Кто хочет уничтожить налоговую милицию?
О том, что новому правительству работать будет весьма непросто, было ясно еще во время голосования за Премьера. Достаточно вспомнить физиономию главы президентского Секретариата Балоги во время этого голосования, чтобы понять – новому правительству работать будет очень тяжело. Однако, предположить, что палки в колеса вставлять будут так ЧАСТО – просто не верилось. Все таки в одной стране живем, на один народ работаем. Тем не менее, правительству Тимошенко приходится ежедневно и ежечасно отбивать атаки с разных сторон. Атаки, цель которых – дискредитация правительства.
Одна из этих атак направлена сейчас на налоговую милицию. В январе этого года в СМИ появилась информация о том, что Секретариат Президента Украины инициирует передачу налоговой милиции в подчинение Министерства финансов Украины. При этом сообщалось, что в соответствии с Указом Президента Украины №39 от 20 января 2006 года Национальной комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права (есть у нас, оказывается, и такая), разработан проект Концепции государственной политики в сфере уголовной юстиции и обеспечения правопорядка в Украине. Одним из пунктов этой «концепции» и предусматривается фактическое уничтожение налоговой милиции путем ее отделения от Государственной налоговой адинистрации Украины и передачи в Министерство финансов.
Скажем сразу – пролоббировать такое решение могли только люди, очень заинтересованные в том, чтобы не платить налоги с миллиардных сделок и состояний. Потому что уничтожение налоговой милиции означает то, что ГНАУ окажется без глаз, ушей и рук. Именно налоговая милиция, обладая правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий – может эффективно выявлять сложнейшие схемы уклонения от выплаты налогов. Соотвественно, уничтожение налоговой милиции означает резкое снижение налоговых поступлений в бюджет. Напомним, что почти 60 процентов доходов госбюджета обеспечивает именно система органов государственной налоговой службы. Уничтожение налоговой милиции означает резкое снижение поступлений денег в бюджет, а соответственно – дискредитацию правительтства Юлии Тимошенко. Может быть, именно этого добиваются те политики с Банковой, которые пытаются сейчас уничтожить налоговую милицию?
Интересно, что это не первая попытка уничтожить налоговую милицию. Начиная с 2004 года и по сегодняшний день в комитетах Верховной Рады было зарегистрировано 7 законопроектов, которыми предусматривалось уничтожение налоговой милиции или передача ее в другое ведомство. К счастью, все эти законопроекты приняты не были. И вот, очередная попытка, на этот раз с Банковой.
Немного истории.
В 1994-1996 годах в Украине налоговой милиции еще не было. В стране действовала Главная налоговая инспекция и подразделения Министерства внутренних дел по борьбе с уголовным сокрытием доходов от налогообложения. В силу того, что две эти структуры находились в разных ведомствах, взаимодействие между ними так и не было налажено и с поставленными задачами они так и не справились.
30 октября 1996 года была создана Государственная налоговая администрация, в структуру которой вошла и новосозданная налоговая милиция. Это объединило в центральном исполнительном органе власти фискальную и правоохранительную функции, благодаря чему в конце концов в бюджет пошли деньги. Как свидетельствует статистика, за время функционирования налоговой милиции поступления в бюджет государства увеличились в 5, 6 десятых раза с 21,5 миллиардов гривен в 1996 году до 120,5 миллиардов гривен в 2007 году. Так что, если считать известное выражение о том, что «Налоги – это плата за общественный мир», то общественный мир в Украине во многом зависит от наполнения бюджета. Если же идеи Секретариата по уничтожению налоговой милиции осуществятся – то налоги в стране собирать будет некому.
Вообще, идея об уничтожении налоговой милиции могла придти в голову только человеку, желающему подорвать безопасность нашей страны. Как известно, основными элементами национальной безопасности государства являются экономическая, политическая и военная безопасность. В свою очередь экономическая безопасность зависит от достаточности финансовых, материальных и трудовых ресурсов страны и опосредованно влияет как на политическую и военную безопасность, так и на безопасность в других отраслях – экологическую, энергетическую, социальную, продовольственную, медицинскую и так далее. Экономическая безопасность государства в значительной мере зависит от полноты и своевременности поступления средств в доходную часть бюджета. Напомним, что почти 60 процентов доходов сведенного бюджета Украины ежегодно обеспечивает именно система органов государственной налоговой службы, в состав которой входят подразделения налоговой милиции. Сегодня налоговая милиция это неотъемлемая часть единого организма. Ликвидация налоговой милиции як интегрированного в систему органов государственной налоговой службы структурного подразделения, приведет к разбалансировке системы органов ГНС, ухудшит состояние борьбы с преступностью в сфере налогообложения, негативно повлияет на качество документирования и расследования налоговых преступлений и создаст реальную угрозу невыполнения бюджета, а это, в свою очередь, негативно повлияет как на общественный мир в в стране, так и на состояние национальной безопасности и обороны государства.
Мало того, бюджет потеряет еще около 334 миллионов гривен, которые придется выплатить сотрудникам налоговой милиции, которых будут увольнять в связи с ликвидацией налоговой милиции. Нужны ли сейчас стране такие затраты? А главное – кому нужно уничтожение структуры, реально наполняющей бюджет и способной отследить хитрые схемы уклонения от уплаты налогов и пресечь деятельность махинаторов? Ответ, по-моему очевиден.
Сергей Никонов, «ОРД»
