Массовые кадровые ротации чиновничества, призванные вроде бы очистить госаппарат от мздоимцев и прочих жуликов, на деле оказались очередным «разводняком». Свежий тому пример – события, происходящие в Департаменте государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины.
19 августа этого года министр юстиции Роман Зварич издал указ «О ликвидации отделов государственной исполнительной службы территориальных управлений юстиции». Какой будет реформированная исполнительная служба, так до сих пор и не понятно. То ли она получит большую самостоятельность в составе Минюста, то ли наоборот – не ясно. Указ министра означал прежде всего коренную кадровую чистку в Департаменте государственной исполнительной службы. Подразумевалось, по всей видимости, что в исполнительной службе останутся только самые лучшие и честные кадры. На деле, однако, получилось все несколько иначе. Например, в Волынской области.
В соответствии с вышеприведенным указом министра юстиции был принят график собеседований начальников региональных управлений юстиции с министром. Побывал на этой встрече и заместитель начальника управления – начальник отдела Государственной исполнительной службы Волынского областного управления юстиции Александр Охримович. Александр Леонидович с 1987 года работал в органах прокуратуры, с декабря 2003 – в исполнительной службе. Состоялась краткая беседа Охримовича со Зваричем, на которой министр по итогам работы признал Охримовича достойным продолжать работу на должности начальника государственной исполнительной службы Волынской области. Итоги, нужно сказать, были весьма впечатляющими. За год работы Охримович улучшил работу исполнительной службы в полтора раза. Если в 2003 году Волынский отдел ГИС вернул в казну 669 тысяч гривен, то в 2004 – уже полтора миллиона. Министр был удовлетворен, Охримович вернулся домой, на Волынь. Ждать приказа о назначении. Однако, проходит неделя, другая, а приказа все нет. И вдруг, совершенно неожиданно Охримович узнает, что его подчиненного, начальника отдела ГИС Любомльского районного управления юстиции Добрынюка срочно вызвали в Киев для прохождения курсов повышения квалификации. А уже 13 сентября этого года появляется приказ о назначении Добрынюка на должность начальника государственной исполнительной службы Волынской области. Почему министр Зварич так быстро изменил свое решение, станет известно позже. А пока остановимся на личности Валерия Добрынюка. Персонаж этот весьма интересен. До своего нового назначения Добрынюк работал начальником ГИС Любомльского района. Район этот известен тем, что на его территории находится знаменитая Ягодинская таможня. В 2003 году Добрынюк работал начальником Владимир-Волынского отдела ГИС. И не без проблем. Его работа во Владимире-Волынском чуть было не кончилась отбытием в места не столь отдаленные. Однако, вероятно, благодаря высоким покровителям Добрынюк оказался не на нарах, а в непосредственной близости от таможенного поста Ягодин. И работа началась. Приведем лишь один пример подобной «работы». 17 сентября 2004 года Добрынюк, как сказано в постановлении о возбуждении уголовного дела «с целью противоправной легализации в Украине автомобилей иностранного производства, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, действуя в пользу неустановленных лиц» во исполнение исполнительного листа Ковельского городского суда о взыскании долга в сумме 30 000 гривен с гражданина Панчука А.С. провел фиктивную опись и арест имущества у последнего, путем внесения в акт описи и ареста имущества заведомо неправдивых сведений о наличии 31 автомобиля марки «Мерседес-Бенц» и двух автомобилей «Фольксваген». То есть, в счет долга были якобы конфискованы 33 дорогостоящих иномарки. Затем Добрынюк «при отсутствии перечисленных транспортных средств и каких-либо документов на эти автомобили, организовал их оценку по явно заниженной стоимости в пределах 1500-1600 гривен за каждый, что привело, соответственно к незаконному определению таможенными органами заниженной таможенной стоимости экспортируемых в Украину транспортных средств и начисление явно заниженных обязательных таможенных платежей, а именно, в сумме 20383, 92 гривны, а также организовал их реализацию через предприятие МВД Украины «Спецсервис» по ценам 2000-2300 гривен каждый. Интересно, что согласно данных Государственной пограничной службы Украины фактов ввоза вышеназванных автомобилей в Украину из-за рубежа по состоянию на 1 октября 2004 года зарегистрировано не было. То есть, все 33 автомобиля были ввезены в Украину абсолютно контрабандно и налицо имеется «схема» по уклонению от таможенных платежей, в которой приняли участие, как исполнительная служба, так и пограничники, суд и таможенники. По экспертной оценке стоимость 33 ввезенных автомобилей составляет 287510 тысяч евро, что по курсу нацбанка на сентябрь 2004 года составляло 1851564, 4 гривны. Соответственно, сумма обязательных таможенных платежей должна была составить 868289,18 гривен. Вместо этой суммы государство получило лишь 20383, 92 гривны. Таким образом, господин Добрынюк нанес ущерб государству в размере 847905,26 гривен.
Следует заметить, что подобные операции Добрынюком были поставлены «на поток». 33 иномарки он «растаможил» 17 сентября, а уже 22 сентября этого же года, через пять дней исполнил новый «заказ». На этот раз, по той же схеме, Добрынюк «во исполнение исполнительного листа Ковельского городского суда о взыскании долга с гражданина Гнатюка М.К. в сумме 31500 гривен провел фиктивную опись и арест имущества у последнего путем внесения в акт описи и арест имущества ложных сведений о наложении ареста на неоформленные таможней на предмет их ввоза в Украину» 26 автомобилей «Мерседес-Бенц», пяти грузовиков «Ман», двух «Фольксвагенов», одного «Доджа» и еще пяти иномарок. Все 38 иномарок были оценены опять-таки по 1500-1600 гривен, а проданы через «Спецсервис» по ценам в пределах 2000-2300 гривен каждая. Обязательные таможенные платежи составили всего 25132, 3 гривны за все 38 автомобилей. ПО данным пограничников эти автомобили границу не пересекали, а экспертная их оценка составила 412801 евро. Государство не получило обязательных таможенных платежей на сумму 2 миллиона 6335333, 82 гривны. В общей сложности деятельность государственного исполнителя Добрынюка за пять дней сентября 2004 года обошлась государству по-меньшей мере в 3 с половиной миллиона гривен. Напомним, что весь Волынский отдел ГИС за успешный 2004 год перечислил в бюджет лишь полтора миллиона долларов. Интересно, неужели именно за эти «заслуги» министр Зварич решил Добрынюка повысить в должности и поручить ему оформление «контрабаса» теперь уже по всей Волынской области? Впрочем, не исключено, что Зварич обо всех этих художествах своего подчиненного и не знал. Говорят, что лоббировал назначение «схемотехника» один из подчиненных Зварича, господин Шупеня, сам участвовавший в подобных «схемах». Но ответственности с министра это, естественно не снимает. Интересно, что Александр Охримович, как непосредственный начальник Добрынюка, неоднократно пытался его с должности снять. На Добрынюка было наложено несколько дисциплинарных взысканий, СБУ возбуждались уголовные дела, но с завидной настойчивостью закрывались местной прокуратурой. Добрынюк оказался попросту непотопляемым. «Схема» уклонения от таможенных платежей оказалась завязана практически на все правоохранительные органы не только Волыни, но и Киева. И, как свидетельствуют документы, в одном лишь Любомльском районе она применялась подчиненными Добрынюку государственными исполнителями чуть ли не еженедельно. Фактически речь идет об очень серьезном незаконном бизнесе, которым занимается ОПГ в которую входят судьи, государственные исполнители, таможенники, милиция и пограничная служба. Доходы «Волынского автоклондайка» исчисляются сотнями тысяч долларов еженедельно. И вся правоохранительная система страны почему-то бессильна перед этим наглым и циничным «контрабасом». Почему? Вопрос риторический.
Впрочем, в Украине отнюдь не один «Клондайк»,в том числе и в исполнительной службе. Новые назначения в этой конторе заставляют предположить, что страна перешла на новый этап воровства. Более тотальный и более циничный. К примеру, в Сумах на должность начальника ГИС назначен криминальный авторитет, о котором мы расскажем в следующий раз. В Виннице, по представлению всемогущего Шупени – не менее криминальный Никитин. Появилась в рядах исполнительной службы и совсем уж одиозная фигура генерала Чернышева, печально известного бывшего начальника Волынской таможни, арестованного в свое время в Германии за масштабную и наглую контрабанду. Страна под победные возгласы о борьбе с коррупцией на деле погрузилась в нее еще больше. И выхода пока не видно.
Сергей НИКОНОВ, «ОРД»
