Парад доброчестности: рокировка в ГПУ названа люстрацией

Парад доброчестности: рокировка в ГПУ названа люстрацией

От перетасовки «девочек» бордель не перестал быть борделем.

Проводить реформы можно, конечно, по-разному. Можно, например, так, как это делает Юрий Луценко: освободить прокурора Закарпатской области Владимира Янко и тут же назначить его прокурором Луганщины. Или так: освободить прокурора Луганской области Юрия Квятковского и поставить его руководить прокуратурой Львовской области. Или даже так: переместить заместителя прокурора Харьковской области Александра Стратюка в кресло прокурора Ивано-Франковской области. Или, в конце концов, вот так: вручить заместителю прокурора Львовщины Олегу Соболю портфель прокурора Ровенской области.

Областями Украину Господь Бог не обделил (все-таки, как-никак, самая большая страна в Европе), прокуроров у нас тоже хватает, а их заместителей и подавно. Тасовать эту колоду можно бесконечно, менять местами Полтавщину с Николаевщиной и наоборот — сколько угодно. А если придут какие-нибудь условные общественные активисты и спросят: «А где же, Юра, реформы?», он и ответит: «Да вот они!». Рокировки идут, аж гай шумит, но изменений что-то не видно.

Юра-95%

Один из далеких предшественников Юрия Луценко Михаил Потебенько снискал себе недобрую славу, повторяя, что тело из Таращанского леса соответствует ДНК Георгия Гонгадзе на 96%. Неизвестно, прилипнет ли к Луценко его цифра-визитка, но сейчас он говорит о том, что люстрация прокурорских кадров осуществлена на 95%. Однако, исходя из назначений, осуществленных Луценко, этого никак не скажешь.

Руководителем Департамента внутренней безопасности ГПУ и в дальнейшем остается Иван Дзюба — человек, который работал в системе и при Шокине, и до Шокина. Ранее должность руководителя ДВБ занимал Игорь Белецкий, которого «ушли» после Революции достоинства. Но Дзюба был руководителем упомянутого департамента еще до Белецкого.

После смены власти в феврале 2014 года Иван Дзюба плавно шел к возвращению на «старое» место — сначала занял кресло старшего прокурора отдела внутренних расследований и предотвращения коррупции управления внутренней безопасности ГПУ, а оттуда добрался и до начальника ДВБ.

С Департаментом внутренней безопасности ситуация тем более непонятная, что сам Луценко намекнул: структуру возглавит Петр Шкутяк. Дословно это прозвучало так: «Шкутяк будет руководителем рабочей группы внутренней безопасности ГПУ по проверке добродетельности прокуроров в центре и на местах. Ему 35 лет, он был председателем Долинской райгосадминистрации (Ивано-Франковская область. — Авт.), участвовал в „языковом Майдане“, большом Майдане; добровольцем „Айдара“ ушел на фронт, был тяжело ранен под Луганским аэропортом, в поселке Георгиевка», — охарактеризовал Луценко свою креатуру.

Но дело в том, что должности «руководитель рабочей группы» официально не существует, да и само ее название звучит странно. Есть кресло начальника Департамента внутренней безопасности, которое занимает, как уже было сказано, Иван Дзюба.

Говорите или молчите вовек

А между тем для преодоления коррупции в прокурорской среде Юрий Луценко не придумал ничего более оригинального, чем обязать подчиненных заполнить так называемые анкеты добродетели. Анкеты внедрили в конце июля, на их обработку прокурорам дается месяц.

По окончании срока в ГПУ, надо полагать, будет организован шумный банкет, а Юрий Витальевич публично объявит не только о завершении люстрации, но и о победе над коррупцией. Процентов так на 95.

«Ошибочно указанная информация в декларации о добродетели прокуроров будет поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности или освобождения от должностей, или из органов прокуратуры в целом», — разъяснила значение анкет пресс-секретарь Луценко Лариса Сарган.

Что же представляет собой этот инструмент для выявления добродетели? В анкете — семь позиций, которые следует скрепить подписью и тем самым присягнуть в том, что фигурант в течение своей карьеры придерживался следующего: 1. Не совершал действий, порочащих звание прокурора; 2. Своевременно задекларировал имущество в установленном порядке; 3. Уровень его жизни соответствует имеющемуся имуществу и доходам; 4. Не совершал коррупционного правонарушения; 5. Не осуществлял незаконного вмешательства в работу другого прокурора; 6. Добросовестно выполняет обязанности и придерживается присяги; 7. Не является объектом запретов, предусмотренных законом «Об очищении власти».

Никакой конкретики такая анкета, как видим, не содержит. Она вполне предсказуема, поскольку рассчитана на добровольное признание в преступлении или правонарушении, которого, конечно же, не будет. Но не менее, чем содержание такой анкеты, удивляет и порядок проверки добродетели.

Она заключается в размещении анкет прокуроров на официальном сайте и ожидании, когда сознательные граждане предоставят информацию, которая опровергнет подписанные прокурором «семь столбов добродетели».

При этом у сознательных граждан есть не более шести месяцев.

После завершения этого срока любая информация теряет смысл, а прокурор считается успешно прошедшим проверку. Для разработки этого конгениального метода проверки добродетели, очевидно, и создавалась рабочая группа Шкутяка в составе десяти человек.

Но предположим, что от сознательных граждан таки поступили данные о том, что прокурор имярек соврал в своей анкете. Что происходит тогда? А тогда — в случае получения компрометирующей информации — единственная задача группы Шкутяка заключается в направлении этой информации руководителю прокуратуры, в которой работает гипотетический нарушитель.

После чего непосредственный руководитель сомнительного прокурора «обязан решить вопрос о назначении служебной проверки». Что будет, если руководитель примет решение о нецелесообразности проведения проверки — в правилах применения чудо-анкеты не указано. Очевидно, что, если начальник нарушителя не даст ходу служебному расследованию, нарушитель и в дальнейшем будет оставаться на своем месте.

Перефразируя известный анекдот о продаже слона, констатируем, что с такими методами, такой бюрократией, отсрочкой решений, имитацией наказаний и кощунством, вложенными в так называемую «анкету добропорядочности», Юрий Луценко никакую коррупцию не одолеет. Зато, правда, будет, о чем отчитаться перед начальством — читай: перед Президентом, который и пролоббировал его кандидатуру.

В защиту подобных анкет следует отметить, что они имеют применение и за рубежом. Заполнение анкет добродетели является обычной практикой в государственных и правоохранительных органах США, Канады и европейских краин. Только там анкеты состоят из нескольких десятков листов очень конкретных вопросов — помимо детальных вопросов о финансовом состоянии лица и его близких родственников, есть уточнения относительно места проведения отдыха и источниках его оплаты, по средней дозе алкоголя в неделю (актуально и для самого генпрокурора — А.), случаях управления транспортом в состоянии опьянения, участии в незаконной охоте, использования услуг проституток и многие другие обстоятельства личной жизни.

При этом вся предоставленная в анкете информация может быть проверена как на полиграфе, так и путем сбора из разных источников данных о личности, образе его жизни и круге общения. Луценко же достаточно увидеть семь росчерков пера под очень расплывчатыми тезисами, не подкрепленными доказательствами и фактами.

Наибольший кадровый промах

Сто дней прокурорства Луценко еще не прошли, но настанут уже в скором времени. Трудно сказать, что попадет в ТОП его особых «достижений»: то ли «перемешивание» областных прокуроров, то ли комедия с «анкетам добродетели». В течение последних трех месяцев наибольшее возмущение общественности вызвало, наверное, назначение прокурором Киева Романа Говды. Это Луценко припомнят также.

Кресло столичного прокурора оставалось вакантным почти год — с момента отстранения Сергея Юлдашева. Все это время прокуратуру столицы возглавлял первый заместитель Юлдашева — Олег Валендюк, прославившийся решением админсуда, которым его было запрещено увольнять с должности первого заместителя прокурора Киева.

Что же касается Романа Говды, то он сделал неплохую карьеру, пройдя служебную лестницу от прокурора отдела в Житомирской прокуратуре до прокурора Одесской области и заместителя Генерального. В свое время его прочили на должность прокурора Специализированной антикоррупционной прокуратуры, но Назар Холодницкий Говду обошел.

Луценко назначил Говду на высокий пост, несмотря на то, что именно он подписал подозрение бывшему заместителю Генерального прокурора в «квартирном деле» — Виталию Касько. И это еще не конец истории. С месяц назад пресс-секретарь Юрия Луценко Лариса Сарган писала критический пост в Facebook о том, что Виталий Касько — как кролик в «Приключениях Алисы в Зазеркалье» — заблудился во времени. Касько, таким образом, унизили дважды: с помощью соцсетей и неприятных для него кадровых назначений.

Все это вместе взятое означает только то, что к реформаторам прокуратуры вроде Каська или Сакварелидзе Луценко не будет иметь никакого отношения. Пути «первого призыва» перестройщиков ГПУ и нынешнего руководства Генеральной прокуратуры даже не будут пересекаться. Что ж, каждая метла метет по-своему или делает вид, что метет. В любом случае, неубранной хате от этого не легче — имитация усилий не заменит сами усилия.

Опубликовано в газете Україна молода

Перевод: Аргумент