Публикуемый ниже текст решения СНБОУ «О неотложных
мерах относительно обеспечения информационной безопасносности Украины»
производит мягко говоря, странное впечатление. С одной стороны – это
яркий пример того, что механизмы управления в государстве окончательно
сдохли. Столь сырой и абсолютно несистемный документ не был возможен ни
в советское время, ни в период Кучмы. Совместное «творчество»
закарпатского контрабандиста, пчеловода-бухгалтера и гинеколога – это
иллюстрация не только окончательного разложения управленческого
механизма государства, но и пример распада мыслительного аппарата,
пример неспособности современных высших госчиновников к связыванию
простейших логических цепочек.
Этот «документ», похожий на лоскутное
одеяло, было бы интересно проанализировать с точки зрения целей,
которых этим документом собираются добиться. Локальные цели безусловно
есть и было бы интересно услышать мнения на этот счет со стороны
специалистов. Для неспециалиста же документ интересен и как образец
бюрократической патологии и как источник некоторой новой информации.
К
примеру, процитируем отрывок из этого странного текста: «4) розробити і
внести у шестимісячний строк на розгляд Верховної Ради України проект
Концепції національної інформаційної політики, яка визначатиме основні
напрями, засади і принципи національної політики та механізми її
реалізації, а також пріоритети розвитку інформаційної сфери, буде
спрямована на створення умов для побудови в Україні розвинутого
інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного розвитку
інформаційних ресурсів та інфраструктури, впровадження новітніх
інформаційних технологій, захист національних моральних і культурних
цінностей, забезпечення конституційних прав людини і громадянина на
свободу слова та вільний доступ до інформації;
5) підготувати та
внести на розгляд Верховної Ради України у двомісячний строк після
схвалення Радою національної безпеки і оборони України концепції
створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України
законопроект про внесення змін до Закону України «Про систему
Суспільного телебачення і радіомовлення України» (нова редакція),
розроблений на основі зазначеної концепції та з урахуванням досвіду
європейських держав, і забезпечити його супроводження у парламенті;
6)
вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належного фінансування з
Державного бюджету України державних телерадіокомпаній та інформаційних
агентств, а також виробництва і розповсюдження телевізійних та
радіопрограм, виготовлених для державних потреб;
7) вжити за участю
Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення
невідкладних заходів щодо забезпечення присутності програм вітчизняних
телерадіоорганізацій у багатоканальних мережах інших держав;
8) здійснити комплекс заходів щодо впровадження операторами мобільного зв\'язку GSM в Україні алгоритму А5/1;
9)
вжити разом зі Службою безпеки України, Фондом державного майна
України, Антимонопольним комітетом України заходів щодо забезпечення
національної безпеки України в інформаційній сфері під час підготовки
до приватизації відкритого акціонерного товариства «Укртелеком».»
Весьма
странная последовательность, в которой уживаются и «вечные»
словоблудные темы вроде «створення умов для побудови в Україні
розвинутого інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного
розвитку інформаційних ресурсів та інфраструктури» и вполне здравые
предложения, но из совсем другой оперы. А именно – последние два
пункта. Наконец-то Украина решила внедрять алгоритм А5/1 в мобильной
связи! Это так называемый «сильный» алгоритм шифрования передаваемых
данных, который давно уже используется во всем цивилизованном мире и в
России. Алгоритм А5/2 – которым мы до сих пор пользуемся – это
специально ослабленный по требованию НАТО алгоритм, позволяющий
прослушивать мобильный траффик он-лайн. Создан он был специально для
стран, относительно которых применялись международные санкции или
просто «подозрительных», вроде Белоруссии. Кстати, оба алгоритма уже
давно взломаны и не являются защитой от расшифровки данных. Запад уже
вплотную подошел к переходу на новый алгоритм шифорования А5/3, который
пока что обеспечивает конфиденциальность переговоров. Почему именно
сейчас зашла речь о переходе на «новый» алгоритм? Разрешил Запад? Или
причина в активной экспансии российских операторов мобильной связи?
Приватизация
«Укртелекома». Очень интересный вопрос. Ведь действительно, кто владеет
«Укртелекомом» — тот владеет тайнами, в том числе и государственными.
Но почему этот вопрос поднят только сейчас и именно сейчас?
Мы
намеренно только задаем вопросы, не пытаясь на них ответить. Отвечать
должны специалисты в ходе дискуссии, на которую мы и расчитываем.
Очень интересен и вот этот кусок странного текста:
«г)
розробити за участю Служби безпеки України і внести у тримісячний строк
на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:
регулювання
обігу спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації,
зокрема контролю за їх переміщенням через державний кордон України, а
також установлення кримінальної відповідальності за незаконне
виготовлення, ввезення, зберігання та реалізацію спеціальних технічних
засобів негласного отримання інформації;
посилення кримінальної
відповідальності за незаконне збирання, зберігання, використання або
поширення персональних даних особи без її згоди, а також установлення
відповідальності за незабезпечення захисту персональних даних, що
піддаються автоматизованій обробці;
ратифікації Конвенції про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру;
обов\'язкового
віднесення до інформації з обмеженим доступом персональних даних, а
також відомостей, що надаються фізичними та юридичними особами органам
державної влади, підприємствам і організаціям у зв\'язку з виконанням
їхніх повноважень та розголошення яких може завдати шкоди зазначеним
особам;
правових механізмів виявлення, фіксації, кваліфікації,
блокування та видалення з українського сегмента мережі Інтернет
інформації, поширення якої заборонено законодавством України;»
Насчет
спецсредств негласного получения информации все понятно, это монополия
государства. Хотя, если госчиновник меня «слушает», причем незаконно –
почему я не могу «слушать» его? Но почему вдруг такой упор делается на
усиление уголовной ответственности за незаконный «сбор, хранение»
персональных данных лица без его согласия? Мы вот тоже занимаемся и
сбором, и хранением, а также использованием и распространением
«персональных данных». И, естественно, без согласия «лица». Но что
является «персональными данными»? Огласите дефиницию, пжжалста. Год
рождения – персональные данные? Имущество, которым владеет человек, в
том числе, земельные участки – это персональные данные, которые
«собирать» нельзя? Уголовное прошлое – это тоже персональные данные?
Полеты за госсчет в развлекательных целях? В принципе, этот пункт
документа настолько идиотичен, что его даже нельзя считать угрозой для,
например, журналистики. Но – это чьи-то страхи, чьи-то пожелания.
Балоги? Виктора и Петра Ющенко? Или вообще всей «элиты» Украины? А
почему вдруг именно сейчас? Господа собрались уходить и хотят жить на
пасеке спокойно и без лишних вопросов? Ну-ну…
Наконец, наиболее
близкий нам абзац насчет « правових механізмів виявлення, фіксації,
кваліфікації, блокування та видалення з українського сегмента мережі
Інтернет інформації, поширення якої заборонено законодавством України».
Законодательством Украины запрещено распространение информации,
разжигающей национальную и расовую рознь, а также « Публічні заклики до
насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення
державної влади, а також розповсюдження матеріалів із закликами до
вчинення таких дій», « Умисні дії, вчинені з метою зміни меж території
або державного кордону України на порушення порядку, встановленого
Конституцією України, а також публічні заклики чи розповсюдження
матеріалів із закликами до вчинення таких дій», «Публічні заклики до
погромів, підпалів, знищення майна, захоплення будівель чи споруд,
насильницького виселення громадян, що загрожують громадському порядку,
а також розповсюдження, виготовлення чи зберігання з метою
розповсюдження матеріалів такого змісту», « Публічні заклики до
агресивної війни або до розв\'язування воєнного конфлікту, а також
виготовлення матеріалів із закликами до вчинення таких дій з метою їх
розповсюдження або розповсюдження таких матеріалів».
Список довольно
объемный и, в принципе, под него можно подвести любую, например,
публицистику. Напишешь, грубо говоря «Балогу – геть!» — и все. Потому
что Президент сказал вначале, что «Балога – это я», а потом уточнил,
что это его технический аппарат. Типа – прибор. Ну, а если напишешь
«Ющенко – геть!» — то сразу конкретное «блокирование» в виде
бессрочной ддос-атаки.
Кстати, в пункте насчет «правового
механизма» блокирования все совершенно логично. Сначала власть руками
СБУ и прочих силовиков начала «блокировать» неприятные ей сайты, а
сейчас ищет для этого правовое прикрытие. Примечательно, что
блокируются не агрессивные скинхедовские сайты и не сайты, открыто
призывающие к нарушению целостности Украины. Блокируются сайты,
критикующие Балогу и его «технический аппарат» — Ющенко. Мы, кстати,
отнюдь не призываем блокировать скинхедов или сепаратистов. И у них
должно быть право голоса. И в нормальных странах блокируют только одно
– детскую порнографию. Потому что все остальное, даже так называемый
терроризм (весьма относительное понятие) – должно иметь право голоса.
Вообще,
сейчас в Украине складывается какая-то интересная цензура. Власти, в
принципе, абсолютно по барабану, что о ней знают и говорят журналисты и
народ вообще. Порог бесстыдства давно преодолен. И вся цензура затеяна
сейчас ради одной цели – не расстраивать Папу Ющенко. Потому как Папа
нежный, моральный и ранимый. Или раненый. В голову. Даже Балоге в
принципе давно пофиг, что о нем говорят и пишут. Но вот «технический
аппарат» у него нежный и чувствительный. И он страдает, когда его
называют словом из трех букв. Именно «аппарату», а не Украине нужна та
информационная «безопасность», о которой идет речь в нашей бумажке.
Виктор Андреевич у нас ну чисто дамочка, которая не выносит никакой
критики и сразу начинает стучать зубами о стакан. И оберегают его,
нежного, все кто только может. Балога, Вера Ивановна, жена. Недавний
пример. Одна украинская газета вышла с заголовком «Ющенко умер». И тут
же супруга Виктора Андреевича разразилась душещипательным интервью, в
котором рассказывала о том, как эти два слова больно ранили всю ее
семью. Ранили? Так нехрен было в политику лезть. Вспомните, сколько раз
в России газеты выходили с заголовком «Ельцин умер». И это было не
фигурой речи, это писалось буквально. И никто из-за этих слов не скулил
и не плакал. И других президентов и премьеров в разных странах
журналисты «хоронили» и называли всякими нехорошими словами. И в
действительно демократических странах это воспринималось нормально. В
других – журналистам иногда отрезали головы. И наш истеричка-Виктор
Андреевич очень быстро может придти к такому же результату. Странно,
что этого не понимает Катерина Ющенко. Президентов в США тоже ведь
по-разному называли и называют. Дебильность Буша обсуждается чуть ли не
повсеместно. И ничего. Самое смешное, что в статье под заголовком
«Ющенко умер» не шла речь о физической смерти Ющенко. Это была всего
лишь метафора, фигура речи. Вызвавшая крайне странную реакцию супруги
Президента. И эта реакция говорит о том, что вокруг Гаранта и с самим
Гарантом – совсем плохо. Похоже, что тот замкнутый, закрытый,
провонявшийся и «информационно безопасный» мирок Ющенко уже сформировал
некое свое «дворцовое», и абсолютно далекое от реальности сознание. И
сознание это требует еще большей изоляции, а соответственно – еще
большей неадекватности. А Ющенко – действительно умер. Он просто
задохнулся в этой закрытой банке, в которую его засунули Балога и
компания. Впрочем – он хотел этого сам. Потому что боялся и не умел
принимать решения. И потому что, почувствовав себя Мессией, лишь
обострил свои комплексы. И Ющенко умер. Для очень многих из тех, кто
действительно в него верил.
Но хватит эпитафий Ющенко. Нужно думать о себе и поэтому читать странный документ, который мы приводим ниже.
Кстати, мы доступны по адресу ord-ua.info
Станислав Речинский, “ОРД”
РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від 21 березня 2008 року
Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України
Розглянувши
комплекс питань щодо реалізації державної політики та забезпечення
національної безпеки в інформаційній сфері, констатуючи наявність
гострих проблем, явищ та чинників, що створюють небезпеку національним
інтересам України в цій сфері та негативно впливають на суспільний
розвиток держави та реалізацію її євроінтеграційних прагнень, Рада
національної безпеки і оборони України вирішила:
1. Кабінету Міністрів України:
1) у місячний строк:
а)
внести у зв\'язку із впровадженням в Україні цифрових стандартів
телерадіомовлення Раді національної безпеки і оборони України
пропозиції щодо органу управління відповідними установами та
підприємствами галузі зв\'язку;
б) затвердити Державну програму
впровадження цифрового телерадіомовлення, в якій передбачити, зокрема,
не менше одного частотного покриття за рахунок державних передавальних
засобів, забезпечення державної підтримки населення під час
впровадження цифрового телерадіомовлення;
2) у двомісячний строк:
а)
здійснити заходи щодо вдосконалення державного управління в
інформаційній сфері, чіткого визначення повноважень та організації
ефективної взаємодії органів державної влади із забезпечення
національної безпеки в інформаційній сфері, зокрема, розглянути питання
щодо:
утворення на базі Державного департаменту з питань зв\'язку та
інформатизації Міністерства транспорту та зв\'язку України центрального
органу виконавчої влади у сфері зв\'язку та інформатизації зі статусом
державного комітету;
віднесення в установленому порядку до
компетенції Державного комітету телебачення і радіомовлення України
реалізації державної політики у сфері друкованих засобів масової
інформації, зокрема здійснення державної реєстрації друкованих засобів
масової інформації та інформаційних агентств, а також контролю за
дотриманням ними вимог чинного законодавства;
б) затвердити:
Державну програму формування позитивного іміджу України;
заходи
щодо фінансової підтримки інформаційно-роз\'яснювальної діяльності
культурно-інформаційних центрів при закордонних дипломатичних установах
України, передбачивши розширення мережі таких центрів;
в) розробити
за участю Антимонопольного комітету України, Національної ради України
з питань телебачення і радіомовлення, Фонду державного майна України та
затвердити заходи щодо сприяння розвитку конкуренції та запобігання
монополізму у сферах телекомунікацій, телебачення, радіомовлення і
друкованих засобів масової інформації;
г) внести в установленому порядку пропозиції щодо ратифікації Європейської конвенції про транскордонне телебачення;
д)
розробити та затвердити невідкладні заходи щодо припинення ввезення на
митну територію України та виробництва в Україні телеприймачів,
нездатних приймати телевізійний сигнал у стандарті «DVB-Т/МРЕG-4»;
3) у тримісячний строк:
а) затвердити заходи щодо:
розбудови
загальнодержавної мережі автоматизованої системи централізованого
оповіщення населення в умовах воєнного або надзвичайного стану та при
виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці
України;
розширення вітчизняного мовлення на території інших держав іноземними мовами;
б)
розробити і внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо
реформування друкованих засобів масової інформації, що знаходяться у
державній та комунальній власності, в якому передбачити, зокрема,
механізми забезпечення прав громадян на доступ до інформації шляхом
державної підтримки соціальне значущих видань, а також друкованих
засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження;
в) розробити за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та затвердити заходи щодо:
державної підтримки створення та розповсюдження телевізійних і радіопрограм вітчизняного виробництва;
пріоритетного включення у багатоканальні мережі мовлення програм вітчизняних телерадіоорганізацій;
г) розробити за участю Служби безпеки України і внести у тримісячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:
регулювання
обігу спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації,
зокрема контролю за їх переміщенням через державний кордон України, а
також установлення кримінальної відповідальності за незаконне
виготовлення, ввезення, зберігання та реалізацію спеціальних технічних
засобів негласного отримання інформації;
посилення кримінальної
відповідальності за незаконне збирання, зберігання, використання або
поширення персональних даних особи без її згоди, а також установлення
відповідальності за незабезпечення захисту персональних даних, що
піддаються автоматизованій обробці;
ратифікації Конвенції про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру;
обов\'язкового
віднесення до інформації з обмеженим доступом персональних даних, а
також відомостей, що надаються фізичними та юридичними особами органам
державної влади, підприємствам і організаціям у зв\'язку з виконанням
їхніх повноважень та розголошення яких може завдати шкоди зазначеним
особам;
правових механізмів виявлення, фіксації, кваліфікації,
блокування та видалення з українського сегмента мережі Інтернет
інформації, поширення якої заборонено законодавством України;
4)
розробити і внести у шестимісячний строк на розгляд Верховної Ради
України проект Концепції національної інформаційної політики, яка
визначатиме основні напрями, засади і принципи національної політики та
механізми її реалізації, а також пріоритети розвитку інформаційної
сфери, буде спрямована на створення умов для побудови в Україні
розвинутого інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного
розвитку інформаційних ресурсів та інфраструктури, впровадження
новітніх інформаційних технологій, захист національних моральних і
культурних цінностей, забезпечення конституційних прав людини і
громадянина на свободу слова та вільний доступ до інформації;
5)
підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України у двомісячний
строк після схвалення Радою національної безпеки і оборони України
концепції створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення
України законопроект про внесення змін до Закону України «Про систему
Суспільного телебачення і радіомовлення України» (нова редакція),
розроблений на основі зазначеної концепції та з урахуванням досвіду
європейських держав, і забезпечити його супроводження у парламенті;
6)
вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належного фінансування з
Державного бюджету України державних телерадіокомпаній та інформаційних
агентств, а також виробництва і розповсюдження телевізійних та
радіопрограм, виготовлених для державних потреб;
7) вжити за участю
Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення
невідкладних заходів щодо забезпечення присутності програм вітчизняних
телерадіоорганізацій у багатоканальних мережах інших держав;
8) здійснити комплекс заходів щодо впровадження операторами мобільного зв\'язку GSM в Україні алгоритму А5/1;
9)
вжити разом зі Службою безпеки України, Фондом державного майна
України, Антимонопольним комітетом України заходів щодо забезпечення
національної безпеки України в інформаційній сфері під час підготовки
до приватизації відкритого акціонерного товариства «Укртелеком».
2. Запропонувати Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення вжити невідкладних заходів щодо:
удосконалення
ліцензування мовлення, зокрема у частині забезпечення національних
інтересів в інформаційній сфері, поліпшення охоплення населення
вітчизняним інформаційним продуктом та підвищення якості наповнення
національного інформаційного простору;
посилення контролю за
додержанням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги
вимог законодавства про телебачення і радіомовлення, зокрема вимог щодо
частки національного продукту в загальному обсязі мовлення
телерадіоорганізацій та обов\'язкової частки мовлення українською мовою.
3.
Національній комісії з питань регулювання зв\'язку України розробити
разом із Міністерством транспорту та зв\'язку України, Міністерством
оборони України, за участю Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення та затвердити у тримісячний строк заходи
щодо забезпечення радіочастотним ресурсом України впровадження
цифрового телерадіомовлення, насамперед у прикордонних областях та
Автономній Республіці Крим.
4. Запропонувати Верховному Суду
України узагальнити судову практику розгляду справ, пов\'язаних із
питаннями регулювання в інформаційній сфері.
5. Секретареві Ради національної безпеки і оборони України:
вжити
невідкладних заходів щодо відновлення роботи Міжвідомчої комісії з
питань інформаційної політики та інформаційної безпеки при Раді
національної безпеки і оборони України;
забезпечити підготовку до
розгляду Радою національної безпеки і оборони України у липні 2008 року
питання про хід впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні та
забезпечення громадянам України доступу до телевізійного сигналу;
організувати
підготовку проекту Доктрини інформаційної безпеки України і подати його
у шестимісячний строк на затвердження Президентові України.
Голова Ради національної безпеки і оборони України В. ЮЩЕНКО
Секретар Ради національної безпеки і оборони України Р. БОГАТИРЬОВА
