«Подвиги» генерала Недобиткова

Обращение
от имени предпринимателей «О коррупции, злоупотреблениях и вымогательстве должностных лиц Управления МЧС в Севастополе»

 
     Мы обращаемся к Вам, за помощью в наведении порядка и уничтожении коррупции в процессе пристрастных инспекций госпожнадзора на наших предприятиях с целью вымогательства по указке руководителя ГУ МЧС в Севастополе генерала Недобиткова и его заместителями.

По сути обращения сообщаем следующее:

Руководитель ГУ МЧС в Севастополе генерал Недобитков Александр Антонович создал в Севастополе в течение многолетней службы разветвленную систему вымогательства и коррупции:
Генерал МЧС лично и через подчиненных собирает деньги с предприятий. Происходит это по следующим стандарным схемам. На очередное предприятие-жертву по указанию Недобиткова приходит инспектор госпожнадзора и находит несколько десятков нарушений, в том числе капитального характера и выписывает предписание по их устранению. Учитывая некомпетентность большинства граждан в хитросплетениях инструкций госпожнадзора, дело выглядит так, что устранение нарушений равносильно разорению. Кроме того, директору или собственнику предприятия дают понять, что даже в случае устранения всех нарушений, будут найдены новые. Если предприниматель сопротивляется, то  выписывается постановление о приостановке работы предприятия. В результате предпринимателю дают возможность исправить несколько нарушений и сажают на «контроль» или «приостанавливают» действие постановления о приостановке. В итоге инспекторы получают «доильный» аппарат. Приходят в любое время и регулярно собирают мзду за продление работы предприятия. Практически нет ни одного предприятия в Севастополе, ни одного сдаваемого строения, которое бы не подверглось этой унизительной процедуре. О масштабах этого явления можно судить по тому, что в городе 20000 предприятий и предпринимателей.  Учитывая многолетнюю «непотопляемость» генерала, многие считают борьбу с ним бесполезной и соглашаются с «правилами игры».
В распоряжение газеты «Подробности» и ОО ОД «Севастополь без коррупции» попали комплекты документов по такой  схеме вымогательства по нескольким предприятиям: «Севпласт», филиалы «Укрпромбанка» — полный набор переписки. По жилому многоэтажному дому — мкрн Омега-2, корп.2 -частично (все опубликовано в №2 газеты). Кроме этого, каждый из нас готов документально свидетельствовать о собственном «опыте» такого вымогательства. Суммы взяток с малых предприятий порядка 20-40 тыс грн, а с крупных не имеют потолка и исчисляются десятками тысяч долларов.
Так средняя цена приемки строений исчисляется суммой примерно от 1000 долларов за этаж на индивидуальное строение. На многоэтажки верхнего потолка вообще нет, чаще звучат цифры около 10-25 долларов за 1 кв. метр. Среди подчиненных, наиболее активно способствующих «процветанию» Недобиткова следует отметить фамилии заместителей и доверенных лиц Василати Б.Ю., Беляева М.В.,  Стрелкова В.А., Попова А.В., Супруна А.Н, Гусева А.Ю. и др.
2. Генерал Недобитков опекает избранные предприятия «защищая» их от проверок. По ряду предприятий, как мы выяснили по своим каналам, нет даже наблюдательных дел. То есть этих предприятий как бы не существует. Что такое наблюдательное дело (комплект документов госпожнадзора по каждому предприятию), и что это документация особой отчетности, можно увидеть из Инструкции о порядке организации работы органов госпожнадзора, утвержденной приказом МЧС  №59 от  06.02.06. Инструкция имеется в базе документов Верховной Рады Украины в Интернете.
Среди этих избранных предприятий: Ювелирный завод в Гагаринском районе в конце пр. Октябрьской Революции, предприятие «Эллада» (Гагаринский район) и др. Недобитков, не имея права подписи, подписал акт о приемке в эксплуатацию Гостиницы «Дельта» по ул. Репина, 15 с грубыми нарушениями (например, сауна, расположенная в гостинице, не имеет обособленного выхода, пути эвакуации не соответствуют ППБУи др.).
3. Многие предприятия, в том числе, и по пункту 1, так и работают годами с не устраненными нарушениями. Поэтому ведомство Недобиткова в Севастополе придется переименовать в структуру «По созданию чрезвычайных ситуаций», а не по их устранению. Ряд таких предприятий с перечисленными нарушениями капитального характера были описаны в газете «Подробности» №4 — это магазины по продаже мобильных телефонов и  электроники по ул.Б.Морская 15 и 31(на пути эвакуации раздвижные двери, запрещенные ППБУ), Магазин «Степ» по ул. Маяковского (помещение магазина не отделено от жилой части здания),  Торговый центр FoxMart и «Фуршет» по ул. Руднева (принят в эксплуатацию с грубыми нарушениями — отсутствует система пожаротушения, лестничный марш из вестибюля на второй этаж не отгорожен противопожарными перегородками 1-го типа; к основным путям эвакуации пристроены торговые павильоны; отсутствует система дымоудаления и др.),   Торговый центр «Посейдон» по пр.Окт.Революции (на пути эвакуации уклон лестничного марша более, чем 1:2, ступеней больше, чем 12 и т.д.),  Торговый центр «Авангард» по ул. Токарева (не оборудован системами автоматического пожаротушения и дымоудаления, за подвесными потолками отсутствуют дымовые датчики),   Мебельный салон «Танго» по ул. Соловьева (отсутствует система дымоудаления, лестничные марши эвакуационных выходов не отделены противопожарными дверьми и т.д.).
Мы не обвиняем эти предприятия, а свидетельствуем о той атмосфере, в которой они выживают.
4. Генерал Недобитков также взял под свой «финансовый» контроль выдачу документов на получение лицензий.  Просим обязать правоохранительные и следственные органы сделать запросы в отделы лицензирования алкогольной и табачной продукции и других специальных услуг (медицина и т.д.), а также в торговые отделы районных администраций о том, какие разрешительные документы от пожарной охраны предоставляют предприятия и предприниматели для получения лицензии. Тогда выяснится, что вместо разрешения на начало работы или аренду от органов пожарного надзора некоторые предприятия предоставляют какие-то филькины грамоты (письма, согласования, записки и т.д.), которые ни в одном нормативно-законодательном акте не регламентируются. А на некоторых существующих разрешениях от госпожнадзора отсутствуют печати. Регламент получения разрешения и как оно выглядит, четко и подробно расписан в  постановлении КМУ №150 от 14 февраля 2001 г. «Про затвердження Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень». Сколько бюджет не досчитался средств на выдаче таких «лицензий»?
5. Генерал Недобитков, возможно, не доверяя подчиненным финальный процесс оформления взятки или повышая ее цену, незаконно подписывает документы за органы госпожнадзора, не имея на это права. По нашей информации на момент публикаций, генерал до сих пор не выведен из состава государственных приемных комиссий в связи с утратой полномочий (в ГАСК и другие инстанции не поданы документы о его исключении). (До занятия поста  руководителя ГУ МЧС в конце 2003 г. Недобитков занимал «хлебный» пост главного инспектора пожарного надзора). И генерал до сих пор несколько лет «участвует» в приемке многоэтажек, сдирая свою мзду. О том, кто имеет право подписи на подобных документах регламентировано, например, в Положении о Главном управлении МЧС, утвержденном приказом МЧС Украины №686 от 24.10. 06, в  Инструкции о порядке организации работы органов госпожнадзора, утвержденной приказом МЧС  №59 от  06.02.06, в Законе Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 года N 877-V и др.
Так был подписан акт о приемке многоэтажки по адресу мкрн Омега-2, корп.2, а потом сразу пожарниками был совершен «наезд» на это здание (см. выше) п.1)
Плачевный результат такой практики привел к гигантскому пожару — выгорел супермаркет «Экомаркет» по ул. Пожарова (!). Документы о приемке этого здания были незаконно подписаны Недобитковым. Почему же не сработала система автоматического пожаротушения, принятая ведомством Недобиткова? (ответ ниже в. п. 7). Почему ведомство Недобиткова избежало ответственности? Потому, что само себя и контролировало по этой ситуации?
6. Используя служебное положение, генерал Недобитков развивает и «курирует» «семейный бизнес», в котором в качестве главного собственника задействована его жена — Елена Недобиткова. Столь огромные ресурсы от взяток позволяют Недобиткову бурно развивать семейный бизнес. Мы настоятельно требуем проверки обоснованности такого невероятно быстрого роста благосостояния. На какие средства отстроен новый трехэтажный ресторан «Виктория», какова доля Недобиткова в здании «Каштан» (бывший дом быта) (кстати, реконструирован и принят в эксплуатацию без проектной документации) — лучшее здание на Корабельной стороне, на какие средства выстроены — остановочные торговые центры (скромно именуемые павильонами) на ул. Блюхера, Колобова, как был получен павильон на пр. Гер. Сталинграда, ресторан «Каприз» в Артбухте и др.? Во всех остановочных центрах исправно работают залы игральных автоматов. Семья Недобитковых построила самый дешевый дом в мире за 20 тыс. грн,  о величине которого можно судить по тому, что дом сопряжен с вырубленным в скале гаражом на 6 машин. Среди машин «семьи» — единственный в Севастополе BMW X6 за 150 тыс долларов (поменял «старый» X5), также “Lexus” за 100 тыс долларов, «Пежо-кабриолет», «Хонда-Легенда» и другая мелочь. Требует проверки информация о «льготном» обретении семьей Недобитковых минимум 5 номеров в гостиничном комплексе на пляже Любимовка и др.
7. Один из «легализованных» каналов дохода семьи Недобитковых — навязчивый сервис по установке автоматических систем пожаротушения и сигнализации — проектирование, изготовление, установка, обслуживание, огнезащитная обработка конструкций и т.д. Для этого создано частное предприятие «Элис-сервис», контролируемое Недобитковым, офис которого находится по ул. Кошевого, 3 (здание ГУ МЧС по ул. Кошевого, 6 впритык к нему). Недобитков и ранее контролировал весь платный пожарный сервис, а сейчас просто избавился от конкурентов. Теперь называет цены с потолка, не имея конкуренции. Рискнул ли кто-то отказаться от его «услуг» после визита инспектора?
Главная беда в том, что качество систем «от Недобиткова» (или принятых им в эксплуатацию) никудышнее, системы просто не работают. Печальный случай со сгоревшим «Экомаркетом» — тому подтверждение.
8. Генерал Недобитков использует силы МЧС для совершения рейдерских атак, отъема бизнеса, а также для оказания давления на несговорчивых предпринимателей. Самый простой из способ рейдерства — выезд по ложному вызову пожарной тревоги (для протокола). Но, несмотря на явное отсутствие следов пожара, пожарники срывают замки, вламываются в помещение,  открывая безнаказанный доступ идущим за ними группам захвата, затем после показательных противопожарных «учений» удаляются, а захватчики бизнеса остаются в помещении.
Таким образом, был захвачен группой «неизвестных» лиц универмаг «Бриз» — дело рассматривается в судах. В результате ложной пожарной атаки были выбиты арендаторы из супермаркета «Ахтиар». Аналогичную операцию Недобитков производил со своими несговорчивыми соседями — владельцами многоквартирного дома по ул. Дмитрия Ульянова, 57, когда генералу не удалось договориться бесплатно подключить к электрощитовой дома свои собственные, находящиеся рядом,  хоромы, подозрительно, похожие на хорошие гостиницы, по ул. Древняя, 28А и Древняя, 28Б.  Ну не пристало генералу за свой счет делать отдельный проект подключения даже за какие-то 10 тыс долларов. После эпопеи с традиционными инспекциями и поиском нарушений и даже написанием неуставных жалоб и просьб в Водоканал, Севастопольэнерго Севтеплоэнерго об отключении этого дома от сетей, был использован последний аргумент — проведение показательных противопожарных учений по гашению несуществующего пожара в этом доме. Владельцам дома удалось снять этот эпизод на видео. Долгое время разбирается в судах дело предприятия «Студия-Арт» в центре по ул. Маяковского,7, которое было закрыто Недобитковым. На предприятии выставлен пост госпожнадзора (не предусмотренный инструкциями), предприятие несколько месяцев не работало. Об этом случае рассказывало местное телевидение (имеется копия передачи на диске)
9. Генерал Недобитков пытается заставить замолчать тех, кто открыто выступил против созданной им атмосферы коррупции. Так после первой публикации статьи в газете «Подробности» 20 марта 2009 г., инспекторы госпожнадзора наведались в апреле во все типографии с предупредительными проверками, в том числе в Севастопольскую гортипорафию, где печатается газета «Подробности». В новой публикации 24 апреля газета осветила этот факт. Тем не менее, Недобитков организовал серию показательных шоу-проверок предприятий, принадлежащих автору публикаций, главе ОО ОД «Севастополь без коррупции» Василию Зеленчуку, также предпринимателей, подписавших открытое заявление предпринимателей. Прямо в присутствии одного из членов комиссии МЧС подполковника Личинского, прибывших для проверки по заявлению предпринимателей, в присутствии городской милиции, нарядом ГУ МЧС был блокирован цветочный рынок «Очаковский», варварски оборваны провода электроснабжения с целью прекращения подачи электроэнергии. Комиссия самоустранилась от действий, заявив, что не уполномочена вмешиваться в работу УМЧС. Только через несколько часов показательная блокада была снята. В последующем данные действия были обжалованы в суде. Суды первой инстанции и апелляционный суд в мае вынесли решения в пользу рынка «Очаковский». Также были инспекции на других предприятиях.
Аналогичные «наезды» почти одновременно были совершены на предприятия Виктора Руденко, подписавшего заявление предпринимателей. Были попытки закрыть и воспрепятствовать работе его ресторанов «Паста», «Ринго Стар» 10 и 11 апреля в Артбухте (расположенных, кстати, рядом с рестораном «Каприз» жены Недобиткова). Также показательным инспекциям подвергся бизнес-клуб «Премьер» и кафе «Мадам Шоко». Дела рассматриваются в судах.
Безусловно, такой шантаж имеет свое воздействие, но все больше людей приходят к нам на помощь, в том числе, из среды МЧС, которые не могут мириться с этим пожарным беспределом.
Просим Вас принять обращение к рассмотрению, провести служебное расследование и отстранить от должности генерала Недобиткова А.А. и его команды.

Предприниматели г. Севастополя.