Ющенко и второй срок: повторение триумфа Ельцина или полный провал?

Недавно один мой друг сказал: «Какое может быть будущее у страны, в которой главный спецлужбист носил фамилию Дрижчаный, а главный «топтун» —фамилию Пукач? Чего хорошего можно ожидать, если в нашей стране даже на конкурсе танцев соревнуются пары Яма-Могилевская и Горб-Козловский? Ну ведь таки действительно какая-то «яма могилевская»? А если посмотреть с этой символической точки зрения на нашего нынешнего Президента, то вообще становится страшно. К победе пришел в основном на волне народного гнева, вызванного убийством журналиста. Да плюс еще во время предвыборной кампании то ли помер и воскрес, то ли просто попользовался лекарством из тел убитых младенцев и получил в результате «печать на чело». И с тех пор тянет Виктора Андреевича к земле да в прошлое. То могильники какие-то, то суды над покойниками, то возвеличивание Голодомора, которого в принципе стоило бы стыдиться, как признака собственной пассивности и трусости. Грядущие выборы в этом смысле тоже имеют в себе нечто некрофильское. Зомби с 5% рейтинга желает остаться на второй президентский срок. Ну куда, спрашивается ему переться с таким, извините, «щекотунчиком»? Но от зомби можно ожидать чего угодно, на то они и зомби.

Чем ближе выборы президента Украины, тем острее встает вопрос — кто будет следующим, четвертым Президентом? В этой связи все чаще понимаются три вопроса:

— сколько будет стоить избирательная компания?

— как будет избираться президент — в парламенте или всенародным голосованием?

— каковы шансы у действующего президента?

Ни на один из этих вопросов четкого ответа на данный момент нет. Но достаточно достоверные прогнозы дать можно. Стоимость компании оценивается по-разному. Возможно ориентиром стоит принять сумму полученную Сергеем Тигипко за продажу значительной части собственного бизнеса. О намерении продать значительную часть своего бизнеса он заявил в связи с решением баллотироваться на пост президента страны. Напомним, что шведский Swedbank, купил у Сергея Тигипко ТАС-Коммерцбанк и ТАС-Инвестбанк за 735 млн долларов США, а банк “Бизнес Стандарт” должен был быть продан за год. Но сроки продажи постоянно переносились. И сколько теперь будет выручено за банк сложно сказать, но порядок сумм будет явно восьмизначным, поскольку по данным Ассоциации украинских банков, на 1 июня 2009 года банк занимал 86-е место по активам (851 млн грн) и 77-е по капиталу (181,7 млн грн). Также господин Тигипко намерен продать свой страховой бизнес — рисковую СГ ТАС и лайфовую СК ТАС. По разным оценкам в сумме общая прибыль от продажи должен составить до 1 до 1,5 млрд долларов США. Безусловно, всю сумму на избирательную компанию он врядли потратит, но даже половина — это весьма приличные деньги.

Оценки экспертов достаточно сильно отличаются друг от друга. Например, Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра Разумкова оценивает расходы каждого «проходного» кандидата на пост президента в 1 млрд. долларов США, Олег Устенко, исполнительный директор Международного Фонда Блейзера считает, что траты будут на уровне прошлых выборов — 700-800 млн. долларов. Президент Киевской школы сценирования Юрий Збитнев оценивает компанию в 300-400 млн. долларов, а один из кандидатов в президенты и действующий лидер оппозиции Виктор Янукович уверен в массовых подкупах избирателей со стороны его политических оппонентов на выборах Президента Украины. При этом, по информации «Главреда», он заявлял, что имеет данные о стоимости одного голоса от 100 грн до 100 долларов США. Следовательно, его оценка стоимости выборов колеблется в границах 500-900 млн. долларов.

По подсчетам Центризбиркома, на проведение выборов Президента необходимо будет предусмотреть в государственном бюджете более 1 млрд 500 млн грн, а на проведение выборов в местные советы — 952 млн 300 тыс. грн. По словам заместителя председателя ЦИК Андрея Магеры, 80% от этой суммы (1 млрд 500 млн грн) — включают в себя затраты на оплату работы членов избирательных комиссий. Причем эта сумма возникла в первую очередь в связи с тем, что членам избиркомов повышается зарплата, согласно постановлению Кабинета министров от 22 июля.

Относительно второго вопроса некоторая ясность появилась 24 июля, когда на внеочередной сессии Парламента была принята новая редакция закона «О выборах президента». Новый порядок выборов предусматривает сокращение срока предвыборной компании со 120 до 90 дней, увеличивает в 5 раз сумму денежного залога — с 500 тыс грн до 2,5 млн. грн, ликвидируется институт открепительных удостоверений и подписных листов с поддержкой кандидата. За этот закон проголосовали практически все фракции Парламента, однако Виктор Ющенко заявил что заветирует его. В ответ представители БЮТ приняли решение о собрании подписей за проведение внеочередной сессии Верховной Рады для преодоления вето. Исходя из того, что закон был принят не просто большинством голосов, а за него проголосовало 369 народных избранников — президентское вето скорее всего будет преодолено.

Что касается ответа на третий вопрос, то заметим: большинство политиков, политологов, экспертов начинают все больше внимания уделять социологическим опросам. Измерение рейтинга становится прямо-таки национальной забавой, сродни выяснению «кто в песочнице главный». При этом, из поля зрения часто пропадают реальные действия политиков и почти не исследуется мотивация избирателей. Только сами социологи изредка делают акцент на том, что с каждыми последующими выборами явка на избирательные участки снижается, а количество не определившихся (голосующих «против всех») — растет. Кто и как сможет использовать этот скрытый потенциал и сможет ли вообще? 

Борьба за рейтинг

Как показывает практика, проще всего использовать потенциал не определившихся удается действующей власти. Кроме того, именно существующая власть имеет рычаги для вмешательства в подсчет результатов избирательной компании. Поэтому возникает резонный вопрос — может ли кандидат от власти с практически нулевым рейтингом поддержки за короткий срок стать лидером президентской гонки и выиграть выборы? Ответ не простой, но примеры такого феномена есть. Это избирательная компания в России 1996 года, когда Борис Ельцин смог победить на выборах, набрав 53,82 процента голосов (лидер коммунистов Г. Зюганов набрал 40,41%). При этом, еще за полгода до выборов рейтинг первого президента России был ниже 5%. 

Ныне действующий президент Украины Виктор Ющенко на данный момент находится практически в таком же положении, как и Ельцин в конце 1995 начале 1996  годов. Осенью 2008 года рейтинг В.Ющенко по данным различных опросов колебался на уровне статистической погрешности исследований и оценивался в 2-2,5%. Очевидно, действующего Президента Украины это не устроило и он предпринял ряд шагов, направленных на изменение существующей ситуации. И, не смотря на то, что первые шаги его на пути к новой избирательной компании были привычны, ожидаемы и закономерны, последующие действия показали, что Ющенко может принести его много неожиданностей как своим сторонникам так и противникам.

Угроза разгона Парламента

Сентябрь 2008 года начался чуть ли не первого совместного голосования непримиримых противников ПР и БЮТ. 2 сентября были приняты изменения в законы о временных следственных комиссиях Парламента, о назначение заместителей председателя ВР, о Кабинете Министров Украины. Сразу же после голосовании последовала реакция Президента: законы были заветированы, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко обвинена чуть ли не в измене родине, а Парламент оказался под угрозой очередного роспуска по причина отсутствия действующей Коалиции. Этот ход Виктора Ющенко был прогнозируем и ожидаем, однако не принес ему дополнительных политических дивидендов.

Критика Правительства

Следующим вполне предсказуемым шагом со стороны Президента  стала последовательная критика буквально всех действий Правительства. Кабмин был обвинен и в резком повышении курса доллара (хотя в реальности за ситуацию с курсом валют отвечает Национальный Банк, но неоднократные попытки Парламента снять с должности одиозного главу НБУ — господина Стельмаха так и не увенчались успехом), и в высокой инфляции (которая в основном и была обусловлена девальвацией национальной валюты), и в резком снижении объемов промышленного производства (о том, что это связано с ухудшением ситуации на внешних рынках, на которые ориентированы практически все отрасли промышленности в Украине так же ни слова) и в существенном увеличении безработицы (о своих обещаниях создавать по 1 млн рабочих мест в год президент как-то скромно умалчивает уже последние три года подряд).

Однако критика Правительства так же не дала хоть сколько-нибудь существенных результатов. Это, между прочим, очевидно было с самого начала всем здравомыслящим экспертам, которые не раз заявляли — граждане Украины не видят принципиальной разницы между Правительством и Президентом, как институтами исполнительной власти. Для них за просчеты в политике ответственна власть в целом. Однако, именно потому, что персонификация институтов власти весьма сильна, а пост Президента более значительный чем пост премьер-министра, то соответственно в общественном сознании степень его вины — выше, а попытки переложить ответственность на кого-то воспринимаются скорее как слабость.

Отставка Балоги

После относительного затишья зимой 2009 года, весна преподнесла фантастический сюрприз. Ушел в отставку, казавшийся бессменным и незыблемым, руководитель Секретариата Президента — Виктор Балога. Человек, о котором сам Ющенко говорил, в ответ на замечания политиков и журналистов о том, что глава его администрации имеет слишком много власти и часто «зарывается»: «Балога — это я!», — теперь остался не у дел. Возможно, это хитрый тактический ход? И через некоторое время мы узнаем, что созданный в противовес «Нашей Украине» «Единый центр» используя все преимущества владения админресурсом начнет работать на президентскую компанию Ющенко? Сказать сложно. Но исходя из анализа предыдущей деятельности как самого Президента, так и украинского политикума в целом можно сделать достаточно однозначный вывод: на такой, воистину маккиавелливский шаг, рассчитывать не приходится. Уж скорее экс-руководитель Секретариата сам выставит свою кандидатуру на пост Президента Украины.

Отставка Балоги и приглашение на должность главы Секретариата Веры Ульянченко сыграли позитивную роль в оценке действий Президента со стороны «пересічного українця» — его рейтинг сдвинулся с мертвой точки и показал начало тренда к повышению.

3,8 млрд грн ради спасения НАК «Нефтегаз»

Следующим этапом на пути ко второму сроку стал очередной конфликт вокруг ситуации с текущими долгами НАК «Нефтегаз» перед российским «Газпромом». Решив выступить в роли «спасителя отечества» Президент, по его словам, дал распоряжение НБУ эмитировать дополнительно 3,8 млрд грн для того, чтобы на эти деньги государственная энергетическая корпорация Украины смогла купить требуемые 500 млн. долларов и рассчитаться за июньский газ с российской газовой монополией. Правда при этом как-то все упустили из виду тот простой факт, что технически данное действо было оформлено как покупка Национальным Банком выпушенных Кабмином ОВГЗ, то есть попросту говоря был увеличен внутренний долг страны за счет возрастания доли правительственных ценных бумаг в портфеле НБУ. То есть вопрос решился и без «ценного указания». Но, как ПР-ход такое заявление опять-таки пошло в зачет Президенту. Рейтинг продолжил двигаться вверх.

Было НСНУ  — стало ППНУ!

Следующим логичным шагом со стороны Ющенко было проведение съезда собственной партии и выдвижение себя в качестве кандидата в Президенты. Съезд принял весьма интересные решения. Например, о смене названия партии. В итоге — партия «Народный союз «Наша Украина» (НСНУ) сменила название на «Политическая партия «Наша Украина». Этим шагом было подчеркнуто полное отмежевание от «Народной самообороны» Юрия Луценко. Правда, о своем решении баллотироваться на второй срок Виктор Ющенко заявил несколько нетрадиционным образом — во время очередного восхождения на Говерлу. Поднявшись в 34 раз на самую высокую точку Украины,  действующий Президент официально объявил, что он идет на выборы Президента Украины в январе 2010 года. Также он заявил, что уверен в своей победе, как был уверен в 2002 и 2004 годах. «Мы идем на эту гору не с пустыми руками, наша гора перед нами, наша гора впереди и мы ее одолеем», — сказал Виктор Ющенко.

Стоило ли проводить ребрендинг партии менее чем за 9 месяцев до выборов — покажет время. Возможно, расчет стоится на том, что у избирателей не будет стойких ассоциаций между парламентской фракцией НСНУ и новым полит-проектом. А значит, это позволит не тащить на себе весь груз политической ответственности за все просчеты, совершенные за годы работы в правящей Коалиции. Так что с этой точки зрения все сделано правильно. Вот только получившаяся аббревиатура — ППНУ читается как слово весьма с неоднозначным смыслом. Но очевидно это издержки оперативно принимаемых решений.

ГТС посулили американцам?

Следующий повод напомнить о себе подоспел в июле. На фоне поисков Кабмином оптимального решения вопроса о источниках финансирования НАК «Нефтегаз» и проведения переговоров с Евросоюзом о возможности предоставления Украине кредита, Президент решил сделать «ход конем» и предложил США принять участие в возможном акционировании украинской газо-транспортной системы (далее — ГТС). Напомним, что именно на участии в управлении ГТС уже давно и последовательно настаивает Россия, а с недавних пор (со времен «газовой войны» зимой 2008-2009) и ЕС. Привлечение к данной проблеме США может означать как начало проведения многовектороной политики, так и попытку дезавуировать переговоры Правительства с ЕС и получить дополнительный источник финансирования на предстоящие выборы. В любом случае — это достаточно решительная заявка на проведение самостоятельной экономической политики, отличной от политики Кабмина. На то, что подобные демарши только портят международный имидж Украины и такая несогласованность в действиях исполнительной власти приводит к увеличению хаоса в экономике внимания по-прежнему не обращается.

Парад во время кризиса

Годовщина независимости Украины также замечательный повод поднять собственный рейтинг. Известная со времен Древнего Рима формула «хлеба и зрелищ» не перестает быть актуальной и сегодня. Поскольку за «хлеб», то есть за Бюджет отвечает Правительство — Президент решил взять на себя «зрелища». Указ по проведении парада в День Независимости должно в очередной раз показать всем как заботу об армии так и подчеркнуть роль Президента как главнокомандующего. Кроме того, проведение парада может стать дополнительной причиной для обвинения Правительства в недостаточном финансировании армии и флота. Уже в середине июля в Киев пришла колонна бронетехники для репитиции парада, а Кабинет Министров выделил на его проведение 15 млн грн. Казалось бы, сумма и не очень большая, но в период кризиса ее можно было использовать куда как с большей пользой. Однако политические амбиции — сильнее логики и государственной целесообразности.

«Рояль в кустах» или чудеснообретенный Пукач

К концу своей каденции Ющенко вспомнил об одном из основных своих предвыборных обещаний — раскрыть убийство Георгия Гонгадзе. Внезапная спецоперация СБУ и Генпрокуратуры по задержанию генерала Пукача, который находился в розыске с 2005 года как один из главных фигурантов по делу Гонгадзе стала буквально сенсацией. По словам жителей деревни в которой последние годы проживал беглый генерал — он не только ни от кого не скрывался, но и вообще ничем примечательным не выделялся: жил, работал, ни в каких антиобщественных действиях замечен не был. Вспоминая историю его исчезновения из Украины, в которой было много воистину детективных ходов — бегство в Россию, тайная жизнь в Израиле и многое другое, можно предположить, что никто толком Пукача все эти годы не искал.

Недавний отказ Пукача от услуг его адвоката — господина Сергея Осыки, причем сделанный не лично, а письменно и переданный через представителей ГПУ свидетельствует о том, что Пукач пошел на торг со следствием и скажет все, что ему предпишут следователи и политтехнологи с Банковой. Интересно, что согласно сделанному 23 июля заявлению Осыки, Пукач не называл следствию заказчиков убийства Г.Гонгадзе, а также не указывал место, где находится его голова — 28 июля утром в Белоцерковском районе неподалеку от села Сухолесы следственно-оперативная группа нашла «фрагменты черепа, которые могут принадлежать Георгию Гонгадзе». Чем закончится экспертиза — можно только гадать. Остается надеяться, что она будет проведена в более сжатые сроки, чем  проверка «пленок майора Мельниченко».

Точку в этой истории ставить рано. До сих пор задержанный не дал каких-либо показаний. И очень вероятно, что таковые появятся в самый неожиданный момент. Кого может указать генерал Пукач в качестве заказчиков и/или исполнителей убийства Георгия Гонгадзе сказать сейчас не возьмется никто. Но вполне возможно, что мы услышим весьма знакомые фамилии, причем скорее всего кто-то из указанных Пукачем может быть к моменту обнародования его свидетельств быть кандидатом в Президенты. Сможет ли раскрытие тайны убийства Гонгадзе стать тем ключевым фактором, который будет способствовать победе Ющенко на выбора — неизвестно, но на рост его рейтинга это безусловно может повлиять. Правда очень высока вероятность того, что правды мы так и не узнаем, а показания будут лишь козырем в войне компроматов, которая будет усиливаться по мере приближения к дате выборов.

В ожидании смены Кабмина…

Незадолго до дня выборов в январе 2010 года скорее всего стоит ожидать отставки действующего Правительства. Именно на него Президенту будет легче всего будет списать все недочеты как собственной политики, так и деятельности Парламента.  Причем скорее всего это будет сделано под Новый Год — и время для ПиАра будет, и возможность созыва внеочередной сессии Верховной Рады невысока, и никаких реальных действий не придется демонстрировать.

Оправдается ли этот прогноз — покажет время. Но уже сейчас ясно — борьба за второй срок началась. И рейтинг Ющенко, еще недавно находившийся около нуля вырос до 5,5% (согласно данным опроса, проведенного Ukrainian sociology service с 4 по 14 июля 2009 года).

Сергей Королев, специально для «ОРД»