Страна без защиты

В последнее время Украина перестала быть надежной защитой для людей из разных стран мира. С тревогой европейские страны, международные, неправительственные и общественные правозащитные организации фиксируют очередное нарушение со стороны правоохранительных органов Украины относительно самой незащищенной категории населения людей – искателей убежища. Несмотря на то, что скандалы относительно прав беженцев и искателей убежища в Украине следуют один за одним, страна упорно и настойчиво нарушает все принципы международного законодательства о защите, начиная от Конвенции о беженцах 1951 года и заканчивая собственными правилами рассмотрения заявлений о предоставлении убежища.

Даже председательствование Украины в ОБСЕ не стало препятствием для принятия решений, которые грубы нарушают принципы этой организации. Украина внесла очередное «ноу-хау» в деятельность международной организации, когда страна, которая является председателем, зависит от дурости своих чиновников, а не от международных принципов. В следующий раз, иностранные коллеги трижды подумают, прежде чем предлагать нечто подобное.

Правозащитники и международные организации внимательно следили за событиями, которые развивались вокруг граждан Узбекистана, Киргизии, Палестины, Белоруссии и Российской Федерации – лишения статусов беженца, похищения, экстрадиции, манипулирование общественным сознанием, но казалось, что новая практика принудительного возвращения искателей убежища в страны, где им угрожает опасность для жизни и здоровья, никогда не заденет курдов, народа, признанного всем миром «самой большой нацией, которая не имеет собственного государства».

Исторические корни, связывающие украинцев и курдов, проживающих в Украине, казались надежной защитой от интриг со стороны Турции – страны, поставившей за цель уничтожение целой нации.

Но 18 октября 2012 года, принятое под давлением Турции решение Государственной миграционной службы Украины о лишении статуса беженца за политические убеждения курдского журналиста и активного участника демонстраций в защиту курдского языка Баз Мехмет Тахир Дино, показало о действительном положении вещей.

Дурная слава турецкого правосудия не давала шансов влиять на принятие решений Государственным комитетом Украины по делам национальностей и религий, при принятии ими решений о предоставлении защиты, но этого оказалось недостаточно, для созданного при Министерстве внутренних дел нового органа – Государственной миграционной службы Украины.

Несмотря на количество материалов, подтверждающих политические преследования Турцией Баз Мехмет Тахир Дино, Государственная миграционная служба Украины за несколько дней приняло решение об отмене решения Государственного комитета, руководствуясь только политической целесообразностью. Поспешность принятого решения не может не вызывать удивления, поскольку законодательство Украины отводит на подобную процедуру несколько месяцев, при том, что позитивного решения Госкомнацрелигий журналист настойчиво добивался несколько лет.

Обвинения турецкой власти в терроризме являются безосновательными и надуманными; аргументов, кроме слухов и сплетен, даже спустя 14 лет турецкие правоохранительные органы не смогли предоставить, во всяком случае, согласно материалов экстрадиционного дела. Более того, проведя в турецкой тюрьме почти пять лет под пытками и психологическим давлением, турецкие власти освободили его без предъявления официальных обвинений. За последующие полтора месяца его дважды арестовывали и опять без предъявления обвинений. На одной из демонстраций в поддержку курдского языка и права народна на существование, полицейские умышлено расстреляли журналиста, следствием чего стала ампутация стопы. После того, как от коллег-журналистов стало известно о физическом устранении неугодного активиста турецкими спецслужбами, Баз Мехмет Тахир Дино тайно выехал в Грецию, а затем в Москву, где продолжал заниматься журналистикой при Курдском культурном центре.

В мае 2004 года он нелегально приехал в Украину и организовывал участие курских общественных организаций в культурной жизни Украины. В Одессе журналист познакомился со своей будущей женой Татьяной и решил осесть в Украине, покончивши с нелегальной жизнью, поскольку семейная жизнь и рождение двух детей – граждан Украины, заставили по-другому смотреть на жизнь. Он стал нужен не только своей Родине, но и семье.

В 2010 году, курдский журналист обратился за статусом беженца в Управление миграционной службы в Одесской области где полностью рассказал о своей жизни – борьбе в Турции, тюремных заключениях, журналистской деятельности, нелегальном пребывании, розыске его турецкими правоохранителями. Им были предоставлены все возможные документы – от фальшивого паспорта, до решений прокуратуры и Стамбульского суда о розыске и высунутых обвинений. Постоянные собеседования, многочисленные проверки СБУ, МВД и специалистов миграционной службы на протяжении года, подтвердили право Баз Мехмет Тахир Дино на получение политического убежища в Украине и 23 марта 2011 года, решением № 263-11 Государственный комитет Украины по делам национальностей и религий предоставил статус беженца по политическим убеждениям курдскому журналисту.

Но победа над украинскими бюрократами оказалась не долгой.

Через очень короткое время, созданная Государственная миграционная служба Украины, деятельность которой осуществляет Министр внутренних дел, стала высказывать недовольство принятым решением. Еще бы, должностные лица этого ведомства более руководствуются просьбами коллег-иностранцев, высокими политическими целями и убогой логикой милицейского руководства о возможных проблемах с Турецким правосудием. Как будто на всех курортах Турецкого побережья только и ждут наших правоохранителей с единственным вопросом «а как там дела с оппозиционным журналистом?» Тут хоть бы со своей оппозицией внутри страны разобрались, прежде чем лезть в международную сферу защиты прав беженцев с грацией того медведя в посудной лавке.

Международное законодательство о защите беженцев в Госмиграции уступило негласным приказам СБУ и МВД о немедленном отмене решения Государственного комитета как дестабилизирующего добрые отношения с турками.

Первый заместитель Председателя миграционной службы генерал-майор СБУ Шейбут, провел очередную блестящую операцию в борьбе с нелегальной миграцией и, нарушая все мыслимые нормы международного, национального законодательства, а также элементарную логику, обвинил журналиста в том, что он предоставил о себе неправдивые сведения. Необходимо отдельно указать, что это крест нашей страны, когда генерал силового ведомства определяет, кто должен получить убежище в Украине. Как ремарку необходимо указать, что российские, белорусские и правозащитники-оппозиционеры других стран могут спать спокойно – при генерале СБУ, который начинал свою карьеру в КГБ, они убежища в Украине не получат ни при каких обстоятельствах и могут по этому поводу начинать бастовать с момента приезда в Украину. Это вам не гуманитарии в Комитете национальностей и религий, пишущие докторские диссертации. Основанием молниеносного решения послужило информационное письмо Укрбюро Интерпола о розыске и обвинениях журналиста в Турции. До сих остается загадкой, почему Интерпол, который в других странах старается держаться подальше от политических дрязг (пример – отказ Хорватского Интерпола вмешиваться в дело о предоставлении политического статуса гражданину Украины), в нашей стране занимается политическими интригами.

В последующем, уже в Одесском административном суде, представитель Укрбюро Интерпола, невнятно блеял об истории создания Интерпола и его высокой миссии, так и не ответив на вопросы защиты «А какого хр…на вы вообще здеся?»

Но это в будущем, а в настоящем, миграционная служба, нарушая законодательство о беженцах и собственные инструкции, не ставя в известность журналиста и его семью, вначале отказывают Баз Мехмет Тахир Дино в выдаче проездного документа, а затем, следуя иезуитской практике, в день свадьбы политического беженца (до этого семья жила в гражданском браке) отменяют решение Государственного комитета.

Надо сказать, что сюрприз от ведомства, который давно похоронил гуманитарное направление своей деятельности в защиту искателей убежища – удался.

Но более, чем само решение, поразило хамство и открытое пренебрежение к правам человека – документы, которые находились в деле журналиста даже не пытались привести в какие-то законные рамки. Очевидно, обещание Укрбюро Интерпола быстренько организовать выдачу иностранца в жадные руки «турецкого правосудия», сделали свое дело. За шесть дней, миграционной службой были подготовлены документы и вывод, согласно которым беженец предоставил о себе фальшивые сведения.

Основанием для этого стали документы, которые пришли с Интерпола о розыске журналиста прокуратурой и судом Турецкой республики. Но самое парадоксальное, что точно такие же документы были предоставлены самим курдом и стали основой предоставления статуса политического беженца, потому как послужили доказательством уголовного преследования за политические убеждения. Руководитель территориального подразделения миграционной службы в Одесской области пошел еще дальше и, после получения письменной просьбы зама ГУ МВД Украины в Одесской области о негодяе-журналисте, своей резолюцией приказал отобрать документы беженца и лишить его такого статуса.

Это при том, что лишением статуса занимается исключительно центральный орган! Это при том, что лишение статуса беженца целая процедура, описанная в соответствующем профильном Законе и ведомственных Правилах. Но какой документ после этого должны готовить подчиненные? Наверное, только рекомендовать на лишение статуса беженца.

Наша страна в очередной раз поразила правозащитников своим отношением к юридическим документам – крутим-вертим как хотим! Объяснить чем одни документы отличаются от других, представители миграционной службы не смогли ни в Одесском окружном суде, ни в апелляционной инстанции, глупо улыбаясь и твердя о не предоставлении полной информации о себе. Какую еще информацию должен был предоставить искатель убежища, также не могли внятно объяснить. Скорее всего, это из интимной жизни курдских мужчин, поскольку всю остальную жизнь журналиста с предоставленными документами внимательно изучали все правоохранительные и не только органы Украины еще при предоставлении статуса беженца. Кстати этого им и не надо было делать – две коллегии судей посмеялись над потугами миграционной службы обелить не обеляемое, вдоль поиздевавшись над маразмами составленных документов и юридической подготовкой специалистов центрального аппарата – приняли самое абсурдное из решений – оставить решение ГМСУ в силе! Постановление и определение Одесских судов стыдливо обходило все спорные моменты, и состояло из перечисления нормативной базы документов, регламентирующих права беженцев. Какое отношение это имело к самому конкретному делу и почему вообще произошло нарушение международного и национального законодательства – ни слова.

Но опять же – это в будущем, а в настоящем, поставив в вину Баз Мехмет Тахир Дино пребывание в рядах Рабочей партии Курдистана и, использовав это как основание для лишения статуса беженца, Государственная миграционная служба Украины поставила себя в положение юридического дурака, когда принятое решение соответствует не практике Европейского суда по правам человека, а является продолжением турецкого правосудия, ведь согласно решению ЕСПЧ Рабочая партия Курдистана и ее политическое крыло «Конгра-гел» исключены из списка террористических организаций, а Люксембургский суд первой инстанции в свое время отметил, что решения, принятые правительствами стран ЕС в 2002 и 2004 годах, на основании которых в черный список ЕС были включены обе организации и заморожены их активы, не соответствовали законодательству ЕС (дело № 2008С 14240).

Единственной странной, признающей Рабочую партию Курдистана – террористической организацией, осталась Турция.

Более того, в суде защита указывала, что обвинения в терроризме Баз Мехмет Тахир Дино, являются безосновательными хотя бы потому, что согласно открытым источникам информации – официального сайта Интерпола Баз Мехмет Тахир Дино не выставлялся и не выставлен Турцией в розыск по «красной карточке», на что так ссылались Укрбюро Интерпола и миграционная служа, а кроме того, официальный Перечень лиц, связанных с совершением террористической деятельности или относительно которых применены международные санкции, утвержденный приказом Госфинмониторинга от 07.10.2010 № 183 четко указывает об отсутствие в этом списке журналиста, как и любого представителя РПК, так и партии в целом.

Правда в суде, представитель миграционной службы договорилась до того, что Украина, как и весь мир признает Рабочую партию Курдистана – террористической организацией и это есть общеизвестный факт. Результат – смех в зале, опущенные глаза коллегии судей и, уже известное, постановление.

До сих пор остается загадкой активная роль Николаевской СБУ в этой некрасивой истории. Проживая в Одессе и, выехав по своим делам в Хмельницкий, Баз Мехмет Тахир Дино был задержан в этом городе именно Николаевским спецподразделением «Альфа» (в нашей стране по привычке с журналистами и оппозиционерами должно бороться только серьезное заведение). В нарушение уголовно-процессуальных норм, сотрудники ведомства, даже не ставя в известность местное управление СБУ и местную прокуратуру, проводят спецоперацию по задержанию опасного террориста в другой области и проживающего в третьей! Но! Все протоколы уже составляются только спустя девять часов в Николаеве, к иностранному журналисту, допускают защитника только после составления всех документов в присутствии представителей СБУ. Журналиста, который к тому же является инвалидом и страдает на язву, много часов везли в наручниках без еды и воды через всю страну, а после подсунули документ об отсутствии претензий. Оригинально. Если учесть, что Баз Мехмет Тахир Дино плохо говорит по-русски, а на просьбу предоставить адвоката и переводчика, получил достаточно циничный ответ, что в Турции ему предоставят все что надо.

Украинские спецслужба, миграционная служба, суды и правоохранительные органы за несколько месяцев, что курдский журналист проводит в Николаевском СИЗО для экстрадици, постарались наверстать все упущенное турецкими коллегами – такого количества нарушений прав обычного человека трудно найти даже в уголовном преследовании. Жене Татьяне – не дают свиданий, справки о том, что он обжалует решение миграционного органа, которая является сейчас единственным документом законного пребывания, чиновники не выдают несколько месяцев, хотя обязаны выдать в день подачи административного иска. Департамент беженцев и иностранцев додумался до того, что в официальной переписке с территориальным подразделением, объяснил свое отношение к иностранцу тем, что пребывание курдского журналиста угрожает здоровью населения Украины (а еще национальной безопасности и еще чему-то космическому), а судьи, в очередной раз повеселившись и вытерев слезы, подмахнули это утверждение именем Украины.

Цинизм. Растерянность. Мрак. В этой истории вряд ли будет счастливый конец, поскольку жестокость методов в ведении уголовных процессов турецкими правоохранительными органами относительно представителей курдской нации, неоднократно поддавались критике со стороны мирового сообщества, а лишение статуса беженца журналиста-курда, привело к нарушению фундаментального принципа защиты беженцев, который предусмотрен международным и национальным законодательством о защите – запрет на выдачу или принудительное возвращение беженца в страну, где его жизни или здоровью угрожает опасность.

Украина действительно перестала быть безопасным убежищем для политических оппонентов любой власти. Силовой характер ведомства не дает шансов на объективное и гуманное отношение к искателям убежища из разных стран, для тех, кто имеет бесспорное право на получение политической защиты. Но в запале выполнить «просьбу коллег» миграционная служба забыла, а может и не приняла во внимание тот факт, что лишает двух малолетних детей – граждан Украины – отца, который не имеет шансов вернуться из очередного турецкого тюремного заключения.

И еще. Исходя из материалов дела, можно точно сказать одно – это не решение гуманитарного органа, каким должна быть миграционная служба или хотя бы ее составляющая, в виде Департамента беженцев, это решение силового ведомства, занимающегося проблемами нелегальной миграции или депортацией неугодных граждан. В данном случае – неугодных для власти Турции. Обидно, что в нашей стране приходится искать убежища от самого Департамента беженцев Государственной миграционной служба Украины, который превратился в сектор депортации СБУ.

Андрей Игнатьев, для «ОРД»