По результатам пресс-конференции 14.05.2015 г.
Кравец Юрий Игоревич — Председатель Одесского отделения АМКУ
Одесское отделение АМКУ в 2014-2015 годах провело исследование рынка передачи в аренду субъектам хозяйствования нежилых помещений коммунальной формы собственности.
В результате исследования были выявлены следующие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции:
1. Не проведение органами местного самоуправления конкурса по определению субъекта оценочной деятельности для оценки имущества коммунальной собственности, которое передается в аренду.
Согласно статей 7, 10 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности» органы местного самоуправления выступают заказчиками проведения независимой оценки принадлежащего им имущества, которое передается в аренду, путем заключения договора с субъектом оценочной деятельности, который определяется на конкурсной основе.
Заключение договора органами местного самоуправления без проведения конкурса, в нарушение требований действующего законодательства, является нарушением законодательства о защите экономической конкуренции в виде антиконкурентных действий (ст. 15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»).
2. Установление разных процентных ставок при расчете размера арендной платы субъектам хозяйствования, которые арендуют нежилые помещения коммунальной собственности для одинакового целевого использования.
Такое нарушение было выявлено со стороны районного совета Одесской области при передаче двум субъектам хозяйствования в аренду нежилых помещений для размещения аптек. В одном случае районный совет применил арендную ставку 15%, а во втором 10%. На данный момент нарушение прекращено.
Решением районного совета Одесской области адвокату для предоставления юридических консультаций было передано в аренду нежилое помещение и установлена арендная плата в размере 1 гривна в год. Также райсовет заключил еще один договор аренды нежилого помещения с целевым назначением — предоставление юридических консультаций. Во втором случае при определении размера арендной платы применена арендная ставка – 20%. На данный момент нарушение прекращено.
Установление разных процентных ставок при расчете размера арендной платы создает неравные условия в конкуренции. Таким образом, некоторые субъекты хозяйствования вынуждены нести большие расходы за аренду коммунального имущества во время осуществления хозяйственной деятельности, в отличие от их конкурентов.
3. Применение органами местного самоуправления повышающего коэффициента при определении размера арендной платы для арендаторов — субъектов хозяйствования, не зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления.
Районный совет Одесской области 2012 году своим решением утвердил Методику расчета и порядка использования платы за аренду коммунального имущества. Данной методикой был предусмотрен повышающий коэффициент в размере 1,1 для субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы за пределами соответствующего района. Таким образом, были созданы неблагоприятные условия для деятельности определенным субъектам хозяйствования. На данный момент нарушение прекращено.
Для субъектов хозяйствования!
Если субъекты хозяйствования сталкиваются с вышеизложенными нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.
Кравец Юрий Игоревич, Одесское отделение АМКУ, аренда недвижимости, Кравец Юрий Игоревич АМКУ, Кравец Юрий Игоревич Одесса
Один ответ
Кравец Юрий Игоревич — Председатель Одесского отделения АМКУ:
В 2015 году Одесское отделение АМКУ начало исследование рынка предоставления гостиничных услуг на территории города Одессы на предмет распространения субъектами хозяйствования информации, которая может вводить в заблуждение потребителей.
Согласно ст. 15-1 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» распространением субъектом хозяйствования неполных, неточных или неправдивых сведений, которые могут повлиять на намерения лиц приобрести услугу данного субъекта хозяйствования, является нарушением.
Рынок гостиничных услуг в городе Одессе является высококонкурентным. По результатам исследования выявлено, что действующие на данном рынке субъекты хозяйствования стремятся получить приоритет в конкуренции, применяя различные методы, в том числе недобросовестные.
Согласно ст. 19 Закона Украины «О туризме» объектам туристической инфраструктуры (гостиницы) присваиваются категории качества и уровня обслуживания.
Согласно пункта 1.5. «Правил пользования гостиницами и аналогичными средствами размещения и предоставления гостиничных услуг» использование «звезд» как знака соответствия гостиницы определенной категории без подтверждения ее в установленном действующим законодательством порядке запрещается.
Принадлежность отеля к соответствующей категории подтверждается свидетельством.
Украинские и иностранные потребители гостиничных услуг могут второй раз не приехать в туристический город Одессу, если реальный уровень отеля, который они выбрали через Интернет или агентство, не будет соответствовать заявленному количеству «звезд». Таким образом, может быть причинен вред рынку гостиничных услуг в целом.
Одесское отделение АМКУ выявило, что ряд отелей города Одессы, распространяют на фасаде здания отеля, бланках, собственных и рекламных сайтах неправдивую информацию о количестве присвоенных «звезд».
Выявлено размещение на фасаде двух отелей обозначения в виде четырех «звезд». По результатам проведенного исследования установлено, что у одного отеля есть сертификат только на одну «звезду», а у второго отеля какие-либо подтверждающие документы вообще отсутствуют. В сентябре 2015 года Одесское отделение АМКУ дало рекомендации устранить данные нарушения.
Одесское отделение АМКУ выявило признаки нарушения законодательства о защите от недобросовестной конкуренции со стороны других отелей в виде размещения на собственных и рекламных сайтах недостоверной информации о количестве присвоенных «звезд», в тот момент, когда у части субъектов выданы документы на меньшее количество «звезд», а у других вообще отсутствуют необходимые документы.
Исследование рынка гостиничных услуг продолжается.
Распространение отелями неправдивой информации о количестве присвоенных «звезд» вводит в заблуждение потребителей относительно качества и уровня обслуживания, тем самым недобросовестные отели получают неправомерные преимущества в конкуренции перед другими добросовестными субъектами хозяйствования.
Одесское отделение АМКУ на данном этапе исследования направляет субъектам хозяйствования рекомендации. В случае их невыполнения будут открыты дела и наложены штрафные санкции.
Согласно ст. 21 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» штрафные санкции могут составить до 5% процентов дохода (выручки) субъекта хозяйствования за предыдущий отчетный год.
По результатам исследования общественности будет предоставлена информация относительно всех отелей, которые неправомерно используют обозначения «звезд» и не прекратят такие нарушения.
Обращаемся к субъектам хозяйствования, которые действуют на рынке гостиничных услуг. Если вы сталкиваетесь с распространением неправдивой информации со стороны конкурентов, что может давать им неправомерные преимущества в конкуренции, просим сообщать о таких фактах в Одесское отделение Антимонопольного комитета Украины.