20 декабря на пресс-конференции в Киеве народный депутат Украины, советник Президента Украины Валерий Коновалюк сообщил о том, что с 1 января 2011 года в Киеве, Киевской, Харьковской, Черновицкой областях и Крыму будут запущены пилотные проекты по внедрению электронных социальных карт для населения. По его словам, социальная карта повысит уровень жизни украинцев. Фамилий этих украинцев Коновалюк не назвал.
Начнем с того, что такое социальная карта. По Дмитрию Медведеву это – интересная штука. («Электронная социальная карта — это интересная штука!» — заявил на встрече с Президентом В.Януковичем Президент России Д.Медведев) К сожалению, понимание чиновниками сути социальной карты исчерпывается именно этой формулировкой. А еще – пониманием того, что на этом прожекте можно будет нажить денег.
Для более продвинутых людей – это многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается гражданину, являющемуся получателем социальной помощи. Использование социальной карты обеспечивает подтверждение прав держателя социальной карты на получение конкретных видов социальной помощи, получение социального дисконта в организации, осуществляющей обслуживание граждан с применением социальной карты, обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, входящих в систему обязательного медицинского страхования, а также в аптечных пунктах при отпуске лекарств, обеспечение учета проезда в общественном транспорте, начисление на привязанный к социальной карте банковский счет денежных выплат, пенсий и дотаций. Чуть длиннее, чем у Медведева получилось, ну да ладно!
Первые попытки создания социальной карты начались в Украине в 2006 году, когда тогдашний Кабмин выпустил Постановление №814 от 9 июня «Вопросы создания компьютеризированной системы «Карта учета социальных льгот»». С тех пор, время от времени, вопрос социальной карты то всплывает в разговорах государственных мужей, то опять опускается на дно ящиков рабочих столов.
Услышав из уст самого Медведева столь умное определение, как «интересная штука», Янукович дает команду «разобраться в вопросе». Партия сказала «Надо!» — комсомол ответил «Есть!»: уже 11 октября Кабинет Министров Украины своим постановлением №947 принимает решение создать единую информационно-аналитическую систему учета и управления средствами социальной сферы и внедрить электронную социальную карту.
Внедрение социальных карт начнется уже с 2011 года. При жутком безденежье в стране, государство на оснащение социальными картами 100% льготников и пенсионеров в четырех регионах Украины — Киеве, Киевской, Харьковской и Черновицкой областях, планируется выделить 1,166 миллиарда гривен. Всего на эту программу планируется выделить 4 миллиарда. Получив прямое указание действовать, Николай Янович поступил как обычно: собрал приближенных людей и приступил к «освоению» бюджетных средств.
Пресс-конференцию Коновалюка трудно воспринять иначе, чем попытку оправдать эту феерию казнокрадства. Посудите сами: по его словам, единая электронная система учета льгот даст колоссальную экономию – около 30% от выделяемых в настоящее время льгот. То есть, в настоящее время 30% льгот выплачиваются незаконно! Тогда встает вопрос, где те самые льготники, которые незаконно получают эти деньги? Каким образом и на каких основаниях они получают эту помощь?!
Предположим, Коновалюк прав. Но тогда нужно не пресс-конференцию созывать, а бить в набат: звать КРУ, пересчитывать деньги, писать обращение в Генпрокуратуру и сажать виновных! Почему этого не происходит? Вместо наказания виновных в растрате денежных средств государства в особо крупных размерах (30% льгот) правительство предлагает потратить еще 4 миллиарда на «интересную штуку»!
Самое интересное, что на сегодняшний день не разработано техническое задание на систему социальной карты, что подтверждается документами. Нет проектной документации – нет сметы. Следовательно, 4 миллиарда гривен взяты с потолка. И никто сегодня не сможет сказать, сколько будет стоить сама система и ее обслуживание. То есть, бюджет проекта вполне может пересматриваться и вырасти на порядок. Благо, опыт реконструкции «Олимпийского» у нынешней власти есть.
По причине надуманности «интересной штуки» отсутствуют сколь угодно правдоподобные расчеты экономического эффекта от ее внедрения. Можно было бы понять экономический эффект, если бы мы могли увидеть себестоимость администрирования льгот на 100000 человек населения – M гривен, например. Внедрение системы, сметной стоимостью N гривен позволит снизить себестоимость администрирования льгот на 100000 человек на L гривен. Стоимость обслуживания системы – F гривен. Итого, срок окупаемости системы – Z месяцев, плановый срок службы – Q месяцев, экономический эффект от внедрения – W. И сразу все ясно становится!
Валерий Ильич, Вы же доктор экономических наук! Неужели не осилили столь простые подсчеты сделать? Не мне Вам говорить, что формулировка «окупится очень скоро» даже для студента первого курса экономического факультета не является аргументом! И если неизвестна себестоимость внедряемой системы и стоимость ее эксплуатации, то как можно говорить об экономии?! Или об этом украинские доктора экономических наук не знают? Признайтесь, звание доктора наук братва на именины подсуетила? Не выполнили Вы боевую задачу по отмазке подельников в глазах широкой общественности!
А теперь об «интересной штуке». Средства, выделяемые на реализацию проекта, решено отдать российской компании «Ситроникс» — предприятию с сомнительной кредитной историей, замеченному в распиле российских бюджетных миллиардов в содружестве с РОСНАНО. Предприятию, не имеющему опыта подобной деятельности ни в России, ни в других странах, но входящему в бизнес-империю АФК “Система” россиянина Владимира Евтушенкова.
Судя по всему, феерия расхитительства будет выглядеть примерно так: финансовые потоки денег «на соцкарту» и, соответственно, их «откат» проконтролирует близкий к нынешнему премьеру Анатолий Брезвин с его «Укргазбанком», а в «распиле» бюджетных денег будет помогать Семиноженко, у сына которого общий бизнес с сыном Премьера. От ведомства Семиноженко в состав комиссии включен Сергей Колобов, каждый раз возникающий там, где идет речь о «распиле» денег на информатизацию или телекоммуникации. Любопытно, что сама пресс-конференция прошла в ИА «Наш продукт», контролируемом Василием Грицаком, тесно сотрудничающим с концерном ЕДАПС. Следовательно, можно предположить, что «Ситроникс» займется телекоммуникационной частью проекта, а ЕДАПС изготовлением самих карт.
Здесь следует напомнить, что Владимир Семиноженко не так давно посетил Эстонию, где вопрос социальных карт успешно решен. Вот только решен он на базе технических решений десятилетней давности и никоим образом не может быть экстраполирован на Украину, населения в которой в два с лишним десятка раз больше.
Слишком уж много копий ломается вокруг социальных карт. Может быть, дело вовсе не в них? А в чем же тогда? Ответ на этот вопрос дал в одном из интервью член межведомственной комиссии по внедрению электронной социальной карты, исполнительный директор НБУ по вопросам платежных систем и расчетов Виктор Кравец: «Коммерческой мотивации и так хватает… Обслуживающие эти выплаты банки не только берут комиссионные за перечисление средств на счета и выдачу наличных через банкоматы, но и получают огромные объемы дешевых ресурсов». Самый лакомый кусок для любого банка – пропустить через себя такой объем.
Тактика Азарова предельно ясна и понятна. И не отличается, к тому же, новизной. Много лет назад ее успешно применяли воры: закричать «Держи вора!», и в это время украсть где-то в другом месте. Пока общественность взахлеб судачит о дележе каких-то 4 миллиардов (тут и кричать самому не надо!) в другом месте спокойно решается вопрос о контроле над финансовым потоком в несколько сот миллиардов!
На сегодня в Украине насчитывается более 13,7 миллиона пенсионеров. На 1 сентября 2010 года в Украине насчитывалось 13304740 льготников. На которых приходилось 26790645 льгот (ветераны войны, ветераны труда, дети войны, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, ветераны воинской службы и органов внутренних дел, реабилитированные, инвалиды и т.д.). В одном только Киеве на 1 сентября 2010 года насчитывалось: 22300 ветеранов войны, 297531 ветерана труда, 257744 детей войны, 55760 чернобыльцев, 25574 ветерана военной службы и органов внутренних дел, 222 реабилитированных, 49459 инвалидов общих заболеваний, 167 жертв нацистских преследований, 5220 льготников МО, МВД, СБУ и МЧС, 209 судей в отставке, следователей ГПУ, льготников по Горному закону, 396088 пенсионеров по возрасту, 3079 многодетных семей, 7946 детей из многодетных семей. Итого – 1196604 льгот на 551503 льготников. В Донецкой области – 2594275 льгот и 1201055 льготников.
Только по счетам Пенсионного фонда за прошлый год прошло 192 миллиарда гривен. Если суммировать все выплаты и компенсации льготникам, то эта сумма практически удвоится (около 380 миллиардов гривен). А теперь посчитайте, сколько составит обещанные Коновалюком 30% экономии от этой суммы! «Донецкие» миллионами не воруют!
Неудивительно, что координатором проекта назначено не профильное ведомство — Министерство труда и социальной политики, а Министерство финансов. Объяснением этого видятся доверительные отношения премьера с министром финансов Ярошенко и естественное желание Николая Яновича держать такой куш под личным контролем.
Первым, кто понял суть происходящего, оказался Папиев, подготовивший пакет документов и воспользовавшийся всеми своими связями для того, чтобы протолкнуть проект Постановления КМ «О проведении в 2010-2015 годах на территории Черновицкой области эксперимента по созданию интегрированной информационно-аналитической системы регионального управления и внедрению электронной социальной карты». А под это можно и отдельную строку в бюджете получить.
Любопытно, что программа правительства по внедрению электронных социальных карт рассчитана на 2010-2013 годы. И всего-то 4 миллиарда гривен. А тут 2010-2015 годы и всего-то эксперимент! Но судя по той скорости, с какой проект этого постановления проходит властные кабинеты и обрастает подписями – эксперименту быть. И, поскольку технических требований для соцкарты еще не разработано, то в результате этого эксперимента «либо ишак — либо падишах». То есть, деньги в любом случае будут «освоены», а вот увидим ли мы результат – тут еще надо два раза посмотреть. Если же произойдет чудо и в отдельно взятых Черновцах что-то создадут, то Украина получит два «изделия» под названием социальная карта. Если, конечно, никто больше не решится повторить эту схему.
Льготники? А что «льготники»?! Подумаешь, каких-то 30%! От них не убудет!
Андрей Иванов, для ”ОРД”
7 ответов
А я то думаю, почему это Миша Папиев в Черновицкую ОГА всех своих замов-решал из министерства труда забрал-Галиця(1-зам), Крищенко — (зам-начальник финансово-хозяйственного управления)! Чувствует живые деньги!!!
БАНДИТЫ РУКИ ПРОЧЬ ОТ ОППОЗИЦИ..СОГРАЖДАНЕ ГЕННЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР ПШОНКА ПРИКРЫВАЕТ КАЗНОКРАДОВ АЗАРОВА (200 МЛН- НА ФИРМУ СЫНА),БЛИЗНЮКА(200 МЛН — НА ФИРМУ СЫНА), КЛЮЕВА- 400 МЛН НА СВОЮ ФИРМУ, НЕ ДАЕТ ХОДА ПИСЬМЕННОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ ПО СК ОЛИМПИЙСКИЙ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯХ КОЛЕСНИКОВЫМ НА 2 МЛРД…., ОКРОПИЛ ХИЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ РОСУКЭНЕРГО ФИРТАША 5 МЛРД. ДОЛЛАРОВ,ЗАКУПКУ ЯНУКОВИЧЕМ МАШИН ПО ЗАВЫШЕННЫМ ЦЕНАМ.СРОЧНО ПШОНКУ В ОТСТАВКУ, ГАРАНТУ — ИМПИЧМЕНТ.
Тут вот что интересно, сперва, по идее, должны утверждаться государственные требования к системе, и только затем — техническое задание, проект и, наконец, смета. Пока нет проекта — нельзя понять, в какие деньги он обойдется. Аналогично строительству дома.
А здесь (что основная карта, что Папиевская)- ни требований, ни проекта, ни сметы.
Вот такой неприкрытый дерибан в чистом виде.
И прошло, что характерно. Как с той же “информатизацией”: даешь 10 миллиардов на сферического коня в вакууме! Говорят, Цушко из-за “информатизации и подвинули в антимонопольный комитет, а то, как собака на сене — сам не крал и другим мешал (Семиноженку, например).
Чёрт с ними!За столом сидим ,поём пляшем…
Поднимем эту чашу за детей наших.
И скинем с головы иней,
Поднимем,поднимем!!!
Гроза-это знак переполнения чувств,знак эмоционального перебора.Таким образом,ждать в 2011 году спокойствия не преходится:эмоции неизбежно будут брать вверх над логикой,что приведёт к резкому увеличению количества споров и разногласий.
За утро и за свежий из полей ветер,
За друга ,недожившего до дней этих,
За память,что живёт с нами,
Затянем ,затянем!!!
Гроза принесёт за собой и большие возможности.Как ветер,который умеет не только топить корабли ,но и наполняет энергией паруса,так и эмоции -это стихия,которую можно направить как и на разрушение ,так и на созидание.
Бог в помощь!Всем живущим на Земле людям,
Мир дому,где собак и лошадей любят,
За силу ,что несут волны,
По полной ,по полной!!!
Успех в 2011 году обязательно придёт к тем ,кто не боится накала страстей,способен сохранять хладнокровие и ориентироваться в быстро меняющейся ситуации, направляя корабль к берегам своей удачи.
Родные ,нас живых ещё не так мало,
Поднимем,за удаче на тропе шалой,
Чтоб ворон да не по нам каркал,
По чарке,по чарке….
1912-гибель “Титаника”,1952-испытание водородной бомбы,1972-Уотергейтский скандал,1991-распад СССР.
На перекрестье майянского и европейского календарей ,которые совпали день в день -огромнейшая редкость ,которая случается раз в 300-400 лет.
Чёрт с ними !За столом сидим,поём,пляшем..
Поднимем,эту чашу за детей наших,
И скинем с головы иней,
Поднимем ,поднимем!!!
Поздравляю Всех жёлто-синих УКРАИНЦЕВ с наступающим Новым Годом и желаю в следующий год ГРОЗЫ качнуть берёзу на которой с таким удобством уместились все рыго-аналы,вместе со своим продажным и мерзостным Анусом Першым!
Низко кланяюсь матери -УКРАИНЕ и её преданным детям,её культуре ,её памятникам и её великой Истории.Спаси и Сохрани нас Господи и дай сил отвоевать обратно РОДИНУ!
Слава УКРАИНЕ!
Хабибулин Василий Алибабаевич(Чимбулидзе)- обозвать его “буревестником”, наверное, обидится или возгордится до непредсказуемого. И без того он до бесконечности и рассудка, без йоты всяких сомнений убежден в правоте своих взглядов и трудов. Негодяй, но иногда — спообный, может за душу взять. Даже — талант. Его неутомимые потуги — да на пользу трудящихся бы, а так — нацик, пропащая душа. Никогда не осознает, что таким он ЛЮДЯМ не нужен. С Новым годом, Василий! Выздоровления тебе.
Лучшим подарком на Новый год — это появление вновь
Хабибулина ! Ты — украшение нашего форума!
Выздоравливай побыстрее ,дорогой !!!
Начнем с того, что ВООБЩЕ НИКТО не представляет себе (и не рассказывает):
что “это” будет? как “это” будет использоваться, для чего?
какие будут процедуры (и “сквозные” процессы), где “это” будет применяться?
Берем 70-летнюю бабушку-пенсионерку-льготницу. Что именно ей вручат? (а может быть вручАт).
Куда она “это” применит и зачем?
Может быть, на самом деле мы видим создание супермонополии — если “единая карточка” будет использоваться, как платежная тоже, то банк, который будет её монопольно обслуживать (Аваль? Приват?) мгновенно набирает десяток миллионов клиентов. Отсюда, кстати, прямо следует удорожание самой карточки: на ней должет будет быть И криптографически защищенный смарт-чип, И магнитная полоска. Вкусно, черт побери! Правда, другие банки наверняка возмутятся.
И еще интересно, это будут карточки Visa чи MasterCard? опять же кто-то один обидится.
Но однозначно понятно одно: это очередное принудительное “обилечивание” половины населения страны за деньги налогоплательщиков. И это еще не всё лыко: в очереди на ограбление украинцев стоит “автор” т.н. “админреформы” г-н Лавринович со своими кривыми и косыми “реестрами”, “кадастрами”, БТИ итд. БУДЕТЕ БАШЛЯТЬ ВСЕ!!!