Чего только не напишешь если твой Кум, который тебя содержит за счет средств поученных от контрабанды, очень просит: КАК РЕФОРМИРОВАТЬ ТАМОЖНЮ В УКРАИНЕ ПРЯМО СЕЙЧАС
В Одессе меня пригласил Михеил Саакашвили на встречу с главой ГФС Романом Насировым по вопросу реформы таможни по грузинскому образцу. Вчера почитал про таможню мнение ее руководителя Константина Ликарчука. Потом пообщался с теми, кто ловит таможенников на взятках. Я несколько лет писал о таможне и ее проблемах, и считаю, что если власть действительно намерена реформировать таможню, то для этого надо сделать несколько простых и очевидных шагов, которые вызвали бы доверие. Для этих шагов не надо делать сложных и дорогостоящих реформ: все это можно и нужно сделать прямо сейчас, чтобы кардинально изменить ситуацию.
6 простых шагов
-
Выложить онлайн базу таможенного оформления. Никаких названий фирм не надо — база должна быть обезличена, компаниям надо просто присвоить номера для учета в базе. Тогда каждый предприниматель сможет сам контролировать, по какой цене осуществляет растаможку государство любой товарной группы. Ведь основной инструмент коррупции на таможне — это манипулирование тарифами. С прозрачной системой начисления тарифов эти махинации будут невозможны. 95% коррупции либо исчезнет, либо выйдет на поверхность.
-
Оформление грузов предприятий, которые завозят постоянную номенклатуру грузов и выплачивают налоги в бюджет, исключительно по первому методу — то есть, по по той цене товара, которая записана в контракте. Сейчас все манипуляции возникают, потому что оформление идет произвольно, и таможня сама на себя берет функции проверки ценообразования. Это можно внедрить немедленно для тех предприятий, которые используют международный аудит.
-
Экспертное заключение по таможенной стоимости любых товаров производить исключительно по крупнейшим и наиболее авторитетным европейским базам данных. А не путем личных субъективных исследований чиновников.
-
Контроль достоверности декларирования осуществлять методом пост-аудита, чтобы исключить возможность создания очередей на границе.
-
В случае нарушения сроков таможенного оформления, сроков проведения экспертизы в лаборатории, руководство ГФС обязано сразу же давать письменное обоснования с указанием причины задержки груза. Единственным оправданием для необоснованного затягивания сроков может быть обнаружение перемещения незаконных грузов — и о причине подозрения надо составлять письменный рапорт. Необоснованная и немотивированная задержка грузов каждый раз наказывается увольнением не только инспектора, но и его непосредственного начальника.
-
Создать новый Общественный совет ГФС для постоянной коммуникации граждан и предпринимателей, в котором должны быть люди, у которых есть мотивация менять систему и выворачивать наружу проблемы. Общественный совет должен раз в месяц публиковать КРИТИЧНЫЙ отчет о работе. Не позитивный отчет, а именно критичный. Именно так поставить задачу. Отсутствие критики — это значит неэффективная работа Совета. А раз в год Совет надо переназначать из новых людей. И скорее всего, все это сделать на конкурсной основе.
Компания ”Омикрон”
Об этой истории я узнал на встрече Михеила Саакашвили с Романом Насировым в Одессе. Первый зампред главы ОГА Владимир Жмак показал обращение предпринимателей, которые 10 суток стоят на таможне, несут убытки, но отказываются платить взятки, которые с них вымогают таможенники. Компания “Омикрон” открыто выступила против беспредела одесской таможни, несмотря на большие убытки.
В обращении “Омикрона” четко указаны все перипетии дела.
Жмак рассказал, как он официально обращался на таможню в Одессу, как он звонил всему руководству таможни и лично г-ну Ликарчуку в Киев, но все было тщетно. Попросил разобраться в деле. И эту просьбу поддержал Саакашвили.
Но решения Насирова предприниматели ждать уже не стали. Звоню на следующий день Жмаку, спрашиваю: а как дела у “Омикрона”? А он говорит — “Никто уже не ждал разбирательств. Их растаможили по самому высокому тарифу. Они заплатили, потому что несут большие убытки от простоя. Взяток так и не дали никому”.
“Цензор.НЕТ” постоянно размещает истории борьбы предпринимателей за свои права с чиновной мафией, поэтому Михеил Саакашвили и Владимир Жмак предложили, чтобы мы осветили эту историю, чтобы вытащить на свет коррупцию. Руководство Одесской ОГА обещает, что через 100 дней в Одессе будет работать новый терминал таможни, который будет работать по грузинскому образцу.
Вот, тем, кто интересуется, хроника противостояния “Омикрона” и таможни из обращения в Одесскую ОГА:
“Мы ООО “Омикрон Плюс”, зарегистрированы в г. Киеве и осуществляем внешнеэкономическую деятельность. Руководством компании было принято решение производить очистку всех грузов в Одесской таможне ГФС. Причиной такого решения были неоднократные заявления руководства облгосадминистрации о том, региональная таможня будет и обязана осуществлять таможенное оформление в минимальные сроки, не используя “серых” схем, по ценам, указанным в прайсах производителя и в точности с положениями таможенного Кодекса Украины.
Однако при первой же попытке оформить в Одесском порту товар в количестве двух контейнеров, поступивший из Китая, мы столкнулись с тем, что политика таможни дает возможность оформления по двум вариантам. Первый — быстрое оформление, максимальная лояльность к бизнесу, при этом принимается уровень таможенной стоимости, конкурентный на всей территории Украины. Оформление по такому алгоритму возможно только после установления неформальных отношений с таможней на уровне руководства (инспектора неоднократно предлагали нам обратиться на “Гайдара” или “в Киев”)
Второй — “медленное” оформление, максимальное применение форм таможенного контроля, корректировка таможенной стоимости до максимального уровня, при которой себестоимость товара является неконкурентоспособной на рынке Украины, создание неблагоприятного климата для осуществления внешнеэкономической деятельности. Оформление по такому алгоритму не предполагает установления неформальных отношений с таможней.
Мы пошли по второму варианту. Передаем хронологию событий:
Оформление двух контейнеров на таможенном посту
“Одесса -порт”, Евротерминал.
• Начало оформления. Первый день.
Пятница 17.07.2015 года, нам нужно было оформить ДКД. Отдел работает все дни недели с 9:00-21:00. Наш брокер знает режим работы, приехал оформить ДКД в 20:30 в отдел, где ему отказали, сказав что печати уже сдали, приходите завтра утром. Документ ДКД (документ контроля доставки груза ) необходим для перемещения контейнера из порта на таможенного терминала.
• Второй день.
Утром 18.07.2015 года приехал брокер на Евротерминал, в 9:05 на въезде стояло ограждение и охранник. Брокеру он сказал, что таможня не работает. Ему поступила команда не пускать субъектов на территорию. На вопрос почему — старший смены сказал, что часа 2 работать не будут. Через два часа еще таможня не работала. Между субъектами шли разговоры, что в отделе нет электричества, не работает ЦБД (чистят), обыск, что отрабатывают контейнер, где найден какой-то порошок (наркотики).
Начали работать в 13:00 и взяли в работу ДКД. Оформили. После заезда контейнеров на терминал в 15:30, досмотровой инспектор Макась О.С. проверил пломбы, сфотографировал и разрешил открывать контейнеры. Первым открыли контейнер с баками, кранами, фильтрами. Второй — посуда. Инспектор сказал выгружать по 4 паллеты и искать позиции по товарам. Мы начали просматривать товар, согласно упаковочному листу, искать каждую позицию в инвойсе, производителя, торговую марку, артикул. Все сходилось. Подошел инспектор ОБК, фамилии брокер не знает (говорят, они меняются), спросил, дружим ли мы с инспекторами, так как новая фирма. Интересовал вопрос, рассчитаемся ли мы за контейнеры?
Когда брокер сказал, что мы еще подумаем и уточним, готов ли оплачивать клиент “дополнительные расходы”, нам инспектор ОБК начал говорить, что 100% нужно расписать в 31 гр., материал товара и начал взвешивать коробки,чтоб убедиться, что у нас не занижен вес нетто. Были небольшие погрешности, допустимые. Акт подписали, фотографии товаров сделали.
• В Украине с марта 2013 года вступил в силу закон “Об цифровой электронной подписи”. Это дало возможность внедрить в практику таможенного оформления электронное декларирование. Данный способ подачи электронной таможенной декларации имеет ряд преимуществ: отсутствие необходимости пребывания на таможне, возможность подать декларацию прямо из офиса фирмы или таможенного брокера с автоматизированного рабочего места в таможенную сеть. Нет необходимости непосредственного контакта с работником таможни, что уменьшает шанс коррупционных действий со стороны государственных органов. С носителя электронной версии декларации нам не разрешили сбрасывать в терминал, пока не проверит инспектор номенклатуру, описание, цены по которым субъект хо чет оформится. Это есть неправильно, потому что с момента появления внутреннего номера электронной декларации в базе инспектор должен оформить электронную декларацию за 4 часа с досмотром груза согласно Таможенного кодекса Украины. Если не срабатывает сгенерированная форма контроля АСАУР досмотр в базе, то декларация должна быть оформлена за 2 часа.
Они обязаны при поступлении электронной декларации регистрировать в базе, а потом проверять номенклатуру товара и описание. Если есть замечания по коду и нет подтверждающей документации на товар инспектор может отправить в лабораторию ЦМУЛДЕР для подтверждения кода или выписать в базе карточку отказа в таможенном оформлении, указав причину. Рекомендовать таможенную стоимость на товары в незарегистрированной декларации инспектор не должен. Только после создания запроса в отдел тарифов или к инспектору, который уполномочен выносить решения. Решения могут дать как о повышении таможенной стоимости, так и о подтверждении таможенной стоимости. И только тогда субъект принимает решение.
Мы хотели воспользоваться правом подачи электронной декларации.Подали декларацию в 18:30, но номер декларации не присвоили объяснив о наличии специфических правил, проведения предварительного согласования таможенной стоимости сотрудником таможни. Представитель нашей компании согласился на незаконное требование во избежание конфликта. Отправили в тарифы на просмотр инспектору Папуге Е. Инспектор откорректировала цены контрактодержателя и передала нам на листе бумаге. Таможенная стоимость, с которой нам предлагали согласиться, была заведомо завышена и не конкурентна. На вопрос, почему цены завышены, нам сказали для принятия цен, указанных в документах на товар, мы должны согласовать с руководством таможни на “Гайдара” или в “Киеве”.
Код 7013289000 — 2,6 дол/кг, когда есть в базе — 2,03; 2,2;
7013379100 — 2,23 дол/кг, когда есть в базе -1,2; 1,55; 1,9;
7013379900 — 2,23 дол/кг, когда есть в базе — 1,11; 1,34; 1,64:
7013499900 — 2,23 дол/кг, когда есть в базе — 1,12; 1,41; 1,61;
7013990000 — 2,23 дол/кг, когда есть в базе — 1,44; 1,5; 1,6;
7310100000 — 2,27 дол/кг, корда есть в базе — 1,42; 1,5; 1,62
8421210000 — 3,8 дол/кг, когда есть в базе — 2,19; 2,33;
8481806900 — 3,5 дол/кг, когда есть в базе — 1,26 много оформлений.
8481808100 — 3,51 дол/кг, когда есть в базе -1,26; 1,8;
Сказали нам думать и приходить уже 19.07.2015
• День третий
19.07 приехали на Евротерминал. Смена сегодня другая, они работают по 2 дня, 2 дня дома. В 10:20 нас распределил старший смены Владимир на инспекторов.
Из нашего опыта, при налички мелких, не влияющих на уровень налогообложения ошибок, у брокера есть возможность внести исправления в декларации в соответствии с таможенным кодексом. Это обычная практика, при которой не задерживается таможенное оформление. Такого права нам не предоставили.Не захотели исправлять мелкие грамматические ошибки например “цукорниця” и “цукерниця”. Все перепечатывать сказали. Проверяли очень долго инспектора Глущенко Т. ( посуда), Ломако С. (краны).
Тарифы -Тонина Л. проверила и сегодня дала цены немного ниже,чем вчера инспектор, но они тоже выше цен, которые есть в базе: это после того, как брокер рассказывал, что товар наш идентичен с товаром в базе. За наши цены сказала, что таких нет! С кем-то долго согласовывала по телефону. Диктовала цены, товар, название фирмы и вес. В понедельник сказала ехать на Гайдара к начальнику тарифов.
Код 7013289000 — 2,2 дол/кг, когда есть в базе — 2,03; 2,2;
7013379100 — 2,2 дол/кг, когда есть в базе -1,2; 1,55; 1,9;
7013379900 — 2,2 дол/кг, когда есть в базе — 1,11; 1,34; 1,64:
7013499900 — 2,2 дол/кг, когда есть в базе — 1,12; 1,41; 1,61;
7013990000 — 2,2 дол/кг, когда есть в базе — 1,44; 1,5; 1,6;
7310100000 — 2,27 дол/кг, корда есть в базе — 1,42; 1,5; 1,62
8421210000 — 3,76 дол/кг, когда есть в базе — 2,19; 2,33;
8481806900 — 3,5 дол/кг, когда есть в базе — 1,26 много оформлений.
8481808100 — 3,51 дол/кг, когда есть в базе -1,26; 1,8;
Когда мы отказались ехать на “Гайдара”, нам поставили ультиматум или декларацию не зарегистрируют или мы обязаны “добровольно” написать заявление, что мы просим приостановить таможенное оформление с целью предоставления таможенному органу дополнительных документов. Мы изначально сообщили, что дополнительных документов у нас нет, но приняли решение не идти на конфликт и написали указанное заявление. Около 15.00 наши декларации получили номера с таможенной базы. В отделе был только наш брокер за целый день и 5 контейнеров на терминале. Досмотр, сказали, будем делать только после того, как пройдем таможенную стоимость в понедельник. (отдел тарифов на Гайдара), платежи. Документы на груз инспекторы оставили в отделе.
Работать инспекторам в выходной день не хотелось. Сидели, смотрели фильмы, щелкали семки, были инспекторы на рабочем месте даже без формы. Обед начался по очереди с 12.00. Мы им только мешали.
• Четвертый день
20.07.2015 года 10.00 в отделе у брокера был первый вопрос. Вы на Гайдара были? С ценой решили? От брокера прозвучал ответ “нет”, и когда Вы выпишете таможенную оценку. Ответ инспектора тарифов: еще идет согласование. Так Вы решать через Киев и ехать на Гайдара не будете? — Нет.
В 11:30 брокеру сказал инспектор,что готовят письмо (заяву) по несоответствиям. В котором будут несоответствия и перечень документов для подтверждения таможенной стоимости. Решение, которое оформляет таможня о несоответствии, является формальной заготовкой для затягивания процедуры оформления как минимум на 10 дней. При этом дают импортеру “последний шанс” подумать и установить неформальные отношения.
В 20:40 брокер получил решение о несоответствии. Инспектор начала рассказывать, зачем Вы этим занимаетесь? Вы знаете,что Вам дадут цену еще выше? Документы могут отправить на проверку! Брокер все это время ждал в отделе. В 20:45 инспектора тарифов уже не было на рабочем месте.
По состоянию на утро 21.07.2015 контейнеры неоформленные. Компания несет значительные убытки”.
Юрий Бутусов,
Валентин Нечипоренко ( он де Ничепоренко),
Виталий Хомутынника
Специально для ОРД и Цензор ДА
3 ответа
Это ж сколько нужно курить, что бы до такого додуматься? Просто неприкрытый конфликт интересов.
Это ж сколько нужно курить, что бы до такого додуматься? Просто неприкрытый конфликт интересов.
27.11.15 11:41 ВАЛЕНТИН НИЧИПОРЕНКО: “КОНТРАБАНДОЙ ЗАНИМАЮТСЯ ЛЮДИ, КОТОРЫХ “КРЫШЕВАЛ” КАЛЕТНИК”
“Цензор.НЕТ” поговорил с народным депутатом Валентином Ничипоренко о ситуации на украинской таможне, о проверках и изменениях, контрабанде и коррупции.
В сентябре правительство “порадовало” бизнес постановлением № 724. Оно позволяет таможне законно устанавливать тарифы на растаможку по своему усмотрению. Профильный комитет парламента просил Кабмин отменить его. Но результата не добился. Поэтому создал рабочую группу по проверке результатов применения на таможне этого документа. Возглавил ее нардеп Валентин Ничипоренко. “Цензор.НЕТ” поинтересовался у него, как идет инспекция, и что вообще происходит на таможне.
“МИМО БЮДЖЕТА НА ТАМОЖНЕ ИДУТ ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВ”
Вы вернулись после инспекции таможни Закарпатской области. Я так понимаю, рабочей группой проверяли результаты применения одиозного постановления Кабмина №724. Какие выводы сделали?
Я вам расскажу об этом постановлении небольшую предысторию. Относительно его применения от бизнеса шло большое количество жалоб. Мы разбирались в ситуации. Была озвучена идея: поставить всех в равные условия. О чем речь? Чтобы никому не было преференций. Конечно, подход должен быть одинаковым. Но это неправильно, когда всем устанавливают одинаковые цены. Потому что качество товара может быть разным. Постановление выписано таким образом, что дает возможность определенным таможенникам использовать его в тех или иных личных целях. Некоторые его применения можно назвать админресурсом, коррупцией — как угодно. Этот вопрос был озвучен на комитете. Мы решили создать рабочую группу, которая провела бы анализ ситуации. Мы уже побывали на многих таможнях — на столичной, киевской областной, львовской, закарпатской, волынской. Мы смотрим базу — кто и как растаможивается. Начали с 724-го постановления, а по ходу увидели некоторые злоупотребления, преференции, которые, возможно, являются коррупцией. Я не буду пока рассказывать о конкретных фактах. Потому что деятельность рабочей группы не закончена. Есть еще несколько таможен, которые мы хотим проверить.
Сколько вам еще нужно времени? Месяц?
Я думаю, меньше. Мы еще хотим побывать на Одесской таможне…
На одной из самых интересных.
Я объясню, почему она такая. То, что сейчас декларируется относительно ее работы — это правильно. Но внедряется ли это в жизнь — надо посмотреть. С другой стороны, у нас все время обращают внимание на Одесскую таможню, а на западной параллельно “тишком-нишком” происходят интересные процессы.
Но после ситуации в Мукачево подняли вопрос о контрабанде в регионе.
Там речь шла не столько о деятельности таможни, сколько о переделе рынка, который от нее зависит. Сегодня ситуация не лучше, но она другая. При Калетнике работал один механизм, сейчас — другой. Хотя принцип тот же.
Чем эти механизмы отличаются?
При Калетнике была высокая централизация. Он управлял всеми таможнями. Мог любой из них давать указания.
Какие, например?
Эта фирма работает, а другая — нет. Сейчас влияние имеют разные люди. Поэтому одни таможни работают по беспределу, а у кого-то так не получается. Мы стараемся везде что-то “накопать”. Но есть нюансы — мы же смотрим только документы. Там, где идет занижение цены, можем увидеть. Но досматривать машины не имеем права. А это очень интересный момент. Я вот знаю одно предприятие, которое в свое время имело в стране одни из самых низких тарифов. Но с одного контейнера все равно платило больше, чем другие фирмы — указывало полный перечень товаров. Работало по белой схеме.
Оно и сейчас работает?
Да. Но уже по таким тарифам, как и все. С контейнера в бюджет платит 60-80 тысяч долларов.
Сколько денег вообще проходит вне бюджета из-за контрабанды? Речь идет о миллионах долларов?
О десятках миллионов. Все зависит от объемов, заходящих в страну.
Есть еще один интересный момент. Нам сами таможенники рассказывают: “Мы прекрасно понимаем, что большая часть документов из Европы просто меняются по дороге”. То есть, из европейских стран выезжают по одним, а к нам заезжают — по другим. А изначальные документы плавают в реке. Поэтому надо проводить сверку. Но для этого нужна политическая воля.
Кого? У нас же даже нет руководителя таможни.
Вот именно.
Но есть глава Государственной фискальной службы Роман Насиров.
Насиров не может все контролировать. Это во-первых. Во-вторых, он не является специалистом в таможенных вопросах.
ГФС недавно вообще хотела уничтожить таможню. Они подавали законопроект, чтобы региональные ввести к себе в состав. Сделать такие себе местные ГФС. Мы на комитете это “зарубали”. Нам надо делать отдельную таможенную службу, где будет руководитель с конкретными полномочиями и ответственностью.
Насиров обещал, что до конца года у нас появится руководитель таможни.
Это будет не руководитель таможни, а заместитель Насирова. А нам нужен самостоятельный человек, который лично занимался бы кадровой политикой. В свое время Александр Клименко (министр доходов и сборов при президентстве Виктора Януковича. — О.М.) ввел таможню в состав налоговой. Это было ошибочное решение. Когда при новой власти начали все менять, почему-то этот вопрос не решили.
Почему?
Я не понимаю. Значит, кому-то невыгодно, чтобы была отдельная структура. Когда наша рабочая группа будет писать отчет, в зависимости от его содержания, будем определяться — он пойдет только на премьера или еще на Президента и, возможно, генерального прокурора.
“МАРУШЕВСКАЯ ДОЛЖНА ПОДОБРАТЬ СЕБЕ В ОКРУЖЕНИЕ ОПЫТНЫХ ЛЮДЕЙ”
Давайте вернемся к 724-му постановлению….
Оно не предусматривает такого понятия, как производитель. Считают по средневзвешенной цене. Но есть же разница между Луи Виттоном и какой-то неизвестной китайской фирмой. Например, едет в контейнере тысяча брендовых сумок. Каждая из них стоит тысячу долларов. Умножаем — получаем миллион. В другом контейнере — 10 тысяч неизвестного китайского бренда по цене десять долларов. Это сто тысяч. Этот миллион сто тысяч делят и выходят на средневзвешенную цену одной сумки. Вот такая у них норма расчета по 724 постановлению. Выходит, то, что везли для социально-незащищенных слоев населения стало дороже, а то, что для випов — дешевле.
Еще одно — таможенная стоимость должна включать в себя способ доставки. В постановлении это не фигурирует. Но разница между доставкой самолетом и морским контейнером более, чем в десять раз. Понятно, что дорогой груз отправляют самолетами. Но растаможивается он гораздо дешевле, чем тот, который приехал на дешевом транспорте. Это что?
Коррупция.
Правильно. Факты у нас есть с конкретными номерами деклараций. Оказывается, что на манеже — все те же. Люди, которые стоят за данными предприятиями, занимаются контрабандой. Это те, кого “крышевал” Калетник.
Понятно, что Калетник “крышевал” контрабанду. А сегодня кто этим занимается?
Вы хотите от меня услышать фамилии?
Да.
Для того, чтобы озвучивать фамилии, мне нужны факты. Но их сейчас нет. Есть, скажем, у силовых структур оперативная информация благодаря, например, прослушке. Но это не является основанием, чтобы конкретного руководителя предприятия вести в суд.
Но люди Калетника остались работать на таможнях? Вот Геннадий Романенко, который руководил при нем Киевской региональной, сейчас советник Насирова.
Его официально убрали. Но есть ситуация де-юре и де-факто. Не факт, что Романенко не управляет ситуацией.
Остались ли люди Романенко и Калетника? Конечно же. Но тут надо разобрать. Работал человек при Калетнике. И что?! Вопрос в том, чем он занимался, и что сейчас делает — был он в команде Калетника или нет.
С другой стороны, кадровые перестановки все-таки происходят. Правда, некоторые достаточно громко. Было много возмущения по поводу того, что Одесскую таможню возглавила Юлия Марушевская — человек без соответствующего образования и опыта работы. Насколько правильно ставить таких людей?
Я считаю, что страну должна поменять молодежь. Опыт — дело наживное. Главное, чего она хочет, и насколько готова идти против, не ломаясь и не подчиняясь. Она сама должна подобрать себе в окружение опытных людей.
Короля делает свита?
Да. Но король должен ее контролировать. Посмотрим по результатам, справится ли Марушевская. Мы в ближайшее время поедем на Одесскую таможню, чтобы изучить ситуацию.
“МЫ ДОЛЖНЫ ЗАНЯТЬСЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ. ДРУГИХ ВАРИАНТОВ У НАС НЕТ”
Как сделать так, чтобы деньги шли в бюджет, а не в личные карманы чиновников?
Нужна воля. Я вам расскажу одну историю. После Оранжевой революции так сложилась ситуация, что импорт начал преобладать над экспортом. Вопрос был не в том, что больше завозили. Просто больше платили. Контрабанда тоже была. Тогда остановился импорт товаров легкой промышленности из Китая — в Одессе застряли около 25 тысяч контейнеров. Каждый день прибывали новые, а таможня их не растаможивала. Боялась и не понимала, что делать. Я на то время достаточно хорошо ориентировался в этих вопросах. Меня тогда к себе пригласила премьер и спросила, как быть. В то время по закону с контейнера надо было платить 60-80 тысяч долларов. По факту в бюджет шло от одной до двух тысяч. Около 15 тысяч раздавались силовым структурам. 10 — таможне. Остальное — в другие службы. Я ей сказал: “Давайте сделаем, чтобы по закону в бюджет надо было платить 17-20 тысяч. Бизнес с удовольствием будет это делать. Он и так отдает эти деньги. Но никто их не будет “держать за горло”. Тарифы снизили. Создали базу с нуля. Бюджет сразу же увеличился в разы.
Тогда же был создан Совет импортеров. По сути, туда вошли контрабандисты — те люди, которые были вынуждены заниматься контрабандой из-за тарифной политики. Были такие, кто пошел ради лоббизма, но они со временем отсеялись. Мы проводили заседания не реже, чем раз в две недели. Там присутствовали все министры, которых Совет импортеров приглашал по конкретным вопросам. Были “горячие линии”, на которых присутствовали представители правоохранительных органов. Любой звонок с какой-либо таможни мы решали сразу на месте в телефонном режиме. Мы отменили большое количество регуляторных подзаконных актов, которые мешали работать. К примеру, если до этого машина могла стоять на пропускном пункте 72 часа. Мы снизили до 8-12. Многое нам удалось, потому что было желание, и вопросами занимались практики.
Почему сейчас этот Совет не работает?
Он давно не работает. Когда к власти пришел Янукович, его просто разогнали. Но его идея была очень проста: сделать из контрабандистов борцов с контрабандой. Сейчас надо действовать так же. А не заниматься поднятием тарифов. Потому что при любом таком действии контрабандисты хлопают в ладоши — им же только лучше от этого. Белый бизнес вынужден уходить в серый, а потом — в черный. Но на все это, повторюсь, необходима политическая воля.
Президента, правительства, парламента? Всех вместе?
В первую очередь, президента и премьера. А министру финансов Яресько надо больше прислушиваться к практикам. Даже если она прекрасный финансист, все равно есть реалии, с которыми она в жизни не сталкивалась.
Выходит, у нас хотят, чтобы контрабанда по-прежнему процветала?
Я думаю, не так. Те руководители, кто отвечает за эти вопросы, может, хотят все разрешить. Но, возможно, у них не те советники.
Мы опять возвращаемся к вопросу о политической воле.
Да. Но мы должны понять: если не начнем переделывать страну, останется два варианта. Или ее не будет, или новая волна все снесет. Будет от этого хуже или лучше — неизвестно. Но так, как сейчас, дальше продолжаться не может. Мы должны заняться изменениями. Других вариантов у нас нет.
Ольга Москалюк, ”Цензор.НЕТ”