Дворик Министерства внутренних дел на Богомольца с утра прихорашивали и
чистили от остатков снега. Вскоре одна за другой стали появляться
машины с номерами областных УВД. Милицейское начальство собиралось на
расширенную коллегию с участием Виктора Ющенко. На ней должен
концептуально решиться вопрос о судьбе УБОПа…
…оставить структуру МВД в ее нынешнем виде или провести реформу, получившую в милицейских кругах название «плана Евдокимова».
Официально главным вопросом повестки дня является «обеспечение
правопорядка и общественной безопасности в стране и основные
направления выполнения заданий, определенных главой государства в этой
сфере». Однако все понимают, что речь идет не столько о цифрах и
результатах, сколько о том, в каком формате пойдет это самое выполнение
задач.
В узких кругах силовиков активно обсуждаются проекты реформирования
правоохранительной системы. Как известно, есть четыре законопроекта,
презентованные народным депутатом, советником министра внутренних дел
Геннадием Москалем, предусматривающие объединение в составе
министерства Национальной милиции, Национальной гвардии,
Государственной пограничной службы, Государственной пограничной
милиции, Государственной миграционной службы, Государственной
аварийно-спасательной службы, а также создание Национального
антикоррупционного бюро.
По замыслу авторов, в бюро должны быть сосредоточены следователи по
особо важным делам, спецподразделения, существующие на базе УБОП МВД.
При этом предполагается, что такой орган должен был бы действовать под
контролем парламента, а руководитель его назначался бы президентом
Украины. В интервью газете «Киевский телеграфъ» Москаль заявил, что СБУ
и УБОП себя изжили, и что в АКБ можно взять не более 2% от их личного
состава, в частности из Главного управления «К» Службы безопасности.
Впрочем, расформирование СБУ, выведение оттуда главка «К», плотно
сидящего на контрабанде (в прямом и переносном смысле слова), и
перенаправление их усилий на борьбу с должностными преступлениями – это
не изюминка реформы.
Основной вопрос заключается в судьбе УБОПа. По данным Москаля, по
итогам 2007 года сотрудниками ГУБОП было выявлено нанесение государству
убытков на 50 млн. грн. ($10 млн.), 9 преступных организаций, а также
12 преступных организаций с коррупционными связями. В то же время на
содержание Управления было потрачено в десять раз больше средств.
В самом УБОПе преобразованиям лихорадочно сопротивляются. Что вполне
естественно. Созданное в начале 90-х годов как подразделение по борьбе
с рэкетом, оно со временем превратилось в «государство в государстве» с
системой, фактически параллельной уголовному розыску и криминальной
милиции. И там, и там есть оперативные подразделения, опергруппы,
аналитики, штаб. Есть подразделения так называемой криминальной
разведки. Более того, начальник Главного управления по борьбе с
оргпреступностью проходит персональное согласование в профильном
комитете Верховной Рады. Остальные высокопоставленные чины министерства
от этой процедуры избавлены.
Главным отличием криминального блока и УБОПа являлся принцип разделения
сфер реагирования. УБОП, как и СБУ, а до того КГБ, работал по лицам, а
не по фактам. Другими словами, у него было право и функция упреждать
преступления, предотвращать покушения, убийства, похищения,
вымогательства и т.д. В то время как уголовный розыск начинает
действовать постфактум, когда преступление уже состоялось, есть труп,
ограбленный, обманутый, в общем пострадавший. Или факт – кражи,
экономического преступления, угона, насилия.
Впрочем, так было раньше. Сейчас в минус УБОПа можно записать то, что
его аналитическая часть развалена, он перешел на работу по факту и все
больше дублирует оперативные подразделения криминального блока.
Поэтому с приходом нового руководства МВД обострилась дискуссия о новой
роли Управления в системе реформированного министерства. Причем есть
два подхода. Упомянутый выше генерал Геннадий Москаль считает, что роль
УБОПа должна быть сведена к нулю, так как, по его словам, «засохшее
дерево вырубают под корень». А руководитель криминального блока,
заместитель министра внутренних дел Владимир Евдокимов склонен включить
УБОП как сепаратное подразделение с очень скромными функциями в состав
расширенного криминально блока.
На обе концепции оказала влияние польская модель криминального блока
МВД, которую Юрий Луценко со своими соратниками специально ездил
изучать в Варшаву. Кстати, Антикоррупционное бюро тоже частично списано
с польского. В общем, борцам с оргпреступностью явно не повезло, что в
Польше УБОПа нет. Теперь их главная задача отстоять себя если не в
нынешнем варианте, то хотя бы в смягченном «евдокимовском». То есть
добиться пусть даже изменения статуса, но сохранения структуры, против
которой категорически выступает Геннадий Москаль.
Поэтому Управление активизировалось с резонансными задержаниями и чуть
ли не каждую неделю проводит спецоперации по поимке особо опасных
преступников. Последней добычей стал гражданин России Ровшан Рафик Оглы
Джаниев, 1975 г.р., “вор в законе”, известный под кличкой Ровшан
Ленкоранский.
Он был объявлен в международный розыск Министерством внутренних дел
Азербайджана за совершение особо тяжких преступлений – убийства 26 июня
2000 года средь бела дня в центре Баку на глазах у десятков свидетелей
некого Мамедова. Правда, на тот момент общественность и криминальный
мир встали на сторону Ровшана, поскольку человек, с которым он
демонстративно расправился, был убийцей его отца. С точки зрения вора в
законе, суд вынес Мамедову необоснованно мягкий приговор.
Очевидцы преступления избили Ровшана. Он получил черепно-мозговую
травму и был направлен в специализированную психиатрическую больницу. В
конце декабря 2000 года его выписали и передали на поруки матери,
однако по вызову в прокуратуру “авторитет” не являлся и был объявлен в
международный розыск. По некоторым данным, в июне 2002 года он сбежал в
Россию, где вместе с несколькими ворами в законе контролировал теневой
бизнес азербайджанской диаспоры в Москве.
По неофициальной информации, у него возник конфликт с вором в законе
Икметом Мухтаровым, курировавшим несколько этнических криминальных
бригад (евлахскую, масисскую и др.), и вскоре после этого в апреле 2006
года произошел расстрел Мухтарова. Преступление было совершено вечером
у дома № 12 по Ленинградскому проспекту российской столицы. Вместе с
Икметом погиб его охранник Байрам Талыбов. А водитель Мурват Халилов в
тяжелом состоянии попал в больницу. Когда троица вышли из дома, где
расположена одна из фирм, подконтрольных Мухтарову, и направилась к
автомобилю “Мерседес”, сзади подбежали два человека в масках и открыли
огонь. Мухтаров и Талыбов погибли на месте. Водитель “Мерседеса” сумел
выбраться из машины и упал возле переднего колеса – это его спасло.
Действительно ли к этому был причастен Джаниев – неизвестно. Но, по
словам надежного источника, пожелавшего остаться неназванным, его
авторитет в российском криминальном мире находится почти на нуле. Он
уже давно не оказывает какого-либо существенного влияния на
криминальные процессы, в частности из-за того, что находится на
нелегальном положении (как выяснилось, в Украине).
К слову, у Ровшана есть «тезка» по криминальной кличке – уголовный
авторитет Вагиф Ленкоранский (Сулейманов), который стал одним из самых
авторитетных азербайджанских воров в законе в России. Его влияние в
уголовной среде возросло после убийства в Москве Хикмета Мухтарова и
еще одного вора – Чингиза Ахундова значительно возросло. Но добычей
украинского УБОПа Вагиф Ленкоранский точно не станет, поскольку уже
отбывает наказание в исправительных учреждениях Хакасии.
