Режим секретности “профессионала” Хорошковского: секретные документы — 2

Щодо протидії протиправному

поглинанню та захопленню підприємств

(На Розпорядження Голови СБУ № 189/ДСК

від 27.05.2010р.)

Шановний Вікторе Миколайовичу!

На виконання Розпорядження Голови СБ України № 189/ДСК від 08.07.2010р. «Про організацію виконання плану заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств», з метою ефективного забезпечення отримання з позицій об’єктів контррозвідувального захисту відповідної інформації та протидії вказаним проявам, за ініціативою Управління СБ України в Харківській області розпорядженням Голови Харківської облдержадміністрації від 26.07.2010р. № 400 створено Регіональну робочу групу з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств.

Так на сьогодні в Харківському апеляційному господарському суді м. Харкова знаходиться справа за позовом ТОВ «КУА «Сварог Ессет Менеджмент» та А. Бєлінського до ВАТ «Турбоатом» про визнання нелегітимними рішень, прийнятих 28.08.2007р. на чергових загальних зборах акціонерів.

За отриманою Управлінням оперативною інформацією, прийняття вищезазначеним судом рішення по даній справі навмисно затягується до розгляду Верховним Судом України касаційної скарги А.Бєлінського про поновлення на посаді першого заступника генерального директора-заступника генерального директора з економічних питань ВАТ «Турбоатом».

В липні 2010 року Управлінням фіксується активізація проходження касаційної скарги А.Бєлінського всіх стадій розгляду, що свідчить про можливу зацікавленість в швидкому прийнятті відповідного рішення на користь останнього. Водночас, К. Григоришин з використанням зв’язків з числа посадових осіб ФДМ України намагається лобіювати прийняття рішення щодо скасування наказу Фонду № 659 від 24.04.2007р. про звільнення з посади А. Белінського та призначення В. Суботіна. 

Таким чином, вбачається переорієнтація в тактиці спроб рейдерського захоплення ВАТ «Турбоатом» російською ФПГ К. Кригоришина.

Також наявні в Управлінні дані свідчать про створення передумов до нанесення економічної шкоди державі внаслідок спрямувань регіональної торгової групи «Таргет» до контролю над діяльністю ДП «Харківський завод шампанських вин» шляхом його можливого «рейдерського» захоплення. З березня 2010 року представники зазначеної бізнес-групи, використовуючи порушення Господарським судом Харківської області провадження у справі про банкрутство ДП «ХЗШВ», поновили спроби спрямовані на протиправне поглинання державного підприємства.

         15.04.2010р. в Господарському суді Харківської області було ініційовано порушення провадження у справі про визнання банкрутом заводу шампанських вин за позовом СВК «Лиманський»

26.04.2010р. ухвалою суду арбітражним керуючим призначено підконтрольну особу регіональній торговій групі «Таргет».

На сьогодні торговою групою «Таргет» вживаються заходи щодо отримання через підконтрольного їй арбітражного керуючого доступу до фінансової та бухгалтерської документації ДП «ХЗШВ» з метою встановлення інших кредиторів підприємства та викупу права вимоги по зобов’язанням перед ними або юридичного представництва їх інтересів в суді, що в свою чергу, створить умови «рейдерського» захоплення державного підприємства.

В результаті отримання додаткової інформації повідомлятимемо в установленому порядку відповідно до Розпорядження Голови СБ України         № 189/ДСК від 08.07.2010р.

З повагою,

Начальник Управління

генерал-лейтенант                                                              О. Полковниченко

              м. Харків, Управління СБ України в Харківській області

        м. Київ, Заступнику Голови — начальнику ГУ «К» СБ України генерал-майору Рокитському В.Г.

На ШТ 1597 від 08.07. 2010 р., ШТ № 30966е від 10.08.2010 р.

Щодо активізації та організації роботи по виконанню

Розпорядження Президента України від 23.06.2010 р. № 956/2010-рп

Шановний Володимире Георгійовичу!

На виконання Розпорядження Президента України «Про створення міжвідомчої робочої групи з аналізу стану додержання законодавства у сфері земельних відносин» № 956/2010-рп від 23.06.2010 року та ШТ 30966е, Управлінням проведено ряд оперативно-службових заходів, направлених на активізацію роботи по викриттю правопорушень у сфері земельних відносин.

03.08.2010 року розпорядженням Харківської обласної Державної адміністрації № 417 створена робоча група з питань раціонального та ефективного використання земель та запобігання порушенням земельного законодавства, до якої були залучені досвідченні співробітники Управління. 

У взаємодії з фахівцями  Держкомзему, екологічної інспекції та Інспекції ДАБК в  Харківській області Управлінням ініційовані комплексні перевірки дотримання вимог земельного законодавства України на територіях лісництв та землях рекреаційного фонду.

Вибір пріоритетності у визначенні першочерговості правового реагування, пов’язаний з  особливістю злочинних зазіхань та корупційних проявів окремих представників політичної та комерційної верхівки регіону щодо лісництв та земель рекреаційного фонду Харківської області.

На теперішній час Управлінням проводяться конкретні заходи по документуванню проявів корупції з боку посадових осіб Харківської обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій Харківської області та посадових осіб Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», які всупереч Розпорядженню Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 р. передавали землі лісового фонду в довгострокову оренду (до 50 років) суб’єктам підприємницької діяльності, а також  виготовляли державні акти на право власності земельних ділянок. За результатами документування вказаної протиправної діяльності у сфері земельного законодавства, отримані матеріали в порядку ст. 97 КПК України будуть передані до правоохоронних органів для прийняття рішення згідно чинного законодавства та вжиття заходів згідно Закону України «Про боротьбу з корупцією». 

Крім цього, за останні два місяця за матеріалами Управління слідчими відділами ГУ МВС України в Харківській області було порушено 4 кримінальні справи за ст. 197-1 КК України, а саме:

1) 16.06.2010 року слідчим відділом Зміївського РВ ГУ МВС України в Харківській області за фактом самовільного захоплення земельної ділянки площею 697 Га ТОВ «Іскра-Агро» порушено кримінальну справу № 7910198 за ознаками складу злочину передбаченого ст. 197-1 КК України. Сума завданих збитків державі складає 697 000 грн.

2) 08.07.2010 року слідчим відділом Зміївського РВ ГУ МВС України в Харківській області за фактом самовільного захоплення земельної ділянки площею 140 Га ФОП Андросовим Ю.О. порушено кримінальну справу № 79100232 за ознаками складу злочину передбаченого ст. 197-1 КК України. Сума завданих збитків державі складає 168 318 грн.

3) 08.07.2010 р. слідчим відділом Зміївського РВ ГУ МВС України в Харківській області за фактом самовільного захоплення земельної ділянки площею 79,9 Га ФОП Дирдою В.О. порушено кримінальну справу №79100232 за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України. Сума завданих збитків державі складає 76 849 грн.

4) 06.08.2010 року слідчим відділом Чугуївського РВ ГУ МВС України в Харківській області за фактом самовільного захоплення земельної ділянки Міністерства оборони України площею близько 120 Га ТОВ «Чугуївський Агротехсервіс» порушено кримінальну справу № 91100306 за ознаками складу злочину передбаченого ст. 197-1 КК України. Сума завданих збитків державі складає 2 708 040 грн.

На теперішній час Управлінням продовжується реалізація комплексу заходів по виявленню та документуванню протиправних дій в сфері земельних відносин. Про результати роботи та надходження оперативно-вагомої інформації будемо повідомляти встановленим порядком.

З повагою,

Начальник Управління

генерал-лейтенант                                                                     О.Полковниченко

Таємно

Прим. № 1

                                                                                    З А Т В Е Р Д Ж У Ю

                                                                         Начальник Управління СБ України

                                                                         в Харківській області

                                                                         генерал-лейтенант                                                                                                                                                                     О. Полковниченко

                                                                         “____”    липня  2010 року

ШТАТНИЙ ПОРЯДОК

та функціональні обов’язки оперативного складу Головного відділу ”К”

 Управління СБУ в Харківській області

У відповідності до законів України “Про Службу безпеки України”, “Про боротьбу з корупцією” та відповідних внутрішніх Наказів Голови СБ України головне зусилля Головного відділ боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Харківській області зосереджує на вирішенні наступних задач:

—  організація, здійснення та координація оперативно-розшукових заходів щодо викриття та розробки корумпованих посадових осіб в структурах державної влади, управління і контролюючих органах;

 —  у взаємодії з органами прокуратури здійснення оперативно-розшукових заходів по забезпеченню розслідування кримінальних справ про злочини, вчинені в організованих формах, зловживань корумпованих посадових осіб органів виконавчої, законодавчої та судової влади, правоохоронних та контролюючих органів;

—  припинення та попередження протиправних дій з боку суб’єктів корупційних діянь згідно з законом України “Про боротьбу з корупцією”;

— організація та здійснення оперативно-розшукової роботи по виявленню, попередженню і припиненню діяльності організованих злочинних угрупувань, які діють у сфері економіки і фінансовій системі, боротьба з проявами корупції, легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом, використання організованими злочинними угрупованнями у своїх інтересах комерційних структур у сфері валютно-грошового обігу. Координація даного напрямку оперативно-розшукової діяльності і надання практичної допомоги у її організації підрозділам Управління;

 — розробка та здійснення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження збитків державі у кредитне — банківській, фінансовій та економічній сферах;

— організація виявлення, попередження, локалізації та припинення діяльності міжрегіональних організованих злочинних угруповань, які використовують методи насильства. Організація взаємодії з цих питань з іншими правоохоронними органами;

—  організація та здійснення оперативно-розшукових заходів щодо попередження, виявлення та припинення контрабандної діяльності на каналі   зовнішньоекономічних   зв’язків,   оперативної   розробки міжрегіональних контрабандних формувань. Викриття та припинення незаконного переміщення через кордон сировинних та матеріальних ресурсів, товарів народного   споживання, валютних, історичних та культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних і вибухових речовин, зброї та бойових припасів;

— організація, здійснення та координація оперативно-розшукових заходів щодо попередження, виявлення та припинення злочинної діяльності організованих наркоугруповань. Налагодження взаємодії з цих питань з іншими правоохоронними органами.

У складі Головного відділу 5 відділи організаційно-аналітичний сектор до складу якого входить секретаріат та оперативні шофери. Згідно штату та функціональних обов’язків визначені посади: заступник начальника Управління — начальник Головного відділу, заступник начальника Головного відділу, заступник начальника ГВ — начальник відділу, 4 -начальника відділу, 5 — заступника начальників відділу ГВ, начальник сектору, 16 — старших оперуповноважених по особливо важливих справах, 21 — старших оперуповноважених, 10 — оперуповноважених, 2 – головних спеціалістів, спеціаліст 1 категорії, спеціаліст, 2 – старших оператора, старший інспектор, 6 – оперативних водіїв.

Заступник начальника Головного відділу майор Мащенко Олег Григорович — разом з начальником Головного відділу відповідає за організацію роботи по лінії боротьби з корупцією і організованою злочинною діяльністю, безпосередньо очолює, координує і контролює оперативно-розшукові заходи підрозділів Управління по лінії, розробляє та втілює стратегію і тактику припинення правопорушень на визначених напрямках діяльності, координує роботу за оперативно-розшуковими справами по лінії “К”.

Розробляє та забезпечує здійснення оперативно-розшукових заходів по виявленню, локалізації, нейтралізації і ліквідації корупції та організованої злочинності, усуненню спільно з державними та іншими правоохоронними органами причин і умов їх існування. Організовує та забезпечує захист соціально-економічних інтересів особи, суспільства і держави від протиправних посягань корумпованих елементів та організованих злочинних угруповань, забезпечує встановлення контролю над станом організованої злочинності в регіоні.

Розробляє та впроваджує пропозиції по сприянню органам влади і управління в реалізації заходів, спрямованих на зміцнення законності і правопорядку в регіоні.

Організовує та впроваджує заходи по попередженню, виявленню та припиненню контрабандної діяльності на каналі зовнішньоекономічних зв’язків та незаконного переміщення через митний кордон держави історичних та культурних цінностей; отруйних, сильнодіючих, радіоактивних та вибухових речовин і прекурсорів; стратегічно важливої сировини і товарів.

Забезпечує прогнозування розвитку оперативної обстановки з метою своєчасного інформування керівництва СБ України, органів законодавчої та виконавчої влади з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю, а також щодо негативних тенденцій на цій ділянці для прийняття відповідних рішень і вжиття заходів протидії загрозам життєво важливим інтересам України.

Забезпечує якісне і ефективне застосування та удосконалення наявних сил та засобів з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю, контролює і керує процесом профілактики правопорушень по лінії, застосування заходів адміністративного та кримінального реагування.

У взаємодії з ВКЗ Управління планує роботу по формуванню резерву висунення по службі та нового прийому, а також штатному комплектуванню. Організує оргштатну роботу та вивчення кандидатів до зарахування на службу в СБ України.

У взаємодії з мобілізаційним напрямком Управління планує та проводить заходи щодо мобілізаційної готовності Головного відділу та його роботи в особливий період. Організує та проводить виховну роботу, відповідає за виконання конспірації та забезпечення внутрішньої безпеки Головного відділу.

1 відділ

“Виявлення і припинення корупції в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування, військових формуваннях, МНС, УДДУВП та контролюючих органів”

Начальник відділу                                                                                         — 1

Заступник начальника відділу                                                                     — 1

Старший оперуповноважений в ОВС                                                         — 3

Старший оперуповноважений                                                                     — 4

Оперуповноважений                                                                                     — 2

                                                                                                                          11

Оперативний склад 1 відділу безпосередньо та разом з іншими оперативними підрозділами УСБУ здійснює виявлення і розробку корумпованих посадових осіб, а також запобігання встановленню корумпованих зв’язків злочинних угруповань з державними службовцями і посадовими особами в органах влади та управління, військових формуваннях, МНС, УДДУВП та контролюючих органах, займається аналізом одержаної інформації та інформаційним забезпеченням співробітників відділу. У взаємодії з органами прокуратури здійснює оперативно-розшукові заходи по забезпеченню розслідування кримінальних справ про злочини, вчинені в організованих формах, зловживань корумпованих посадових осіб органів виконавчої, законодавчої влади та контролюючих органів, припиненню та попередженню протиправних дій з боку суб’єктів корупційних діянь згідно з Законом України “Про боротьбу з корупцією”.

Начальник відділу підполковник Прищепа Володимир Іванович — організує роботу офіцерів відділу, особисто і разом з оперскладом, у взаємодії з іншими підрозділами УСБУ, організує заходи по виявленню і розробці корумпованих осіб в органах влади, управління, військових формуваннях, МНС, УДДУВП та контролюючих органах. Забезпечує взаємодію при цьому з другими підрозділами УСБУ по виконанню вимог закону України “Про боротьбу з корупцією”. Проводить індивідуальну виховну роботу і професійне навчання з особовим складом, відповідає за безпеку та конспірацію в діяльності відділу. Персонально веде оперативно-розшукові справи.

Безпосередньо здійснює заходи, пов’язані з виконанням завдань державної безпеки.

Залучає джерела інформації, веде розробку організаторів та активних учасників корупційних діянь і їх зв’язків з кримінального середовища. Разом з заступником начальника Головного відділу організує роботу особового складу. Безпосередньо бере участь в підготовці і проведенні гострих заходів по викриттю, документуванню та знешкодженню злочинних дій об’єктів справ оперативного обліку, здійснює контроль за їх розробкою і надає практичну допомогу оперативному складу. Взаємодіє з прокуратурою та органами внутрішніх справ з питань, пов’язаних з роботою підрозділу.

Координує та здійснює заходи, щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт з матеріальними носіями секретної інформації; контролює виконання заходів щодо усунення причин та умов витоку секретної інформації; проводить інструктажі та здійснює попереджувально-профілактичні заходи щодо осіб, допущених до роботи з матеріальними носіями таємної інформації; порушує перед керівництвом Управління питання щодо призначення службового розслідування за фактами розголошення таємної інформації або втрати матеріальних носіїв такої інформації; проводить у встановленому порядку службові розслідування та вимагає від співробітників відділу письмові пояснення щодо фактів розголошення ними секретної інформації, втрати матеріальних носіїв секретної інформації, а також інших порушень режиму секретності; виконує вимоги інструкцій, положень, правил, наказів та вказівок щодо ведення секретного діловодства.

Відповідає за добір, розміщення і виховання кадрів, добір кандидатів на службу в органи СБУ.

Має право:

У встановленому порядку проводити заходи із спеціальної перевірки і залучення громадян України та інших осіб до конфіденційного співробітництва, працювати з ними на негласній основі в інтересах виконання завдань контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності.

Проводити заходи контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності відповідно до планів оперативно-службової діяльності підрозділу та планів роботи по контррозвідувальних і оперативно-розшукових справах.

Вносити на розгляд керівництва підрозділу конкретні обгрунтовані пропозиції щодо поліпшення організації оперативно-службової діяльності, координації і контролю діяльності інших підрозділів в системі СБ України за визначеними лініями контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, удосконалення нормативно-правових актів СБ України, якими визначаються її організаційні засади.

Повинен знати:

Конституцію України, вимоги чинного законодавства України та нормативно-правових актів СБ України щодо завдань, організації, форм і методів контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, боротьби з тероризмом, корупцією та організованою злочинністю, охорони державної таємниці;

положення Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України;

закони України та інші нормативно-правові акти, що стосуються  функціонування (діяльності) об’єктів оперативної заінтересованості;

Статути Збройних Сил України, інші правові акти, які визначають порядок проходження військової служби;

організацію і порядок взаємодії в системі СБ України, з державними органами при організації та проведенні контррозвідувальних та оперативно-розшукових заходів за визначеними лініями діяльності;

основи теорії і практики контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, криміналістики, оперативної психології, основні положення історії спеціальних служб;

оперативну обстановку за визначеними лініями контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, основні тенденції і перспективи її подальшого розвитку.

Повинен вміти:

правильно застосовувати вимоги чинного законодавства України та нормативно-правових актів СБ України в оперативно-службовій діяльності;

організовувати та проводити заходи контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності;

 встановлювати конфіденційне співробітництво з особами на засадах добровільності, застосовувати знання оперативної психології на практиці, навчати та виховувати негласний апарат;

добувати, перевіряти, аналізувати та узагальнювати оперативно значиму інформацію, готувати відповідні аналітичні матеріали;

прогнозувати розвиток оперативної обстановки, дії осіб, які перевіряються, планувати та вживати відповідні заходи щодо попередження негативних наслідків.

Повинен володіти:

навичками конспірації;

прийомами самозахисту та стрілецькою вогнепальною зброєю.

Заступник начальника відділу підполковник Несен Максим Олександрович — здійснює безпосереднє керівництво оперативно-службовою діяльностью підрозділу спрямованною на виявлення, документування та припинення діяльності корумпованих посадових осіб, а також запобігання встановленню корумпованих зв’язків злочинних угруповань з державними службовцями і посадовими особами в органах влади та управління, військових формуваннях, МНС, УДДУВП та контролюючих органах.

Організує накопичення, аналіз та узагальнення отриманної відділом оперативної інформації, вносить пропозиції щодо планування та проведення оперативно-розшукових заходів та реалізації отриманих матеріалів. Виробляє заходи щодо удосконалення оперативно-службової діяльності.

Здійснює контроль та організовує роботу за найбільш резонансними ОРС.

Безпосередньо здійснює заходи, пов’язані з виконанням завдань державної безпеки.

Виходячи з аналізу отриманої інформації організує оперативно-слудїжбову діяльність за лініями роботи.

Організує та безпосередньо здійснює контррозвідувальні та оперативно-розшукові заходи за найбільш складним лініями діяльності, а також із здобуття і перевірки оперативно-значимої інформації , виявлення, попередження та припинення протиправної діяльності відповідно до покладених на підрозділ завдань. В встановленому порядку забезпечує взаємодію з цих питань оперативному складу підрозділу, а також з відповідними підрозділами центрального управління і органів СБ України.

Залучає джерела інформації, веде ОРС.

Проводить роботу по підвищенню рівня бойової і фізичної підготовки особового складу, відповідає за його безпеку і конспірацію в роботі.

Веде підбір, вивчення та підготовку кандидатів на роботу в органи СБ України.

Має право:

У встановленому порядку проводити заходи із спеціальної перевірки і залучення громадян України та інших осіб до конфіденційного співробітництва, працювати з ними на негласній основі в інтересах виконання завдань контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності.

Проводити заходи контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності відповідно до планів оперативно-службової діяльності підрозділу та планів роботи по контррозвідувальних і оперативно-розшукових справах.

Вносити на розгляд керівництва підрозділу конкретні обгрунтовані пропозиції щодо поліпшення організації оперативно-службової діяльності, координації і контролю діяльності інших підрозділів в системі СБ України за визначеними лініями контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, удосконалення нормативно-правових актів СБ України, якими визначаються її організаційні засади.

Повинен знати:

Конституцію України, вимоги чинного законодавства України та нормативно-правових актів СБ України щодо завдань, організації, форм і методів контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, боротьби з тероризмом, корупцією та організованою злочинністю, охорони державної таємниці;

положення Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України;

закони України та інші нормативно-правові акти, що стосуються  функціонування (діяльності) об’єктів оперативної заінтересованості;

Статути Збройних Сил України, інші правові акти, які визначають порядок проходження військової служби;

організацію і порядок взаємодії в системі СБ України, з державними органами при організації та проведенні контррозвідувальних та оперативно-розшукових заходів за визначеними