Жми на тормоза!

Начало парламентского сезона совпало со стартом кадрових реформ в правительстве. Правда, вопреки ожиданиям, Президент не стал портить торжественное открытие осенней сессии ВР кадровой поркой. По инициативе АП было пролонгировано празднование юбилея Независимости в стенах парламента. Ну чтобы сразу стало ясно, ко в парламентском доме хозяин. Тон задавал Виктор Федорович, а Литвин и Плющ выступили «на подтанцовке». Чтобы гаранту было приятнее, парламент продемонстрировал сюжет из жизни «разваливающаяся оппозиция»: именно в первый день сессии в ряды «тушек» перешел из БЮТ один из влиятельных доноров блока Тариэл Васадзе.

Виктор Федорович оценил порыв руководства ВР, а также смог насладиться зрелищем уходящего в небытие партийного парламента. По сути, нынешняя сессия Рады означает «конец» парламента как самостоятельной политической площадки, на которой вырастают «противовесы» главе государства. Достаточно вспомнить затяжные баталии президента Кучмы и спикера Мороза… Но возвращение к Конституции 1996 года делает невозможной повторение данной ситуации. Уже никогда не нарисует воображение Януковича страшной картины «большинство депутатов формируют правительство». Это обнадеживает. Поэтому Виктор Федорович и не стал пинать «сдыхающего льва», даже милостиво выслушал спичи И. Плюща и В. Литвина. Кстати, по некоторым версиям, эти выступления бывшего и нынешнего руководителей законодательного органа были включены в программу «торжеств» не случайно: уже на этой сессии Владимир Литвин может лишиться своего кресла, которое привычно займет неувядающий Иван Степанович, который в последнее время консультирует гаранта по вопросам парламентских раскладов. Этот сценарий вполне реален: учитывая недавние признания генерала Пукача и перспективу судебной ответственности нынешнего шефа Рады. Парламентских перестановок в любом случае не избежать: ведь президент потребовал от ВР своевременной и качественной законодательной поддержки в сфере ключевых реформ — пенсионной, земельной, ЖКХ, здравоохранения и образования, а также налоговой и дерегуляторной политики правительства. Учитывая те «сложности» с которыми через Верховную Раду проталкивались пенсионные и налоговые законы, а также документы, открывающие доступ к продаже земли, гарант не очень доволен степенью сотрудничества с законодательным органом. Несмотря на отдельных перебежчиков, у оппозиции в парламенте все равно остается достаточно сил. И это не может не беспокоить Банковую. Реформаторская стратегия власти явно пробуксовывает, рейтинг Януковича, и без того низкий, падает, ПР временно «закрыла двери» для новых саттелитов, социальное недовольство растет вместе с ценами на продукты и коммунальные услуги. Пора выпускать пар, приподняв крышку котла. Президент это и сделал, пообещав народу столь любимые (по мнению Левочкина) антикорупционные и кадровые аутодафе. Правда, речь гаранта в ВР была лишь прелюдией к заседанию Комитета по экономическим реформам: там –то Янукович оторвался по полной. Тем не менее, опытные политические дешифровальщики без труда «транслейтили» выступление Виктора Федоровича и его кадровые пожелания.

Во-первых, болезненные социальные реформы будут продолжены. Как говорится, народ безмолвствует… Поэтому Янукович смело анонсировал развитие пенсионной, земельной реформы, реформы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Именно в этих «зонах» и намечаются кадровые чистки: ведь столь глобальные реформы обязательно начнут пробуксовывать. Не имея поддержки большинства населения, глава государства пытается сделать вид, что стратегические преобразования тормозятся исключительно по вине нерадивых и нерасторопных чиновников.

Во-вторых, по словам президента, создаются условия для развития предпринимательства. Это означает, что передел бизнеса будет продолжаться. И кто не успел продать свои активы В. Вексельбергу, пусть пеняет на себя.

В третьих, Федорович акцентировал внимание на борьбе с коррупцией. В переводе с птичьего языка на человеческий, «посадки» оппозиции будут продолжены. Но одновременно власть начнет антикоррупционные процессы над своими — из тех, кого не жалко. Янукович даже озвучил, за что будут сажать бывших чиновников: «Некоторые решения власти того времени и до сих пор вызывают много вопросов как с экономической, так и с правовой точек зрения, поскольку оказали непосредственное влияние на состояние экономической безопасности государства. В частности, речь идет о финансовых программах поддержки банковского сектора в 2008-2009 годах и невыгодном для Украины контракте по поставкам газа, подписанном в начале 2009 года». То есть, новая волна судебных процессов будет касаться ревальвации коммерческих банков в кризисный период, под раздачу попадут банкиры и те, кто «вливал» бюджетные деньги в коммерческие банки. 

В четвертых, Янукович, как и его предшественники, не прочь навести порядок на рынке приватизации. «Считаю приватизацию одним из главных средств повышения эффективности национальной экономики Украины. В связи с этим нужно сосредоточиться на завершении приватизационного процесса в Украине. Законодательная база приватизации уже давно не соответствует потребностям современности. Ситуацию надо исправлять. После внесения Правительством должен быть принят Закон Украины «О Государственной программе приватизации»,- заявил на сессии ВР Янукович. Он также дал старт очередной распродаже госимущества:  «в государственной собственности должен остаться ограниченный перечень предприятий, которые обеспечивают выполнение государством своих основных функций и гарантируют национальную и экономическую безопасность, а остальные объекты будут готовиться к продаже». Главе ФГИ от фракции коммунистов А. Рябченко в этом месте следует напрячься. Впрочем, Александр Владимирович всегда умел угодить власти, надеемся, не растеряется и теперь.

В пятых, львиную долю своего выступления гарант посвятил  проблеме стабильности финансовой системы государства и минимизации влияния на отечественную экономику процессов, происходящих на международных финансовых рынках. Бюджетное планирование, Налоговый Кодекс, устойчивость системы государственных финансов поставлены Януковичем во главу угла. А учитывая провалы на всех этих направлениях, первыми жертвами кадровой «порки» президента станет финансово-экономический блок правительства. Именно в этой сфере надо ожидать первых громких увольнений, которые не только позволят выпустить социальный пар, но и дадут возможность ручного управления бюджетными потоками.

В шестых, Президент всерьез взялся за землю. Альтернативы распродаже национального достояния нет. Виктора Федоровича несколько беспокоит излишняя политизации данной темы, но это как с Гондурасом: рекомендовано чесать до полного исчезновения признаков беспокойства. Поэтому на рассмотрении парламента – после принятия закона « О Государственном земельном кадастре», которым заложена основа для отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения — проект закона о рынке земель. Судя по темпам реформы в АПК отставок здесь не предвидится. По рукам будут давать лишь тем чиновникам, которые не осуществляют глубокий контроль за использованием земельных ресурсов, а также за заключением договоров залога и ипотеки земельных участков и прав на них. Как в том анекдоте про играющих в карты обитателей леса: « А кто будет мухлевать, того будем бить по наглой рыжей морде…». Судя по всему, «по морде» получит руководитель Госкомзема Сергей Тимченко, на которого Гарант уже натравил Генпрокуратуру. За попустительство в разворовывании земель и задержку с выдачей госактов. Провалы на этом фронте неудивительны — ведь Тимченко к земле отношения не имеет, он только полгода до назначения поработал в кадастровом центре, а вообще-то в сферу его интересов входит бизнес связанный с цветными металлами. Решающую роль в его приходе в Госкомзем сыграла дружба с первым вице-премьером Клюевым, который и рекомендовал луганского активиста ПР на хлебную должность. Однако, сейчас интересы Клюева в земельной сфере пересеклись с интересами группы Николая Присяжнюка, чья группа претендует на лидерство в сфере запуска продажи сельхозземель. Не исключено, что кадровые замены в этом сегменте сыграют роль детонатора в отношениях между разными группировками в ПР.

В общем, с сентября президентом запущен парад кадровых перестановок. Если кто-то думает, что своего кресла лишится премьер Николай Азаров, то он ошибается. Приход Тигипко в партию Регионов и все разговоры о возможной замене устаревшего во всех смыслах Яновича на более молодого и эффективного правительственного менеджера, не имеют под собой прочных оснований. Азаров будет сохранен, как громоотвод, как адсорбент негативных настроений, которые будут расти ближе к зиме. Несмотря на очередной разгон, который Янукович устроил главе правительства на заседании «экономического комитета», премьер сохранит свои позиции в Кабмине. Хотя его креатуры и пострадают. Кто же уйдет первым ? Очевидно, сезон отставок откроет министр финансов, бывший руководитель ГНАУ Федор Ярошенко. Еще летом он получил от гаранта «волчий билет», а сегодня его вычистят из КМ, это к гадалке не ходи. Первый признак: Президент обратился к присутствующему на заседании министру с требованием компенсировать недостающие бюджетные средства тем ведомствам, которые отказались от услуг посреднических фирм. “Федор Алексеевич, не играйтесь со мной. Я уже вас много раз предупреждал”, — угрожающе намекнул президент. Второй признак: сейчас государству как никогда, нужно сильное министерство финансов, вернее — министерство доходов. Налоговая, СБУ и прокуратура не справляются с этой функцией, как раньше. Ярошенко не в состоянии выполнить все запросы и пожелания партии власти, поэтому на место человека, поставленного Николаем Яновичем придет представитель группы Клюева- именно он курирует этот сектор, и похоже, не хочет иметь дело с «тенью Азарова». Николаю Яновичу отводится роль мальчика для битья. На роль чикагских мальчиков претендуют совсем другие…Прежде всего, новоиспеченный «генерал армии», гламурный шеф СБУ Валерий Хорошковский. Именно он регулярно доносит до ушей Януковича информацию о том, что «курощуп» Ярошенко как обычно, больше занят набиванием собственного кармана, чем… набиванием карманов своего хозяина. В общем, от Ярошенко уже слышится отчетливый запах падали, что, кстати, заметно и по поведению его окружения.

Гуманитарный сектор Кабмина также находится в зоне кадрового внимания президента. Здесь идет жесткая война без правил между шефом АП Левочкиным и бывшим рупором Януковича Анной Герман. На кону — должность гуманитарного вице-премьера правительства, что по сути, означает получение контроля над идеологией государства. «Плагиатная война» и скандал с неудавшейся отставкой министра образования, якобы анонсированного Левочкиным- из этой серии. Поэтому кадровые чистки в Минобразовании и Министерстве культуры- всего лишь дело времени. И Д. Табачник и М. Кулиняк могут смело собирать личные вещи и готовиться « на выход». Президента давно раздражает пророссийская политика Табачника, «накладывающаяся» на европейский вектор Януковича, а львовский скрипач Кулиняк вызывает неприятные воспоминания об «оранжевом периоде».

Также сильно шатается кресло под председателем Государственной службы молодежи и спорта Равилем Сафиуллиным. Ну и традиционно ожидаемой остается кадровая зачистка в Минздраве: Анищенко все-таки уволят, несмотря на сильную поддержку Татьяны Бахтеевой. Новый глава Минздрава так и не смог побороть фармацевтическую мафию. А, кроме того, реформа в сфере медицины явно забуксовала и вообще мало кого интересует. Прибыли от нее никакой, а американцы написали Януковичу такой замысловатый и многоступенчатый сценарий вывода пациента из комы, что на умирающую украинскую медицину просто махнули рукой. Впрочем, эта же судьба ждет реформу в ЖКХ. Но не ее министра: бывший губернатор Донетчины А. Близнюк только входит в курс дела и пока отмалчивается по поводу своих планов.

Что касается губернаторов, то пока анонсирована отставка Луганского главы ОДА – за взрывы на шахтах, которые происходят с пугающей частотой. Также может лишиться своего кресла киевский «губер» А. Присяжнюк и его черкасский коллега, экс-министр топлива С. Тулуб. Политика усиления «государственной руки» в регионах, а также необходимость укрепления административного ресурса в связи с будущими выборами непременно приведет к перестановкам в областях. Янукович уже «расплатился» за поддержку на выборах со своими партийными активистами. Новая кадровая волна должна привести в кресла губернаторов новых менеджеров и администраторов, которые смогут демонстрировать «политику стабильности» более зримо, чем партийные руководители штабов.  

Сергей Никонов, «ОРД»