СБУ. Взгляд иностранца-3

Среди самых неприятных случаев в короткой истории СБУ можно отметить эксцессы генерала Кравченко и майора Мельниченко. Мельниченко, 34-летний офицер безопасности, работавший в техническом отделе службы охраны президента, покинул Украину 26 ноября 2000 года под видом туристической поездки в Германию.82 Два дня спустя лидер Социалистической партии Украины Александр Мороз заявил о том, что президент Леонид Кучма заказал убийство журналиста Георгия Гонгадзе, который исчез 16 сентября 2000 года. Мороз представил аудиозапись разговора между, якобы, президентом, министром внутренних дел и главой администрации президента.83 Мельниченко, находясь в Германии, полностью поддержав выдвинутое обвинение, заявил о том, что он решил сделать запись того, что было сказано в офисе президента после того, как он «понял, кто руководит страной, какие эти люди отдают приказы, и как они исполняются». Данная запись выставляла в крайне негативном свете личность президента. На записи голос кого-то, кто звучит именно как он, используя большое количество ненормативной лексики, требовал того, чтобы с Гонгадзе случилось что-то очень неприятное, поскольку тот посмел критиковать главу государства в печати. Голоса должностных лиц, разговаривающих с президентом на записи звучали правдоподобно.84

Дело Гонгадзе 

Гонгадзе исчез 16 сентября 2000 года. Неопознанное тело было найдено в лесу вблизи от города Тараща в Киевской области 2 ноября 2000 года. Только после этого СБУ обратилось к общественности за информацией о нём, предлагая вознаграждение в 180 000 долларов США.85 

СБУ, по видимому, было ответственно за ложное информирование генпрокуратуры касательно того, что Гонгадзе видели в Чехии после этого.86 28 ноября 2000 года лидер Социалистической партии Украины, опубликовал первую запись, предоставленную майором Мельниченко.87 18 декабря жена Гонгадзе опознала украшения на теле своего мужа, найденном недалеко от Таращи. 17 февраля российские эксперты оценили вероятность того, что тело из Таращи принадлежало Гонгадзе, в 99.9 процентов.88 Его тело было оставлено без присмотра в морге в течение последующих двух недель, а затем было перевезено без записей о перевозке и принятии. Расследование по данному делу стало образцом хаоса и запутанности.89 

Смерть Георгия Гонгадзе встрясла оппозицию и определённые части СМИ, которые надеялись, что это шанс уничтожить карьеру Леонида Кучмы или, по крайней мере, возможность навредить ему с политической точки зрения. Беспокойство вызывает целый ряд высокопоставленных персон, которые были убиты или же погибли в Украине при загадочных обстоятельствах. При этом, обстоятельства их смерти далеко не всегда расследовались с должной целеустремлённостью и профессионализмом. Подполковник милиции Игорь Гончаров, пожалуй, самый главный свидетель в деле Гонгадзе, умер под  милицейской охраной в больнице. Националистический лидер Вячеслав Черновол погиб в подозрительной автокатастрофе, как и Анатолий Ермак, бывший сотрудник СБУ и бывший народный депутат, после того, как он выявил нарушения в работе Министерства внутренних дел Украины (МВД Украины). Генерал Дагаев и Подзигун, работавшие в МВД, также умерли внезапно при не до конца выясненных обстоятельствах. Бывший глава государственной компании по экспорту оружия Валерий Малев, а также бывший председатель Нацбанка Вадим Гетман были убиты. Журналист Игорь Александров был избит до смерти при выходе из своего офиса.90 

Президентский офис СБУ работал не покладая рук, проводя безжалостную кампанию, целью которой было очернить имя Мельниченко, используя результаты голосовых тестов аудио-плёнки, которая была привезена из США. Кроме этого, СБУ дало разрешение компании Kroll Associates, Нью-Йорк, принять участие в расследовании обвинений против президента, при этом на вмешиваясь в её работу. Следователей данной компании в Украину привезла пропрезидентская Трудовая партия Украины. На основе обширного, но неполного расследования американские эксперты заключили, что «ни обстоятельтства исчезновения Гонгадзе, ни предоставленные аудио-записи не дают основания говорить о причастности к делу президента». Заключения из доклада компании Kroll получили широкое распространение в Украине благодаря руководителям Трудовой партии Украины, а также представителям Совета Европы, но они никогда не были представлены целостно.91 В потоке обвинений и контробвинений самый главный вопрос, что же всё-таки случилось на самом деле, просто утонул в настойчивом стремлении противников Кучмы доказать, что именно он заказал убийство журналиста и в неуклюжих попытках команды президента защитить себя. 

Хотя поведение президента на записанных телефонных разговорах — это не то, чем он мог бы гордиться, аудио-плёнка, предоставленная Мельниченко, чётко свидетельствует о том, что президент Кучма не просил убивать журналиста. Он просто предложил заставить его выехать из страны, устроить его похищение и потом освободить за выкуп: Часть плёнки 4. (Кучма) «Говорю вам, вывезите его подальше. Отдайте его чеченцам (неразборчиво), а потом пусть его выкупят.92 » После того, как президента обвинили в том, что он заказал убийство Гонгадзе, его противники позволили вполне обоснованно спорить о том, что эти слова, сказанные в гневе, не являются достаточным основанием для обвинения. С другой стороны, отрицая, что плёнка была настояшей, команда президента не могла задействовать потенциально самый мощный аргумент о том, что некто, пожелавший уничтожить карьеру Леонида Кучмы, и, имевший технические возможности для создания подобной аудио-записи, мог «воссоздать» президента, отдающего приказ об устранении Гонгадзе и «не допустить» того, чтобы журналист попал в руки чеченцев, а затем, чтобы его выкупили. Дело Гонгадзе было ещё больше запутано тем, что, возможно, в его убийстве принимали участие несколько силовых структур, за исключением СБУ. В лучшем случае, им можно было бы приписать преступную халатность. 

Вопрос, который игнорировали и сторонники и противники Кучмы, состоит в том, кто именно сделал запись. Заявление Мельниченко о том, что он действовал один и установил диктофон Toshiba под диваном в президентском офисе, сделав запись длительностью в 100 часов в период с 1999 по 2000 год, кажется притянутым за уши. Даже электронный диктофон с большим зарядом батареи, скорее всего, сел бы, даже при наличии специальных батарей. В конце концов, очень маловероятно, что устройство активировалось звуком голоса президента и следовательно оно должно было реагировать на весь остальной шум, включая пылесосы, машины для натирания полов, а также звуки, издаваемые президентом, его окружением и обслуживающим персоналом. Заместитель главы охраны президента Олег Григорьевич Писаренко, признавший тот факт, что Мельниченко работал а техническом отделе службы в качестве члена группы по обезвреживанию прослушивающих устройств, настаивал на том, что диктофон лежал под диваном трое суток.94 Даже высокочувствительное прослушивающее устройство, установленное под диваном, не способно записать телефонный разговор сразу двух абонементов, разве что президент использовал систему hands-free с колонками. Вопрос, что один из членов команды наладчиков аппаратуры делал в кабинете президента без какого-либо сопровождения, даже не был задан. Цифровой диктофон, который использовал Мельниченко, был куплен для СБУ. Кто дал разрешение на его использование, кто подписал приказ? В теории Служба охраны президента является частью СБУ. В действительности данная служба обладает свободой действий. Если Мельниченко уволили 95, то какой смысл в отъезде зарубеж и почему за ним не следили внимательно, после того, как он подал документы на загранпаспорт? Не менее удивительным кажется то, что никто не заставил СБУ расследовать некоторые версии происшествия, даже, когда 15 мая 2001 года министр внутренних дел Украины Юрий Смирнов заявил, что убийцы Гонгадзе погибли и следовательно нет никаких организаторов убийства, поскольку оно произошло спонтанно. Министр добавил, что криминальный авторитет по кличке Циклоп был каким-то образом причастен к делу. Это заявление особенно сбивает с толку, поскольку глава департамента уголовной разведки МВД был арестован на небольшой срок с тем, чтобы появилась возможность уничтожить материалы, касающиеся операции по слежке за Гонгадзе, а затем быстро выпущен на свободу судом Киева.96 

Нет никаких причин полагать, что президент Украины был каким бы то ни было образом замешан в убийстве Гонгадзе, как то утверждают некоторые его оппоненты. Несмотря на это, будучи главой государства с широкими полномочиями в области конституционной и исполнительной власти в правоохранительных органах и органах безопасности, его следовало бы частично обвинить в большой халатности и слепой приверженности людей, которыми он управляет.

Эксцесс генерала Кравченко 

Другим эксцессом, потрясшей СБУ до основания, стало исчезновение его официального офицера связи в Германии. 18 февраля 2004 года человек, индентифицировавший себя как генерал-майор Валерий Максимович Кравченко, официальный офицер связи СБУ при посольстве Украины в Берлине, зашёл в студию немецкого радио Deutsche Welle и сказал, что хочет сделать заявление, обвиняющее главу СБУ Игоря Петровича Смешко и главу Главного разведывательного управления СБУ Олега Григорьевича Синянского в жёстком контроле своих подчинённых, а также в нарушении конституции Украины с целью шпионажа за оппозиционными членами правительства.97 Кравченко настаивал на том, что его не вербовали немецкие службы безопасности, однако его мгновенный доступ к жёстко контролируемому национальному радио оставляет много вопросов без ответа.98 

Генерал Кравченко отрицал, что его драматический ход был изменой и настаивал на том, что причиной, по которой он решил сделать подобное заявление было исключительно его беспокойство по поводу того, как президент Кучма использует СБУ для своих собственных политических целей. Он не сильно распространялся по поводу своих будущих планов, рассчитывая, возможно на то, что его «откровения» нанесут непоправимый ущерб президенту Кучме и руководству СБУ. Кравченко сделал своё заявление незадолго до визита президента Кучмы в Германию. Драматические заявления Кравченко, с помощью которых он добровольно поставил себя в положение изгнанника, а также внезапное беспокойство по поводу демократического режима в своей стране стали звучать голословно при более близком рассмотрении. 11 февраля, за неделю до драматического интервью, Кравченко отозвали в Киев для обсуждения визита Кучмы в Германию. Это был необычный запрос, поскольку консультации такого рода были проведены за несколько недель до самой встречи. Будучи заранее предупреждён о том, что его собираются преждевременно отозвать со службы и отправить на пенсию, он отказался возвращаться и 16 февраля был заменён другим офицером.99 Даже, если  руководство и не планировало отправлять его на пенсию после возвращения, его отказ следовать приказу гарантировал самые серьёзные последствия. Решение остаться и выступить с публичным заявлением практически гарантировало ему, что его заявка на получение статуса беженца не будет отвергнута немецкими властями, при условии, что его побег был действительно спонтанным.

Валерий Кравченко родился в Новочеркасске, Ростовская область, в 1945 году. Он вступил в ряды КГБ в середине 60-ых, в раннюю брежневскую эпоху — советскую эпоху относительного достатка. В период между 1974 и 1980 годом офицер Кравченко работал на 5-ый департамент украинского КГБ в Киеве, ответственный за борьбу с антисоветской агитацией и пропагандой. В 1980 году он был переведён в Первое главное разведывательное управление КГБ, где он сделает длительную карьеру офицера безопасности в управлении. В 1982 году Кравченко отправился в Афганистан, где прослужил два года в провинции Гвохр, откуда затем через три года его перевели в Кабул. Он вернулся в СССР в 1987 году и был направлен в Украину. Когда Союз развалился Кравченко принял решение остаться в Украине. Россия в тот момент не испытывала нехватку в офицерах разведки с опытом работы в сфере безопасности и контрразведки заграницей. Украина же напротив испытывала серьёзную нехватку подобных сотрудников, так что Кравченко принял предложение по работе в СБУ. В 1996 году его отправили в посольство Украины в Бонне, а затем в Берлине в качестве офицера безопасности. Он вернулся в Киев в 2000 году и стал первым заместителем главы Главного разведывательного управления СБУ Александра Викторовича Череваня. Во второй раз Кравченко вернулся в Германию в апреле 2003 года как офицер безопасности посольства Украины. 

Это был беспрецедентный пример, когда Кравченко отвели «работу для мальчиков» перед самой пенсией. Пять месяцев спустя руководство СБУ поменялось, как и глава разведывательного управления, непосредственный начальник Кравченко. Олег Синянский, будучи на 25 лет моложе, заменил на посту Олександра Череваня. Естественным образом возникал вопрос: что делал в Берлине генерал безопасности СБУ? Ответ был прост и он не заставил себя долго ждать. Кравченко зарабатывал в Берлине около 2000 евро в месяц — это более, чем в пять раз больше его зарплаты в Киеве. Причиной его отправки на пенсию стало нежелание следить за действиями группы украинских оппозиционных политиков, посетивших Берлин в мае по приглашению Социал-демократической партии Германии. Как утверждается, его также просили помешать показу программы на немецком телеканале ZDF, в которой Украина была представлена далеко не в лучшем свете.

Вопреки его протестам в период после эксцесса, приказы начальников из Киева, о которых он сообщил секретные сведения, нельзя назвать ни навязчивыми, ни незаконными с точки зрения украинского законодательства. По всей видимости, Кравченко не позволила остаться на посту нестандартная попытка СБУ заставить немецкие спецслужбы вывести соглашение по безопасности на новый уровень с президентом Кучмой во время его пребывания в Баден-Бадене в конце декабря 2003 года и в начале января 2004 года. Тогда украинцы обнаружили неожиданную и неопределённую угрозу жизни президента, а Кравченко, ответственный за поддержание связи с немецким органами правопорядка и безопасности, который должны были выступить в качестве посланника с просьбой, повздорил с командой безопасности президента.             

Все эти события могли внести вклад в то, что Кравченко отозвали, но решающим фактором стали глубокие реформы, проводимые Синянским и новым начальником СБУ Игорем Смешко, которые, согласно Кравченко, приостановили работу или отправили на пенсию до 40% управленческого состава СБУ.100 

Враги, оппоненты и случайные люди. 

Генерал-лейтенант Александр Скипальский, первый начальник Главного разведывательного управления Министерства обороны Украины, а позже заместитель начальника СБУ, сказал однажды, что «Украина представляет собой большой интерес для разведывательных структур как страна, находящаяся в переходном периоде».101 То, что генерал Скипальский не мог сказать, так это, что Украина была страной в состоянии хаотического переходного периода, у которой было много чего предложить тем, кто хотел украсть её секреты. «Список покупок» нескольких разведывательных служб, организаций по закупке военной техники зарубежом, террористов и международных торговцев сомнительной репутации был довольно большим и включал в себя военное оборудование, тяжёлое вооружение, стрелковое оружие, военные и научные ноу-хау, политическую информацию, а также информацию полезную для торговцев наркотиками и живым товаром. Тех, кто был готов проверить систему безопасности Украины, было немало и они были настойчивы, позволяя СБУ проводить несколько контрразведывательных операций, а также неуклюжие кампании, направленные на самопродвижение, которые были приправлены сомнительной и зачастую противоречивой статистикой, в которой часто использовался неотёсаный и неточный язык их российских коллег времён эпохи Ельцина. 

Подводя итоги усилий контрразведки СБУ, приложенных на протяжении первых десяти лет её существования, Первый заместитель СБУ Пётр Шатковский заявил, что в течение данного периода СБУ раскрыло 70 случаев, когда украинские граждане были завербованы иностранными разведывательными службами.102 Генерал-майор Владимир Кунцевский, начальник областного отделения СБУ в Севастополе заявил, что 16 человек, считавшихся офицерами разведки, подозревались в сотрудничестве с другими странами в 1996 году, хотя он и не упомянул, на основе чего было сделано данное предположение. Похоже, что Кунцевский добавил в этот список членов иностранных делегаций, посетивших город с официальным визитом, не нарушая местный закон.103 

Генерал-лейтенант Владимир Слободенюк, глава управления СБУ в Днепропетровске, в декабре 1993 года объявил о том, что в период с февраля по декабрь 1993 года его подчинённые задержали четырёх подозреваемых, которые работают на иностранную разведку. Данный регион регулярно посещало 20 иностранных агентов разведки и порядка 100 людей были заподозрены в сотрудничестве с иностранными разведывательными структурами.104 Он не упомянул о том, приехали ли эти, так называемые, разведчики из отдалённых индустриализированных стран или же бедных стран с радикально настроенными меньшинствами, которые представляют для Украины реальную угрозу или же это были ушедшие на пенсию сотрудники КГБ из бывших советских республик, которые посетили своих родственников в Украине.

В январе 1999 года коллегия СБУ объявил, что 12 иностранных шпионов было «выведено из игры» в Украине и, что СБУ предотвратило 14 попыток украинских граждан передать «секретную политическую, научную, техническую и экономическую информацию сотрудникам иностранных посольств».105 Те достижения, которыми часто гордятся офицеры СБУ и, которые они называют «выведением из игры» — это частый и неверный перевод русского слова «пресечение». Исходя из этого слова, для среднестатистического украинца, читающего газеты, трудно понять имеется ли ввиду под этим то, что иностранные шпионы были арестованы или задержаны, или же колёса их автомобилей были умышленно пробиты, когда они приблизились слишком близко к военным объектам.

Генерал-лейтенант Пётр Шатковский, глава контрразведывательного департамента СБУ, заявил, что в 1999 году его подчинённые помешали сотрудничеству 10 украинских граждан с иностранными службами разведки, но лишь одному из них было предъявлено официальное обвинение.106 Однако, не ясно, знали ли сотрудники иностранных посольств о том, что кто-то пытается передать им секретную информацию. Украинец, заподозренный в том, что он взял секретные документы из своего офиса, был перехвачен по пути к одному из иностранных посольств в Киеве. Возможно, он мог бы ответить на этот вопрос, но это, отнюдь, не означает, что какие-то иностранцы были причастны к тому, что он замышлял.

Когда руководство СБУ предоставляет статистику о достижениях своей службы, оно обычно умалчивает о гражданстве лиц задержанных им или лиц находящихся под наблюдением.107 Действия российских спецслужб обычно приуменьшаются, а спецслужбы других стран СНГ едва берутся в расчёт. Более точная статистика, обычно предоставляемая руководством СБУ, время от времени сопровождается сверхоптимистичными подсчётами — обычно они выражены в долларах США — в качестве доказательства финансовой выгоды, которую несут в себе достижения СБУ. В своём обращении к украинскому парламенту в 2002 году, председатель СБУ Владимир Радченко отметил, что доход, полученный благодаря действиям СБУ составил 130 миллиардов долларов США, не объясняя при  этом, каким образом производились данные расчёты.108 

Тем не менее, СБУ удалось провести несколько успешных операций, которые были хорошо освещены в СМИ, но при этом она пережило и ряд провалов, которые обычно освещали оппоненты службы. Самой известной операцией СБУ стало дело Бублика против Службы федеральной разведки Германии (BND). Считалось, что немцы проигнорировали публичное предупреждение в 1997 году, когда Владимир Воробьёв, заместитель главы СБУ в киевской и львовской области, предупредил о том, что Киев стал базой для операций немецких спецслужб в СНГ.109 Частично, поскольку одно из немецких  печатных изданий опубликовало некоторые детали подобной операции.

Дело Бублика 

Как утверждается, в 1992 году Тарас Григорьевич Бублик был завербован Гансом Лидером, офицером немецкой BND во время службы в советской западной группе войск в Германии. Он продолжал передавать секретную информацию тем, кто его контролировал и после возвращения в Украину и присягнул на верность своей новой родине. По возвращению в Украину, он занял пост в штаб-квартире военного округа. Его попросили собирать информацию о вооружении и запасах военной техники, которыми располагали войска округа, что он и делал, по меньшей мере, в течение трёх лет, вплоть до ухода на пенсию. Он был арестован в октябре 2001 года, несколько лет спустя после выхода на пенсию. Следователи СБУ обнаружили, что в период между 1993 и 1995 годом полковник передал несколько криптограмм и 10 фильмов, содержащих секретную информацию своему контактному лицу в Украине. Деньги за его услуги перечислялись на несколько счетов в зарубежных банках.110 Тем не менее, украинские следователи не смогли проследить банковские счета полковника, что свидетельствует о том, что их работа была проделана не столь успешно, как они об этом заявляют, а полковник не так уж и был готов к сотрудничеству со службой, как на то намекают официально просочившиеся в СМИ доклады.111 

Вопреки всем стараниям преуменьшить важность его личности полковник Бублик был самым ценным трофеем в руках СБУ. Когда его завербовали в 1992 году было всего около сорока офицеров, которые знали так много о применении советского химического оружия. Согласно его официальной биографии в 1972 году Бублик окончил  гражданский институт химической технологии в Днепропетровске. Затем его призвали в армию, где он принял решение остаться в вооружённых силах. Впоследствии он закончит престижную военную академию войск химической защиты в Москве и будет служить в рядах советских войск в Германии. Это даёт основания полагать, что он закончил университет с блестящим результатом, что позволило ему выбрать место своей будущей службы, либо у него имелись хорошие связи, поскольку служба в Германии считалась одной из самых интересных и финансово выгодных среди служб в остальных странах Варшавского договора. Полковник также провёл два года а Афганистане, где был вознаграждён орденом Красной звезды. 

По всей видимости, он жил несколько месяцев в Германии после выхода на пенсию, но его немецкое руководство настаивало на том, что он должен вернуться в Украину и продолжать работать на них, возможно, подозревая его в том, что он снова стал работать на украинцев. 

По утверждению СБУ, полковник Бублик не последовал срочным инструкциям своего немецкого руководства и был пойман с кейсом, в котором имелся потайной отдел, фотоаппарат и «другие шпионские принадлежности».112 По понятным причинам те, кто поймали его, скрыли, почему и как он был схвачен, пытаясь тем самым бросить тень на профессионализм своих оппонентов, которым удалось выудить огромное количество полезной информации из своего агента. 

В деле Бублика есть две детали, которые отличают его от просто ещё одного шпионского инцидента. Во-первых, официальная история его ареста. Во второй половине 90-ых три офицеры немецких служб были доставлены в суд по обвинению в хищении средств. И, хотя их имена официально не разглашались, украинцы утверждают, что одним из них был Ганс Линдер, якобы один из кураторов Бублика. С целью доказать, что Линдер невиновен, BND, якобы, передало в прокуратуру Мюнхена список имён агентов, которых он курировал.113 Даже, если часть из вышесказанного это более чем сбивающая с толку уловка, то излишне прозрачные или открытые к СМИ правовые системы могут в будущем столкнуться с серьёзными негативными последствиями даже самых скромных попыток координировать борьбу против организованной преступности, наркоторговли и других напастей Европы. Другой интересный факт состоит в том, что, действительно ли СБУ обнаружило крота само без посторонней помощи или же ему помогла контрразведывательная сеть, оставленная в Германии после объединения страны. Россия всегда оставалась на верхушке высшей лиги международных разведывательных служб. Украина же начала строить свою собственную систему сравнительно недавно. Потенциально разведывательные ресурсы России в Германии огромны, но в случае с Украиной, как и с большинством других разведслужб, они могут рассчитывать только на счастливую небрежность шпиона.

Полковник Бублик получил семь лет тюрьмы в феврале 2002 года.114 Другой вышедший на пенсию украинский офицер, Александр Молчанов, был приговорён к пяти годам заключения судом Севастополя в конце 2002 года. Майор Молчанов служил в топографической службе вооружённых сил Украины до сентября 1996 года. В 2002 году он был пойман с секретными документами, которые он намеревался продать конкретной стране.115 

Другим успехом СБУ в борьбе с иностранцами, о которым было заявлено, был случай как стандартный, так и скандальный. В апреле 1994 года СБУ арестовало и выслало из страны гражданина Швеции Эрика Олафа Эстенсона за попытку приобретения компонентов ядерной боеголовки из Украины. Никаких обвинений в его адрес не последовало.116 В ноябре 1995 года два польских романо-католических священника, Пётр Бук и Йозеф Трела, были обвинены в чрезмерном интересе к военным частям в Западной Украине и высланы обратно в Польшу.117 Несмотря на безупречные дипломатические отношения между Киевом и Варшавой спецслужбы обеих стран поглядывают на друг друга с подозрением. Украинцев беспокоит влияние, которое Польша распространяет на Западную Украину, а также активная пронатовская позиция Польши, несмотря на то, что это, вообще-то, могло бы быть на руку Украине. Поляки смотрят на Украину с определённой долей высокомерия, подозревая СБУ и ГУР в гораздо более тесных связях с российскими коллегами, чем они это признают. Отношения двух стран значительно улучшились в течение последнего десятилетия с того момента, как майор Анатолий Лысенко, офицер украинской разведки, был арестован польскими органами безопасности в августе 1992 года и обвинён в вербовке 22 летнего работника стройки.118 Впоследствии он был отпущен за недостатком доказательств.

В январе 1996 года СБУ выслало из страны трёх китайских экспертов, работавших на заводе Пивденмаш в Днепропетровске без предварительных консультаций с Киевом.119 Данная мера  поставила украинское руководство в очень неудобное положение, поскольку китайские эксперты были приглашены официально. Завод Пивденмаш — это предприятие, производящее высокочувствительное оборудование, в том числе и ракеты, и оно тесно связано с Россией. Местные руководители СБУ увидели в поведении китайцев умышленное нарушение правил безопасности предприятия, не принимая во внимание особенный характер данного случая. Секретарь Национального совета безопасности Украины напомнил СБУ, что только политическое руководство страны имеет право принимать решения о высылке особых гостей. В результате два человека из командующего состава СБУ в Днепропетровске были уволены, а нескольким остальным был объявлен выговор.120 

20 марта 2002 года Украина выслала из страны американского дипломата за получение секретной информации от гражданина Украины. Чтобы отплатить той же монетой, США выслало офицера безопасности из консульства Украины в Нью-Йорке. По просьбе США намеченный визит Первого заместителя начальника СБУ, человека, которой, по всей вероятности, ответственен за проведение операции против высланного дипломата, был отложен на неопределённый срок.121 

В сентябре 2002 года Министерство иностранных дел Украины отрицало сообщения СМИ о том, что СБУ успешно установило жучки для прослушивания в посольствах Турции и Испании в Киеве.122 

СБУ знало о нарастающей угрозе со стороны международного терроризма задолго до 11 сентября. В мае 1999 года оно арестовало группу подозреваемых радикалов из организации «Тамильские тигры», нелегально проживавших в районе улицы Ватутина в Киеве.123 В сентябре 1999 года заместитель главы СБУ Юрий Землянский предупредил о том, что ряд чеченцев купил или снял квартиры в Киеве для боевиков, покинувших Чечню, но описал это как «возможное ухудшение криминальной обстановки в Украине».124 В феврале 2000 года генерал-полковник Землянский заявил в интервью одной из газет, что члены более чем 10 террористических организаций из нескольких стран проживали в Украине на постоянной или временной основе.125 В июне 2003 года, по окончании учений «Азов-антитеррор», генерал-полковник Землянский, повышенный до должности Заместителя начальника СБУ, заявил о том, что в настоящий момент перед Украиной не стоит «реальная угроза» серьёзных террористических актов, добавив, что в будущем террористические атаки могут прийти из-за рубежа.126 

В мае 2004 года СБУ задержало двух граждан Марокко, пытавшихся закупить оружие в Украине. Марокканцы прибыли в страну в марте, видимо, по приглашению частной компании. СБУ установило, что приглашение было фальшивым и сама пригласившая фирма не существует. Гости пытались узнать, где они могут купить оружие в Украине и, переправить его в Западную Европу. Оба были отосланы обратно в Марокко с запретом на въезд в Украину сроком на пять лет.127 

СБУ и Россия 

Обломов: Луше скажи, откуда ты приехал. 

Штольц: Из Киева. Примерно через две недели я уезжаю заграницу. 

И.А. Гончаров, «Обломов», Глава 3 

Когда одного украинского дипломата попросили дать краткую характеристику украинско-российских отношений, то он сравнил их с сосуществованием рыцаря и коня, где Украина играет роль коня. Это полностью соответствует отношениям между КГБ СССР и КГБ Украины в советскую эпоху. Когда Украины стала независимой, её спецслужбы не могли не с чем справиться без помощи московского рыцаря, вопреки их благим намерениям. Определённых элементов системы безопасности, таких как служба разведки и криптографии в Украине просто не существовало; многие офицеры службы безопасности и армии чувствовали себя гражданами Советского Союза и только потом Украины. Вся их подготовка основывалась на борьбе с национализмом. Их друзья, коллеги и командующий состав находились в Москве, а не в Киеве. Разделение двух служб было долгим и трудноёмким процессом, более долгим и сложным, чем обе стороны пытались нас убедить. Полное завершение этого процесса не всегда легко увидеть постороннему наблюдателю. В начале российские спецслужбы открыто рассматривали Украину в качестве площадки для своей работы, в основном из-за того, что проблемы, касающиеся спорных территорий, военных и промышленных ресурсов, общих границ и прибрежных вод решались медленно.128 В середине 90-ых украинцы заявили об арестах нескольких лиц с российскими паспортами по подозрению в шпионаже.129 Главное управление разведки СБУ и Управление контрразведки, а также их российские коллеги заключили соглашение об обоюдном отказе от разведывательной деятельности на территориях своих стран только в начале 1997 года.130 В августе 1997 года Украина и Россия подписала соглашение о сотрудничестве служб военной разведки обеих стран. Соглашение было ратифицировано парламентом Украины пять лет спустя, 7 февраля 1998 года, и также одобрено президентом Кучмой 3 марта 2003 года.131 

В феврале 1998 года члены Парламентского комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией заявили, что среди сетей иностранных разведок, работающих в Украине, российская была особо активна, в особенности в Севастополе и на черноморском флоте.132 Слова генерал-лейтенанта Александра Скипальского, отца военной разведки Украины, процитировали три года спустя, когда он сказал о том, что в Украине находятся много шпионов из Европы, США и Израиля, но наиболее успешно свою работу проводят российские офицеры разведслужбы, имеющие доступ даже к высокопоставленным лицам.133 

Эти, с одной стороны, наполовину конфронтационные отношения сопровождались и сотрудничеством. В июле 1992 года Россия и Украина подписали соглашение о «Сотрудничестве и координации действий между службой безопасности Украины Министерством безопасности Российской Федерации».134 Это был период, когда Киев добровольно отказался от своего ядерного запаса и службы безопасности обеих стран имели отношение к безопасной перевозке ядерных материалов обратно в Россию, а также к их последующей транспортировке.

С 1999 года спецслужбы Украины и России подписали несколько соглашений о сотрудничестве. В июле 1999 года глава СБУ Леонид Деркач выдвинул предложение о том, чтобы СБУ и ФСБ проводило совместную сессию своих коллегий. Владимир Путин, возглавляющий ФСБ, получил на это зелёный свет от президента Ельцина.135 В июне 2000 года главы служб ФСБ Николай Патрушев и СБУ Леонид Деркач подписали серию соглашений в Киеве по борьбе с организованной преступностью, международным терроризмом, контрабандой и по обеспечению экономической безопасности двух стран.136 ФСБ и СБУ подписали ещё одно соглашение о сотрудничестве 27 февраля 2001 года.137 Специфический характер данного соглашения не был предан огласке.

В начале сентября 2002 года главы следственных управлений СБУ и ФСБ встретились в Киеве, чтобы обсудить перспективы сотрудничества. Встреча затронула такие стандартные темы, как террористическая деятельность, отмывание денег, незаконная миграция, контрабанда, компьютерные преступления и разглашение государственных тайн, но также и предварительные судебные расследования, расследование случаев измены родине, а также обмен опытом в сфере расследования преступлений. Обе стороны согласились продолжать регулярные рабочие встречи.138 

Глава ФСБ, Николай Патрушев, и глава СБУ, Владимир Радченко, встретились вновь в феврале 2003 года в приграничном городе Белгороде для обсуждения сотрудничества между двумя организациями. Марина Остапенко, пресс-секретарь СБУ, объявила, что стороны обсудили меры, направленные на борьбу с международным терроризмом, нелегальной торговлей наркотиками и контрабандой, проходящей через общую границу двух стран. 

Офицеры из следственных управлений ФСБ и СБУ опять обсудили сотрудничество в сфере предварительных судебных расследований во время их встречи в Москве в сентябре 2003 года. Они также поделились опытом расследования террористических актов, экономических преступлений в России и Украине, в также опытом борьбы с незаконной миграцией. Неопределённые соглашения были достигнуты и документы, направленные на дальнейшее сотрудничество между двумя следственными управлениями, были подписаны.139 

Более тесное сотрудничество СБУ и ГУР с их российскими коллегами может быть выгодным для обеих сторон, однако в этих новоиспечённых отношениях Украина играет роль младшего партнёра. Есть лишь несколько секретов, ради которых Россия готова пойти на риск проведения тщательно продуманных разведывательных операций против Украины. Москва и так располагает хорошими контактами среди украинских политиков, промышленников и офицеров правоохранительных органов. Российские спецслужбы нуждаются в сотрудничестве с Киевом для слежки за людьми, в которых они заинтересованы; для уверенности в том, что враги России не смогут проводить операции, направленные против неё или её интересов с территории Украины, а также из-за старых советских станций спутникового вещания, оставшихся на территории Украины. Российские спецслужбы способны помочь защите украинских интересов зарубежом, по крайней мере до тех пор, пока Киев не построит свою жизнеспособную систему разведки. У России также имеется учебно-материальная база и международные контакты, о которых Украина может только мечтать.

Обратной стороной данного сотрудничества, как полагает Киев, станет то, что Украине будет намного сложнее убедить своих партнёров среди стран-участниц НАТО и ЕС в том, что она является надёжным партнёром. В некоторых случаях они могу решить взаимодействовать скорее с шарманщиком в Москве, чем с его обезьянкой в Киеве.

Международное сотрудничество 

СБУ также работало над улучшениями отношений и в других сферах. Уже к 1996 году оно сотрудничало с 30 спецслужбами в деле борьбы с терроризмом и мобильными преступными группировками.140 К апрелю 2004 года СБУ установило отношения со спецслужбами 63 стран.141 

СБУ добилось особенных успехов в развитии отношений с некоторыми из своих меньших соседей. В декабре 1998 года оно подписало соглашение по борьбе с организованной преступностью со спецслужбами Румынии и Молдавии.142 У СБУ особо тесные связи с Службой информации и безопасности Молдавии (ISS). 19 февраля 2002 года спецслужбы Молдавии и Украины подписали пять двусторонних соглашений, направленных на углубление сотрудничества между двумя организациями в борьбе с приграничными преступлениями, контрабандой, незаконной миграцией, а также по обмену информацией по внешним и внутренним угрозам для обеих стран. Глава СБУ, Владимир Радченко, и глава ISS, Ион Урсу, также обсудили варианты улаживания конфликта в Транснистрии.143 В феврале 2004 года обе службы упрочили свои связи, когда представители двух стран подписали в Киев есоглашение о взаимной защите информации.144 

Одним из первых международных соглашений по сотрудничеству и взаимодействию СБУ подписало с Комитетом национальной безопасности Казахстана. Две стороны подписали соглашение 6 ноября 1992 года и дали обещание сотрудничать в сфере защиты их экономических интересов, борьбы с любыми видами преступлений и международного терроризма.145 В марте 1993 года спецслужбы Украины и Польши подписали соглашение о сотрудничестве. Главы СБУ и Министерства государственной защиты встретились вновь в Киеве в феврале 1995 года для обсуждения дальнейшего сотрудничества.146 Министерства обороны обеих стран хорошо работают вместе, но при этом не доверяют друг другу в вопросах безопасности.

Украина не присоединилась к Договору о коллективной безопасности стран СНГ, но в то же время она является членом совета информации и координации представителей спецслужб стран СНГ. В период с 12 по 14 марта 2003 года совет проводил встречу в Областном управлении СБУ Харькова. Участники обсуждали создание и дальнейшее развитие системы региональной базы данных по наркотикам и психотропным веществам, а также обсуждалось улучшение координации действий в борьбе с наркотрафиком.

Некоторые из партнёров СБУ предпочитают неголословные соглашения о борьбе с организованной преступностью, наркотрафиком, коррупцией и терроризмом. Подобное соглашение было подписано с Азербайджаном. О нём было заявлено в марте 1999 года. Подписание документа состоялось месяц спустя.147 

Украинские политики и главы структур безопасности согласились с тем фактом, что их страна не только служит в качестве транзитного маршрута для более зажиточных частей Европы, но и с тем, что, как и любая другая европейская страна, Украина стала развивающимся рынком сбыта наркотиков. Большинство двусторонних соглашений по безопасности, подписанных СБУ в последние годы включают в себя программу совместной борьбы с наркотрафиком. В июне 2003 года СБУ и Агенство по контролю наркотиков Таджикистана подписали подобное соглашение в Киеве.148 

Кроме того, главы СБУ стали менее скованными в отношении своих международных поездок. В ноябре 2000 года генерал Деркач, глава СБУ, по пути в штаб-квартиру НАТО, посетил рабочую встречу со специалистами из Нидерландов и Люксембурга для обсуждения сотрудничества в борьбе с незаконной торговлей оружия, терроризмом, организованной преступностью и наркотрафиком.149 Менее чем неделю спустя генерал Деркач уже возглавлял делегацию СБУ в Китай.150 В январе 2003 года глава СБУ сопровождал президента Украины Леонида Кучму во время его официального шестидневного визита в страны Персидского залива.151 

Выводы 

Как и любая другая крупная, индустриальная, довольно-таки современная страна, являющаяся членом всё более хаотичной и опасной мировой деревни, Украине необходимы эффективные, подотчётные демократическим принципам и относительно прозрачные спецслужбы. Если президент Кучма действительно является автором цитаты о том, что «цель создания совершенно новой цивилизованной службы безопасности независимой страны ещё не полностью достигнута»,152 то, по всей видимости, он осознаёт, что есть и его доля вины в ситуации, сложившейся в украинских спеслужбах на данный момент. В апреле 2001 года общественности был раскрыт план фундаментальных реформ СБУ, когда глава службы, генерал Радченко заявил, что данная организация должна быть реформирована в организацию по сбору информации, без права на арест, добавив, что черновой вариант плана по реформированию СБУ к 2005 году дорабатывается.153 

Cразу же после назначения генерала Смешко на новый пост президент Кучма объявил, что новый председатель службы должен будет взять на себя работу по усилению безопасности Украины, защите демократии, борьбе с коррупцией. Это означало, что он ожидает от СБУ улучшения контрразведывательной деятельности и, что служба перестанет заниматься второстепенными проблемами, тем самым дублируя функции милиции.154 В этом случае сторонники и противники Леонида Кучмы имеют право задать вопрос: «Чего же вы так долго ждали?» Дело в том, что влиятельные круги в службе, а также те политики, которые боятся, что перемены могут ослабить их позиции, будут всячески противиться радикальным изменения, о которых заявил генерал Смешко. Согласно генералу правоохранительные функции составляют лишь 20% от всей работы СБУ. В будущем СБУ не будет заниматься арестами, задержаниями преступников, а также расследованиям дел. Его ключевой функцией станет сбор и анализ информации. Если СБУ потеряет свои милицейские функции, то украинским законодателям придётся внимательно присмотреться к организациям, которые их сохраняют.155 Самое важное здесь то, что Министерство внутренних дел нуждается в капитальном ремонте, прежде чем оно примет на себя какую-либо из обязанностей СБУ. С другой стороны капитальные и честные изменения могут обнажить проблемы, которые заставят вспомнить некоторые самые неприятные аспекты дела Гонгадзе и тем самым ослабят позицию президента Кучмы. Противники проекта разделения разведки и СБУ будут делать акцент на финансовой стороне вопроса, хотя обе организации уже находятся в разных частях Киева, и процесс их разделения уже начался. Новая служба разведки должна будет включать в себя элементы электронной разведки, что однозначно огорчит другие организации.156 

Стратегические приоритеты будущей службы разведки должны будут базироваться на международном подходе, а процессу сбора информации должно быть уделено больше внимания. В число её главных задач входит борьба с международным терроризмом и организованной преступностью, незаконным распространением оружия массового поражения и ракетных технологий, незаконной торговлей обычными видами вооружений, а также наркотиками и людьми.157 

Тем не менее, внедрение слишком большого количества ограничивающих законов и постановлений может понизить эффективность спеслужб там, где они требуются больше всего. Одним из шагов в эти неизведанные воды стал указ президента «О дополнительных мерах по вопросу дальнейшей демократизации общества и усилению гражданского контроля за деятельностью правоохранительных  и разведывательных структур в Украине», который запрещает оперативному штабу получать поддержку от данных структур для соответствующих органов госадминистрации с целью выполнения оперативных мероприятий.158 С одной стороны можно позволить государственным органам отклонять требования СБУ принимать к себе офицеров службы, с другой стороны можно попытаться выработать соглашение, которое будет выгодным и обеим сторонам и государству. Если данный закон затрагивает также Министерство иностранных дел Украины, то члены парламента в Киеве могли бы сделать выводы из похожего неприятного опыта, инициатором которого стал Борис Панкин, министр иностранных дел Советского Союза в период после августа 1991 года.  

Даже такой реформатор, как Игорь Смешко, понимающий специфику западного общества и иностранных спецслужб, похоже оставил ещё много всего, над чем нужно поработать, несмотря на его обширный опыт работы заграницей. В своём последнем интервью, которое он дал в Киеве, Смешко заявил, что каждый гражданин такого государства, как, например, Германия, Бельгия и Швейцария считает своим гражданским долгом информировать полицию или агентов безопасности даже о незначительных правонарушениях. В том же интервью он позволил себе никак не прокомментировать предположение о том, что служба разведки Канады, которая «является одной из самых, так сказать, демократических», могла бы в некоторых аспектах стать образцовой моделью для будущей службы разведки Украины.159 Как и многие другие реформаторы, обладающие «заграничным опытом», генерал Смешко хочет использовать опыт спецслужб других стран, но в его случае это подразумевает также и опыт работы в КГБ.

Он планирует начать сбалансированное обновление состава СБУ. Это будет непросто, учитывая, что около 80% сотрудников СБУ начали работу в службе за последние двеннадцать лет и средний возраст оперативного сотрудника не превышает 35 лет.160 Ещё одна волна обновления может быть хорошей идеей, если говорить о старом составе СБУ, но это очень дорого обойдётся, поскольку генерал Смешко говорит об обновлении, а не о сокращении. У СБУ по-прежнему проблемы с тем, чтобы набрать в свои ряды квалифицированный кадры. Многие опытные офицеры, будучи не в состоянии содержать свои семьи, оставили службу ради более высокооплачиваемой работы. Согласно словам генерала Смешко, для привлечения подходящих кадров рядовые оперативные работники должны были бы получать не менее 1,000 долларов США в месяц.161 Это более чем в два раза превышает сумму, которую они зарабатывают сейчас.

Все страны-партнёры Украины заинтересованы в том, чтобы реформы СБУ были успешными, в особенности сейчас, когда и НАТО и ЕС стали соседями Украины. Трудно внести изменения в СБУ, поскольку ни украинская экономика, ни политическая жизнь и общество существенно не изменились. Вопреки этому, или, возможно, благодаря образу мало изменившегося СБУ, опрос общественного мнения 2002 года, проведённый украинским центром экономических и политических исследований имени А.Разумкова, показал, что все из всех органов государственной власти украинцы поддерживают в основном армию (25,7%) и службы безопасности (19%).162 Все остальные органы власти заслужили гораздо более меньший уровень доверия. Если новые, прогрессивные перемены в СБУ и недостаток реформ в других структурах вдасти в Украине не приведут к ещё большему хаосу и коррупции, то президент Кучма может принять решение о возвращении к прежней модели безопасности или же он начнёт присматривать себе подходящее место для пенсии. 

Гордон Беннет, перевод «ОРД»