УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 909/2006

Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року №1383
 
 
Кабінет Міністрів України 4 жовтня 2006 року видав постанову № 1383 «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України».
Затверджене названою постановою Положення не узгоджується з нормами Конституції і законів України, актів Президента України.
Положенням визначено, зокрема, що начальники, перші заступники та заступники начальників головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь і відділів Міністерства на транспорті, керівники структурних підрозділів Міністерства, ректори та проректори вищих навчальних закладів Міністерства, командири бригад внутрішніх військ призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з Прем’єр-міністром України. Тим самим Президента України усунуто від участі у вирішенні питань, пов’язаних із реалізацією главою держави конституційних повноважень щодо забезпечення національної безпеки, керівництва у цій сфері та додержання прав і свобод людини і громадянина.
Вирішення даного питання у такий спосіб не відповідає частині другій статті 102, пунктам 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України, а також затвердженому Указом Президента України від 17 жовтня 2000 року № 1138 Положенню про Міністерство внутрішніх справ України, що є чинним у частині, яка не суперечить Конституції України, і яким за частиною третьою статті 113 Конституції України має керуватися Кабінет Міністрів України, в тому числі і під час видання актів.
Норми Положення щодо погодження Міністром внутрішніх справ України із Прем’єр-міністром України подань, які вносяться Президентові України, про призначення на посади та звільнення з посад вищого командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, вищих військових звань військовослужбовцям внутрішніх військ не відповідають пунктам 17 і 24 частини першої статті 106 Конституції України, статті 6 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», пункту 20 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053, згідно з якими такі подання вносяться керівником відповідного військового формування без будь-якого погодження з іншими особами.
Зазначені норми Положення не узгоджуються з конституційне визначеним статусом Прем’єр-міністра України (частина п’ята статті 114 Конституції України).
Ураховуючи наведене та виходячи з основних завдань Міністерства внутрішніх справ України щодо формування і реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, які пов’язані із забезпеченням національної безпеки держави, прав і свобод людини і громадянина, тобто зі сферами, що за Конституцією України віднесені до повноважень Президента України, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України постановляю:
1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року № 1383 «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України».
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України Віктор ЮЩЕНКО
31 жовтня 2006 року
 
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
 
З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 31 жовтня 2006 року № 909 згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року № 1383 «Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України».
У зв’язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України «Про Конституційний Суд України» звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання щодо конституційність підпунктів 7, 9 і 10 пункту 10 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року № 1383.
Названі підпункти не узгоджуються з нормами Конституції і законів України, актів Президента України.
Зокрема, підпунктом 7 пункту 10 Положення визначено, що начальники, перші заступники та заступники начальників головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь і відділів Міністерства на транспорті, керівники структурних підрозділів Міністерства, ректори та проректори вищих навчальних закладів Міністерства, командири бригад внутрішніх військ призначаються на посади та звільняються з посад за погодженням з Прем’єр-міністром України. Тим самим Президента України усунуто від участі у вирішенні питань, пов’язаних із реалізацією главою держави конституційних повноважень щодо забезпечення національної безпеки, керівництва у цій сфері та додержання прав і свобод людини і громадянина.
Зазначене не відповідає частині другій статті 102, пунктам 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України, а також затвердженому Указом Президента України від 17 жовтня 2000 року № 1138 Положенню про Міністерство внутрішніх справ України, що є чинним у частині, яка не суперечить Конституції України, і яким за частиною третьою статті 113 Конституції України має керуватися Кабінет Міністрів України, в тому числі і під час видання актів.
Норми Положення щодо погодження Міністром внутрішніх справ України із Прем’єр-міністром України подань, які вносяться Президентові України, про призначення на посади та звільнення з посад вищого командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, вищих військових звань військовослужбовцям внутрішніх військ не відповідають пунктам 17 і 24 частини першої статті 106 Конституції України, статті 6 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», пункту 20 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053, згідно з якими такі подання вносяться керівником відповідного військового формування без будь-якого погодження з іншими особами.
Названі норми Положення не узгоджуються з конституційно визначеним статусом Прем’єр-міністра України (частина п’ята статті 114 Конституції України).
За таких обставин видаючи зазначену постанову, Кабінет Міністрів України діяв усупереч статті 8 Конституції України, за якою нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, статтям 6 і 19 Конституції України, які зобов’язують органи законодавчої, виконавчої та судової влади, їх посадових осіб здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності підпунктів 7, 9 і 10 пункту 10 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 року № 1383.
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено Представника Президента України в Конституційному Суді України В. Шаповала.
Президент України Віктор ЮЩЕНКО
 
________________________________________
31 ЖОВТНЯ 2006