что у нас есть еще определенный процент законопослушных граждан? Вернее, не столько уважающих Закон, сколько боящихся нарушить правила. Потом, поди объяснись с ментами, да еще обдерут, как липку. Но если законопроект будет принят, то количество посетителей игорных заведений существенно увеличится. Да, если легализовать три вида «полузаконной» деятельности – легкие наркотики, проституцию и казино, то, несомненно, приток клиентов усилится в разы. Финансовые потоки увеличатся, а затем убрать «потоки» в тень – дело техники. Вот, скорее всего, и весь «царевский» секрет.

Потом, бюджет страны схлопывается, несмотря на потуги «кровосисей», рассказывающих нам про апесльсиновые рощи на горизонте. Работать надо, блин. И зарабатывать. Вы можете представить себе кого-то из донецкой «бригады», который занимается, ну… выращиванием овощей в теплицах? А бизнес-то выгодный. Но сколько там заморочек! Надо планировать, управлять, думать… А игорный бизнес, в общем-то, более понятный, «свой». И — легальные деньги на оплату бригад. Чтобы без бунта.

Но главный вопрос остается открытым: будет ли разрешение азартных игр просто созданием условий для «своих», или государство действительно захочет создать условия для цивилизованного игорного бизнеса всех современных видов: казино, игровых автоматов, букмекерской деятельности.

Если по-умному, то нужно отсечь от игрового бизнеса социально уязвимые категории населения: детей, малоимущих, пенсионеров. Простое решение – ввести минимальную ставку в 100 гривен. Конечно, запртетить казино возле школ , кинотеатров – надо отсечь и случайных посетителей. Ужесточить фэйс-контроль при входе и в самом заведении. Этот нехитрый перечень мер рекомендует Всемирная ассоциация игорного бизнеса, по таким принципам строится работа в казино в Монако или Лас-Вегасе. А тотальный запрет азартных игр, как мы видим, привел к противоположным результатам. Богатые клиенты все равно играют, но оставляют деньги за рубежом. А прочие безденежные слои населения тусуются в нелегальных интерактивных клубах. Тем более, что зачастую подобный клуб (да еще с наркотой и проституцией), едва ли не единственное место «культурной» жизни городка или района…

Саша Волк, «ОРД»