Антон Половенко, депутат Николаевского горсовета, пойманный на получении денег за «решение земельного вопроса», активно заговорил. Стимул для разговорчивости – надежда обойтись условным сроком. Тем более что и деньги то он брал не себе… Информация, которую лузер-взяточник сливает следователям, позволила правоохранителям нарисовать схему тотальной коррупционной системы в горсовете.
Как известно, 45 из 90 депутатов горсовета принадлежат фракции Партии регионов. Практически без регионалов ни одного решения принять нельзя. Первые сессии после выборов были настоящим кошмаром для застройщиков и лоббистов-одиночек, чиновников и депутатов. Регионалы «рубили» все землеотводы подряд, пока не приучили всех к мысли, что о земле нужно говорить только с ними. Через полгода была создана целая система поборов с предпринимателей, пытающихся взять в аренду коммунальное имущество или получить земельный участок.
Во главе всей системы стоит лидер фракции регионалов в Городском Совете Зибров. Но абсолютное большинство «клиентов» никогда с ним не встречаются. Потому и добраться до Зиброва правоохранители не смогут, даже если ставленника Партии Регионов Гуменюка, начальника областного УБЭПа, сменит кто-нибудь иной. Вплотную к Зиброву стоят трое регионалов, из числа активистов городского штаба на прошлых выборах: Пиляк, Жаворонок и Полянцев. Именно эта троица стала основными воротами к центру, вместе с Зибровым и секретарем горсовета Коренюгиным, принимает решение по всем земельным вопросам: кому дать кусок, кому отказать, и главное, сколько это будет стоить.
Напрямую на Зиброва выходит также еще несколько человек, у каждого из которых – своя группа сборщиков. Первую (по времени) создали т.н. «молодые регионалы»: Пашкевич, Воронов, Омельчук. Их лидеру Пашкевичу, поначалу пришлось выдержать свару со «старыми кадрами» за право на самостоятельную охоту. В итоге старшие товарищи все-таки отдали некоторую квоту, якобы для финансирования молодежного партийного движения.
Но большинство крупных николаевских бизнесменов обращается к депутату от Партии Регионов И. Копейке. Глава рыбнадзора сплел в горсовете двойную сеть: земля и коммунальное имущество. Его заслуги перед региональными лидерами настолько велики, что И.Копейка сегодня практически единолично решает многие вопросы аренды коммунальных помещений. Такие вопросы не выносятся на сессию, даже нерядовые коллеги по фракции не имеют представления об объеме этих операций. Кроме того, именно через Копейку на стол к Зиброву попадают земельные прошения, собранные союзниками по коалиции.
В частности, пресловутый Половенко, попавшийся на взятке, входил в группу коммуниста Визира, который замыкался как раз на Копейку. В обмен на полную политическую лояльность выторговал себе персональную квоту по земле и глава фракции ПСПУ Никонов. Впрочем, с тех пор, как товарищ Никонов перешел из рабочих в предприниматели и начал носить дорогие костюмы, он лично денег тоже не берет. Для этого есть один из доверенных помощников, предусмотрительно пропихнутый в члены исполкома.
На практике процесс выглядит следующим образом. Любой заявитель, желающий получить земельный участок, первым делом обязан обратиться в постоянную депутатскую комиссию по архитектуре, где попадает в теплые объятия депутата от Партии Регионов господина Дюмина. Кстати, хотя в городе из Дюмина сделали какого-то местного Березовского, его роль в Николаеве куда скромнее. Он выполняет, буквально в телефонном режиме, указания партийного руководства, в обмен на льготные расценки на удовлетворение собственных земельных аппетитов. В комиссии по архитектуре у регионалов твердое большинство и Дюмин легко тормозит все «жирные» земельные вопросы. Это называется «взять вопрос на рассмотрение». Так, на рассмотрение Полянцева сегодня порядка 40 заявок застройщиков и арендаторов. Когда предприниматель созревает, ему звонит кто-нибудь из рядовых сборщиков, часто – депутатских помощников, и обозначает размер взноса. Обычно это тысяча долларов за одну комиссию. Две тысячи стоит безболезненное прохождение сразу двух, по архитектуре и по земле. Но только за комиссии. Решение сессии горсовета стоит гораздо больше. Здесь разговор с 10 тысяч долларов только начинается. Все чаще случаи, когда цена переваливает за 100 тысяч американских денег. Чтобы получить решение сессии горсовета, нужно добраться до лидера одной из групп: Полянцева, Копейки, Пашкевича или Никонова. Но окончательный вердикт выносит все равно Глава Фракции регионов в городском Совете Зибров, как держатель основной региональной кассы, под присмотром секретаря горсовета Коренюгина.
Впрочем, даже в этой густой сети знающий человек может найти лазейку для уменьшения расходов. Твердая такса только у главной группы «штабных». Все остальные работают «со скидками», хотя и не гарантируют 100% результата. Конечно, выторговав у Зиброва скидку на 20-50 процентов, то ли за политику, то ли за иные заслуги, часть этой скидки пускают на собственные нужды, но ведь и бизнесмену послабление…
Договариваться с регионалами сегодня вынуждены все, включая легендарного Пелипаса, и даже мэр Чайка ходит на поклон к Зиброву. После первых схваток в 2006 году между Чайкой и Зибровым с Коренюгиным был заключен компромисс: Чайка не ломал знаменитую «шахматку» регионалов, но за день до сессии показывал вопросы, которые он лично «патронирует». Как раз на этом поле кормились Половенко с коллегами из блока имени Чайки. Однако регионалы вскоре вычислили браконьеров-любителей и стали жестко блокировать все их вопросы. Как раз это давление и потеря клиентов и стали причиной кризиса в блоке имени мэра и выхода из него ряда депутатов. Половенко прибился к коммунистам и стал работать «под Визиром». Сегодня группа Визира едва ли не самая бесцеремонная и прямолинейная. Скажем, люди Пашкевича все чаще вместо тупой взятки требуют ввести себя в состав учредителей фирмы-застройщика. Визировцы, как настоящие коммунисты, заменяют буржуйские штучки пролетарским напором. Закономерно, что именно эта группа направила Половенко к людям генерала милиции в отставке Виноградскому с требованием заплатить 10 тысяч долларов за отведением земли.
Ребята трижды оборзели: завысили таксу, названную «штабистами, на 5 тысяч, и вымогали бабки за землю, которая уже сегодня занята недвижимостью заявителя. Ну и наконец, нарушили субординацию, нагло выставив требования фирме пусть и отставного, но генерала милиции. На то время все посвященные прекрасно понимали, что за земельный беспредел кто-то должен ответить. Но не регионалов же брать на взятках за два месяца до выборов. А вот нагадить в кашу друзьям по коалиции и прищемить лишний раз хвост Чайке в самый раз. Сверток меченых долларов сделал Половенко козлом отпущения.
Впрочем, как и в недавней истории с пойманной на взятке Якушевой, следователей интересовала не столько скромная начальница отдела торговли, а один из одиозных заместителей мэра. Так и сегодня сам Половенко интереса не представляет: мелковат, на организатора не тянет. Другое дело его покровитель, коммунист и бизнесмен Визир. Сбором денег у Визира занимались также депутаты Болотов, Трифонов и Баштовой. Плюс к этому – правдами и неправдами Визир сумел усадить своего человека – коммуниста Нефедова в кресло и.о. заместителя городского головы. Таким образом Коля-Ваня (одно из прозвищ Визира) дополняет услуги по получению депутатских разрешений возможностями собирать нужные подписи чиновников. К тому же еще перед выборами 2006 года целый букет фирмочек, зарегистрированных на Визира совместно с Пелипасом и другими известными в городе личностями, получил много лакомых кусков земли. Сегодняшние хозяева города давно полагают, что товарищ Визир поднялся не по чину (не по партбилету) высоко. Выход Половенко из СИЗО может говорить о том, что на заклание пойдет сам Визир. Тогда виновным в депутатском вымогательстве станет коммунист. Тем более, что очень достойный материальный уровень товарища не будет провоцировать вопрос: а куда же делись деньги? Сотни тысяч долларов, которые платили бизнесмены за земельные решения каждой отдельно взятой сессии.
Несколько примеров того, как действует в Николаевском горсовете
«конвейер коррупции».
Созданный после победы «регионалов» на выборах 2006 года конвейер заменил свободную конкуренцию отдельных лоббистов, пронырливых депутатов и чиновников. Не подмазав эту машину, ни одно решение по земле получить невозможно. В результате каждая сессия горсовета приносит в кассу около пяти-шести миллионов гривень.
Если есть согласие Зиброва и Коренюгина, не нужно ни мэра, ни согласований различных ведомств. Можно не обращать внимания на конкурентов, пикеты жителей и прокуратуру. Но пока регионалы «изучают вопрос» — ничего не поможет.
Пример 1. Рекорд. Караван.
Размер требований Зиброва и Ко к застройщикам стремительно растет. Еще бы, досрочные выборы в местные советы дело решенное. И аппетит приходит во время еды. Согласие сессии городского совета на отведение земли по строительство торгового центра «Караван» оценено уже в миллион долларов.
Этот участок на участке между Широкой балкой и Жовтневым с самого начала был золотым дном для городских лоббистов. Еще во времена горсовета прошлого созыва депутаты группы «Союз» во главе с Визиром взяли с «Каравана» 200 тысяч за «решение вопроса» по разрешению на проведение проектно-изыскательских работ. За это время инвестор, затратив около миллиона гривень, разработал проектную документацию. Теперь сессия горсовета должна отвести земельный участок под строительство. «Караван» подал запрос в постоянную комиссию по архитектуре, где его с нетерпением ждал Дюмин, как обычно, вопрос «приняли на изучение»…. Рекордная для Николаева сумма взятки показалась чрезмерной даже видавшему виду «Каравану». Компания отказалась платить. В результате вопрос «Каравана» из разу в раз проваливают на сессиях регионалы с приспешниками.
Пример 2. Двойной кидок. Аляуды.
В марте 2007 года немало шума вызвало решение об отведении 674 га земли (!) под проектно изыскательские работы некому ООО «Миколајвська житлова спілка» на полуострове Аляуды. Вдумайтесь: 674 гектара! Аляуды по своему уникальны, с трех сторон окруженный водой полуостров, географически рядом с центром города, но практически не освоенный. Идеальное место для элитной жилой застройки.
Визир дрался за это решение в открытую, но несколько сессий подряд Зибров вычеркивал в знаменитых «шахматках» этот пункт. Причину усердности коммуниста известна: Визир, вместе с господином Пелипасом, был учредителем ООО «Миколајвська житлова спілка». Почему был? Потому, что в конце концов он уступил регионалам свою долю в ООО, взамен на обещание получить другой кусок земли.
В результате ООО «Миколајвська житлова спілка» получает свои 674 га, а Визир — компенсацию, 38 га на въезде в город со стороны Киева. Причем этот землеотвод в Матвеевке с первого раза получает 45 «за» фракции Партии Регионов, несмотря на отрицательное заключение архитектурной экспертизы и протесты Чайки. По Генплану это вообще земли перспективного развития города, своего рода последний стратегический земельный запас Николаева.
Только сегодня регионалы обнаружили, что 674 га свободной земли на Аляудах нет. Даже если отнять всю землю под частными домами, под существующими зданиями и т.д., все равно получится чуть ли не в пять раз меньше. Если к этому прибавить отсутствие удобного сообщения с основной частью города и неразвитые коммуникации, понятно, что освоение полуострова требует инвестиций в сотни миллионов. Потому сегодня регионалы чуть ли не в открытую ищут, кому бы перепродать «лакомый кусочек», но желающих нет. Кстати, не в этом ли причина, что на взятке взяли именно Половенко, человека Визира, а не кого-нибудь другого?
И пусть бы грызлись между собой, но «Миколајвська житлова спілка» так и не заплатила в бюджет положенные 5% от стоимости земельного участка. Этот взнос на развитие платят при получении участка для проектно-изыскательских работ все застройщики, кроме, конечно, «своих». Ни Визир, ни «регионалы» сами строить ничего не собирались. Другое дело перепродать «на халяву» полученную городскую землю реальным застройщикам по реальной рыночной цене.
Пример 3. Классический.
Метод зарабатывания на городской земле давно известен. И в Николаеве были деятели, которые благодаря близким отношениям к власти отводили на свои фирмы земельные участки, а потом продавали их по реальным рыночным ценам компаниям, которые готовы строить, а не биться лбом в бюрократические стены. Но только после марта 2006 года дело в горсовете появился «коррупционный конвейер». Из старых кадров лоббистов в новой среде прижились только Дюмин и Копейка. Вожаки депутатского большинства проталкивают оплаченные решения, не взирая ни на заключения специалистов, ни на протесты жителей города. Классический и, наверное, самый циничный пример – любимое детище депутата Дюмина. За верное служение интересам Зиброва и Коренюгина, Дюмин получил карт-бланш на устройство своих делишек. Весь город видел, как «регионалы» с союзничками отдали Дюмину больше 14 тыс. кв.м. в парке у «Зори-Машпроекта». Протесты и пикеты, буря возмущения в трудовом коллективе, недовольство самого Круглова, главы облорганизации ПРУ, ничего не подействовало. А почему? Все просто, «Амстор» (донецкая сеть торговых центров), уже заплатил Дюмину за этот кусок. Общая «цена вопроса» по рыночным ценам достигает миллиона долларов. Но городской бюджет из этой суммы получит жалкие крохи.
Пример 4. Массовое ограбление.
При той скорости, с которой городскую землю раздают гектарами, простора для наживы становится все меньше. Но в благородство нынешние хозяева Николаева не играют: если нельзя красть у всей общины сразу миллион, можно ограбить каждого николаевца на пару гривень.
Депутат от Партии Регионов И.Копейка приступил к программе тотального ограбления последнего имущества городской общины. Начата инвентаризация всего имущества и земли коммунальных учреждений: школ, больниц и ЖЭКов. В программе активно участвует «региональный» эксперт по тарифам Пиляк. Прессе и горожанам внушают, что инвентаризация позволит найти излишки помещений и земли, из-за амортизационных начислений на которые тарифы «на коммуналку» так высоки. На самом деле, готовится тотальная распродажа всего, что выходит за рамки т.н. нормативов. Пример, как это будет, показала депутат Колечко, директор СШ №18. Год назад эта дама «благородно» отказалась от куска школьной спортплощадки, якобы – нет сил его убирать. Сегодня уже видно, какой симптичный жилой особнячок будет стоять на этом месте. После инвентаризации подобное «озарение» посетит многих директоров школ и главврачей больниц.
С ЖЭКами ситуация еще циничней. Власти не скрывают, что будут стараться вытолкнуть как можно больше жилых домов в ОСМД, «на вольные хлеба». Если ОСМД создается в доме, где есть свободный подвал или другие помещения, аренда этих помещений – хорошее подспорье жильцам для оплаты ремонта и коммунальных платежей. Без согласие жильцов тут уже не обойтись, а люди быстро понимают, как с большей пользой распорядится свотим имуществом.
Цинизм затеи возмутил даже многоопытных чиновников горисполкома. Но попытка Титаренко притормозить Зиброва, Копейку и Пиляка была безуспешной. Они торопятся найти все свободные коморки и подвалы, и поскорее их распродать, пока это коммунальное имущество целиком во власти «регионалов». Крохоборство? Не скажите, в масштабах всего города речь идет опять-таки о миллионах гривень теневых доходов.
Подобных примеров того, чья жизнь улучшилась уже сегодня, будет еще много. Например, если задать вопрос: сколько в городских парках осталось городской земли? Чем занимается КП «Николаевские городские парки»? Каким образом депутат Болотов, один из ближайших соратников депутата Визира, обзавелся новеньким «Лексусом»? Есть ли связь улучшения материального состояния депутатов, например, с дружным превращением уцелевших с советских времен агитплощадок в в пивнушки под открытым небом?
И еще один вопрос: невзирая на требования партийного руководства на областной парткоференции «дать ответ» на обвиненияв коррупции, депутаты-регионалы молчат. Не потому ли, что большинству из них можно задать вопрос, на который невозможно ответить? Или подозрения в том, что городская земля пополняет партийную кассу беспочвенны? Может, «конвейер коррупции» работает в основном на личные карманы организаторов, потому они так старательно молчат? Зря. В оборот попали сотни предпринимателей, в деле замешаны десятки исполнителей- сборщиков взяток. Информацию уже не удержать. Не Половенко, так кто-нибудь другой стал тем последним камешком, который вызывает лавину разоблачений.
Дмитрий Федоров, специально для «ОРД»
