Китай и Северная Корея: запутанное партнёрство

Похоже, что Китай всё больше выказывает своё недовольство по поводу поведения Северной Кореи и, возможно, настало время, когда он больше не будет оказывать Пхеньяну давно существующую поддержку. Будучи самым большим экономическим спонсором Северной Кореи, Пекин обеспечивал северокорейскому режиму решающую поддержку в течение многих лет, а также предложил ему свою дипломатическую защиту в отношении США и других держав. Со стороны альянс Китая и Северной Кореи выглядит пережитком Холодной войны, который по непонятной причине продолжает существовать в 21-ом веке. Однако, причина долгосрочной помощи Пекина по отношению к Пхеньяну не коренится в общей идеологии и прошлом сотрудничестве, как и не в том, что Китай просчитал все риски для собственной безопасности.

Пожалуй, ничто не характеризует их нынешние отношения лучше, чем часто повторяемая фраза о том, что эти две страны близки «как зубы с губами». Полностью китайская поговорка гласит: «Когда нет губ, зубам становиться холодно», — это высказывание не даёт обещания крепкой дружбы и вместе с тем наиболее ярко объясняет стремление Китая со всех сторон подпереть Северную Корею. Северная Корея служит в качестве буферного государства для северо-восточной части Китая и, хотя Пхеньян может этим пользоваться, у руководства Северной Кореи нет никаких иллюзий по поводу того, что Китай искренне заинтересован в выживании любого конкретного северокорейского режима до тех пор, пока Пекин сохраняет за собой свою буферную зону.

Действительно ли Китай думает о том, чтобы поменять свою позицию по отношению к Северной Корее или нет, но тесные связи между этими двумя странами обусловлены географическими и историческими факторами, нежели их собственным выбором. Корейский полуостров граничит с северо-восточной границей Китая вдоль Манчжурии. Река Ялу отделяет Северную Корею от Китая, а область на крайней западной точке границы выполняет роль прохода между двумя странами наряду с протяжённой линией горой, разделяющих их. География Корейского полуострова, как это было видно несколько раз из истории, не может предложить необходимых условий для достойного сопротивления быстрым военным манёврам с севера на юг и наоборот.

В одно время эта граница создавала много проблем для китайской империи, которой приходилось давать отпор различным захватчикам, а также растущей корейской военной силе. В другое время, полуостров служил в качестве канала, по которому китайская культура попадала в Японию и вместе с тем, периодически она представляла собой главный путь сообщения в противостоянии между Китаем и Японией. Если бы на протяжении 19-го века, во время экспансии европейской и американской активности в Азии, западным странам удалось бы добиться господства в Корее, то это ещё больше бы подорвало и без того непрочную национальную безопасность Китая. В период Холодной войны, Северная Корея представляла собой стратегический буфер в противовес военным силам США в Японии и Южной Корее — роль, которую она играет до сих пор.

История антагонизма

В вопросе оценки стратегических позиций друг друга и своих собственных Китай и Северная Корея делают грубые выводы на основе истории взаимоотношения их стран. Китай видит в Корее удобную буферную зону, но также и страну способную затащить Китай в военные конфликты и потенциально ослабить или, по крайней мере, отложить попытки Китая достичь стратегически главенствующего положения. Северная Корея рассматривает Китай как необходимого партнёра, который путём осторожной манипуляции будет продолжать финансировать и защищать Северную Корею. Однако, при этом сохраняется риск того, что Северная Корея потеряет контроль над своей судьбой и передаст его в руки китайцев. Эти идеи неновы — за ними стоят столетия взаимодействия и обе страны извлекают разные уроки из этой истории.

Северные корейцы относят возникновение своей государственности и частично философии к королевству Когурё, существовавшего с 37 года до н.э. вплоть до 688 года н.э. Центром его была территория нынешней Северной Кореи. Королевство было широко раскинуто на протяжении всего современного северовостока Китая. В 7 веке одна из китайских династий израсходовала все свои ресурсы в попытке расширить свою территорию в направлении Когурё. Наследник данной династии сумел добиться успеха в своём замысле только после заключения кратковременного альянса с господствующим государством на территории нынешней Южной Кореи. Движение китайских династий, направленное против королевства Когурё, отразило собой беспокойство китайцев по поводу присутствия мощной силы на границе с их страной — эта обеспокоенность живёт и по сей день. Китай и обе Кореи вплоть до сегодняшнего дня продолжают короткие научные перебранки по поводу исторической принадлежности к Когурё. Китай утверждает, что это была китайская династия для того, чтобы частично оправдать продолжительный надзор за Северной Кореей, но также для того, чтобы оспорить любые потенциально возможные претензии воссоединённой Кореи по отношению к корейскому населению, по-прежнему проживающему на китайской стороне реки Ялу.

Кроме всего прочего, корейский полуостров также использовался в качестве пути для вторжения между Китаем и Японией. На протяжении 13-го века, после более чем 20-летнего конфликта, династия Юань подчинила себе корейское королевство и стала использовать корейских кораблестроителей, солдат, а также ресурсы для того, чтобы начать два нападения на Японию. Оба из них полностью провалились. Три столетия спустя японцы, объединённые под началом Тоётоми Хидеёщи, организовали крупномасштабное вторжение в Корею по пути в Китай, где в то время правила династия Минь. Шестилетняя война сделала очевидной одну из слабых сторон корейской защиты — японцы стремительно продвинулись вверх по полуострову, легко захватив Сеул, Кэсон и Пхеньян. Минь быстро отправили войска в Корею, чтобы блокировать стремительно приближающихся японцев, которым оставалось только сметать в сторону неподготовленных корейский солдат.

Комбинация из китайских пушек и подвижных войск из южного Китая, плюс к этому способность корейской пехоты отрезать японцев от линий снабжения переломили ход дела, но на протяжении всего периода интервенции китайцы и корейцы мало в чём приходили к согласию. Правители королевства Чёсун видели себя в качестве защитников Китая династии Минь от японских агрессоров и требовали полного разгрома японцев и, если возможно, их подчинения. Корейцы опасались, что в дальнейшем Китай воспользуется удобным случаем, чтобы оставить свои войска на полуострове на постоянной основе. Китайцы были настроены на то, чтобы сохранить буферное корейское государство, а также подумывали о том, чтобы принять японскую оккупацию Южной Кореи, тем самым ведя к более частому перемирию. Однако, корейцы усматривали в этом слишком много выгоды для японцев и китайцев, но не для них самих. Интервенция, произошедшая во время японского вторжения, точно также как и последняя интервенция во время Корейской войны 1950 — 1953 гг., основывалась не на интересах корейцев, а в многом на интересах китайцев.

Вопреки всем беспокойствам Кореи по поводу доминирования Китая, начиная с седьмого века, корейским королевствам удавалось в большой степени оставаться независимыми путём номинального принятия с имперским видением Китая, а также путём заключения особых взаимоотношений с китайскими династиями. Это факт дал уверенность Китаю в том, что Корея останется ему верной в вопросе защиты границ. Корея же могла быть относительно спокойна насчёт того, что Китай не нападёт на неё. Для обоих это была комбинация удобства и необходимости, которая давала развитие их отношениям.

Такая модель сохранялась на протяжении долго времени и прерывалась лишь несколько раз в 19-ом веке, даже несмотря на то, что Китай истощали европейские колониальные державы. Китай решительно отстаивал право Кореи быть изолированной от всего остального мира. Пекин не обладал достаточной мощью, чтобы использовать военную силу для гарантии продолжительной роли Кореи в качестве стратегического буфера. Он скорее использовал особые отношения с Кореей в области дипломатии. Пекин с одной стороны установил с Кореей отношения господин-вассал — единственный способ вести диалог с «королевством-отшельником». С другой стороны, он заявляет, что, несмотря на особые отношения, у КНДР своя собственная внешняя политика и Китай не несёт никакой ответственности за действия Северной Кореи. Главной целью китайцев в этом случае было не допустить, чтобы Корея попала в руки иностранцев.

В конце концов, Китай потерпел неудачу. Посреди очень сложного маневрирования между китайцами, японцами, русскими и корейцами в начале 20-го века Япония захватила контроль над корейским полуостровом. Тем самым точно гарантируя, что ни Китай, ни любая другая сила не могла использовать данную территорию в качестве плацдарма для вторжения в Японию. Захват Кореи также помог японцам овладеть большей частью Манчжурии, ещё раз доказав Китаю, насколько важна Корея для китайской национальной безопасности.

Корея в качестве стратегического преимущества

В конце Второй мировой войны Китай был сконцентрирован на собственной гражданской войне и пока не был готов заново отстроить особые отношения с Кореей. Однако, к 1949 году китайские коммунисты одержали победу у себя дома, а советские войска, оккупировавшие Северную Корею, ушли. Новое коммунистическое правительство Северной Кореи, сформированное после выхода Японии из войны и разделения полуострова на две части, вело переговоры с Москвой и Пекином, а может и просто манипулировало ими, на предмет политической и военной поддержки для нападения на юг.

В то же самое время, когда Пхеньян готовился к вторжению в Южную Корею, Китай готовился напасть на Тайвань, перейдя пролив. Но Китаю пришлось отложить этот план в дальний ящик. В считанные дни после начала военных действий между Северной и Южной Кореей в июне 1950 года Соединённые Штаты развернули свои военные корабли в тайванськом проливе с целью защиты националистического правительства в Тайпее. Когда силы северокорейцев были остановлены и оттеснены назад к реке Ялу несколько месяцев спустя, у Китая не было другого выбора, кроме как переключить своё внимание с Тайваня и принять участие в Корейской войне, чтобы справиться с гораздо более серьёзной угрозой на своей границе.

Обеспокоенный тем, что в случае удачного выполнения плана по нанесению поражения националистическому правительству Тайваня Пекин в перспективе заключил бы политические договорённости с США, Советский Союз извлёк пользу из Корейской войны, поскольку та продолжила поддерживать враждебность в отношениях Соединённых Штатов и Китая. Действия Северной Кореи могли бы принести пользу Китаю, но вместо этого они сорвали повторный захват Тайваня Пекином, вынудили коммунистический Китай ещё два десятка лет иметь спорные отношения с Соединёнными Штатами и, наконец, сделали так, что Китай оказался виновным в поддержке нестабильного государства на его критически важной границе. Северокорейцы были благодарны за китайское вмешательство, но они осознали, что, как и в прошлом, китайцы опять были нацелены на Корею разделённую на части до тех пор, пока она остаётся для них буферной зоной.

Несмотря на то, что северокорейцы могли бы использовать назревающий китайско-советский конфликт после Корейской войны для того, чтобы получить экономическую выгоду из противоречий двух коммунистических держав, развал Советского Союза в конце Холодной войны поставил Северную Корею перед непростым выбором: риском потерять контроль над страной в попытках её реформировать и открыться миру (пример Советского Союза и большинства стран восточной Европы мало воодушевляли выбрать этот вариант) или же пойти на риск и сделать своим единственным спонсором Китай. Пхеньян пошёл другим путём; он создаст сильные методы устрашения внутри страны по отношению к любой военной силе. В месте с тем, он станет угрожать, что использует эти методы, вымогая экономические уступки у американцев, японцев, южных корейцев и какой-либо ещё страны, обеспокоенной поддержанием мира и стабильности. Кроме того, Пхеньян стал играть на страхе Китая потерять свою стратегическую буферную зону.

Хотя такая политика и была весьма эффективна в прошлом, она начинает приносить всё меньше плодов. Северная Корея сейчас находится ещё в более зависимом от Китая положении, чем прежде, но Китай является заложником этих отношений в той же степени, что и КНДР. Пекин воспользовался различными кризисами в Северной Корее для своей выгоды, предлагая свою помощь в качестве посредника в переговорах в обмен на политические уступки со стороны США или Южной Кореи. Таким образом, Китай играет в ту же самую игру, что и в колониальный эпоху, отстаивая своё право на особые отношения с Северной Кореей и одновременно с этим, отказываясь от какой-либо ответственности за её действия. Для китайского руководства это служило очень удобным инструментом для управления обстановкой в регионе и достойным ответом вызову китайской политике со стороны США, а также для манипуляции курсом валют. Тем не менее, и для Китая такая политика перестаёт иметь смысл, и Вашингтон всё чаще требует от Китая заявить о себе в переговорах с Пхеньяном, либо отойти в сторону. Возможно, даже, Вашингтон попытается обхитрить Китай, обратившись к Индии или Монголии в качестве потенциальных посредников.

Для Китая Северная Корея остаётся необходимой стратегической буферной зоной и в случае объединения двух Корей, самое большое, что потерпит Китай, это нейтральная Корея, лояльно настроенная по отношению к Пекину. Что касается Северной Кореи, то потребность Китая в буферной зоне даёт уверенность, что он будет защищать север от атак, но это не гарантирует, что Пекин сохранит существующий северокорейский режим. Пекину может быть полезен и более податливый режим в Северной Корее, чем тот, что есть на данный момент. Китайцы уже успели припугнуть корейцев, заявив, что в случае войны или падения режима, они готовы захватить Пхеньян и удерживать Северную часть страны, беря на себя ответственность за управление буферной зоной, даже если это и не самое лучшее решение.

Северная Корея продолжает занимать угрожающую позицию. Если ей не удастся получить уступки и она покажет Китаю неспособность влиять на своего меньшего соседа, то Китай может начать рассматривать её в качестве нежелательного элемента, мешающего его интересам. Такое послание Китай распространяет сейчас в академичной и других сферах, в национальных медиа ресурсах и за рубежом. В ответ Северная Корея заявила в своих сми, что маленькая сила не может полагаться на обещание большой силы защищать её и по сему необходимо создавать свои собственные орудия устрашения.

Высокопарно выражаясь, между Пекином и Пхеньяном назревает похолодание в отношениях. Поскольку обе страны возглавили новые лидеры, неудивительно, что им не комфортно друг с другом. И те и другие используют затянувшийся кризис в Северной Корее для своей выгоды, и обе страны видят, что этот подход не работает так хорошо, как прежде. Во время своего недавнего визита в Китай, государственный секретарь США Джон Керри просил у Пекина содействия в том, чтобы понять поведение Северной Кореи и в том, чтобы держать под контролем угрозы и действия Пхеньяна. В свою очередь Пекин посоветовал Вашингтону привлечь Пхеньян к диалогу, но Китай пока и сам не установил тесных связей с новым северокорейским руководством. Подтекстом этих слов, даже до визита Керри, было возрастающее недовольство действиями Пхеньяна, которые выходят за рамки приемлемого для Китая. Если не китайские политики, то научные круги уже открыто обсуждают возможный конец модели отношений Северной Кореи и практически неограниченной помощи Китая для своего воинственного соседа.

Это может быть ещё одной хитрой уловкой. Китайцы опять могут пытаться выступить в качестве посредников в переговорах с Северной Кореей в обмен на политические уступки с чей-либо ещё стороны. Что касается КНДР с её новым лидером, то ей могут понадобиться большие уступки. Вашингтон уже предугадал возможное противодействие со стороны Китая и предложил, что, если Китай согласится вмещаться в ситуацию с Северной Кореей, то США не будет разворачивать ракетные установки в этом регионе. Есть некая ирония в том, что Соединённые Штаты используют тот же приём в отношениях с Китаем, что и Северная Корея. По-сути, Вашингтон накалил до предела военную ситуацию с развёртыванием ракетных установок и сейчас предлагает постепенно вернуть докризисный статус кво в обмен на политические уступки, то есть в обмен на то, чтобы Китай утихомирил Северную Корею.

Действия Северной Кореи дают импульс к реакциям, которые начинают представлять угрозу для стратегических интересов Китая, начиная с расширяющей американской противоракетной обороны до ускоряющейся ремилитаризации Японии и увеличивающейся вероятностью более тесного военного сотрудничества Южной Кореи и Японии. Если что-то и заставит Китай задаться вопросом, какая страна одержит верх в отношениях с Северной Кореей, то, может быть, это и будет ответом.

“Stratfor”

16 Апреля 2012 года

Автор: Роджер Бейкер (Rodger Baker)