Изменение статуса российской газовой монополии.
В правительстве РФ и руководстве российской газовой монополии ОАО «Газпром» в начале 2005 года началась разработка принципиально новой стратегии развития газовой и газотранспортной отраслей экономики в связи с новой политической и экономической ситуацией в Европе и в мире. Эта стратегия жестко увязывается с общими направлениями внешней экономической политики РФ на ближайшие годы.
Частично эти изменения уже были озвучены в выступлениях отраслевых чиновников и экспертов отрасли в период подготовки к собранию акционеров ОАО «Газпром» и серии важнейших международных переговоров и бизнес консультаций, состоявшихся в России в мае – июне 2005 г.
Основной смысл изменений в политике «Газпрома» будет вытекать из изменения эго статуса как коммерческого субъекта. ОАО «Газпром» юридически с июня 2005 года становиться классическим открытым акционерным обществом с государственным контрольным пакетом (св. 51%) и со значительным пакетом акций котируемых на международных биржах, как в первичных, так и вторичных котировках (депозитарных расписках). Наиболее явным следствием этого изменения будет максимальная «либерализация» «открытой» части акционерного капитала, расширение корпоративного финансового инструментария, а также неудержимый рост капитализации компании, включая вливания средств с открытого финансового рынка.
По виду бизнеса «Газпром» станет многоотраслевой компанией с диверсифицированным бизнесом. Направлением диверсификации были избраны как смежные сектора прежнего газового и газотранспортного бизнеса: газораспределительный, газохимический, нефтяной, так и возврат к транспортно строительному бизнесу, бизнесу в сфере энергетических и машиностроительных технологий, а также к чисто энергетическому бизнесу (строительство и эксплуатация электроэнергетических объектов, коммунальная энергетика и др.). Естественно, ОАО «Газпром» завершит экспансию по возврату утраченных в конце 90-х годов профильных и близких к профильным активов (которые ранее были выведены конкурентами и сменявшимися командами ключевых менеджеров компании).
Новым видом деятельности в бизнесе «Газпрома» станет производство, транспортировка и реализация СПГ (Сжиженного природного газа), на так называемых удаленных рынках Северной Америки и Юго-Восточной Азии.
К 2007-2010 году в РФ появится мировой нефтегазовый и энергетический гигант с капитализацией более 50 млрд. долларов.
Изменение ценовой и тарифной политики
В соответствии с новой миссией компании должна будет смениться ее стратегия на внешнем и внутреннем рынке.
Рынок ОАО «Газпром» станет «плоским и однородным» из двух сегментов: внутреннего, расширенного за счет территорий экономических союзов приравненных к территории РФ, и внешнего с единой системой ценообразования.
На расширенном внутреннем рынке будут существовать договорные цены и единые газотранспортные тарифы по договоренности с ФАС и Правительством РФ (возможно и с руководством экономически интегрированного пространства). Эта цена в 2007 году может быть близка к 65 долларам за 1000 м. куб без стоимости транспорта и распределения в регионе.
На едином внешнем рынке ценовой показатель будет исчисляться по принципу «Netback», то есть рыночная цена в исчислении на центральную точку единого континентального рынка (например, для единого Европейского рынка – Франкфурт на Одере (ФРГ) – плюс -минус затраты на транспортировку по единому или усредненному тарифу).
Для Украины по такому принципу цена газа на границе РФ может равняться 160 – 32 = 128 долл. за 1000 м. куб., а с учетом возможного подорожания газа в пределах 140-150 долларов за 1000 м. куб. Для Молдовы эта цена будет уже больше на 12-15 долларов и т.д.
Сама по себе такая постановка вопроса о новом исчислении цен достаточно понятна операторам рынка и с точки зрения единой «не дискриминационной» политики для всех партнеров ОАО «Газпром» как классической транснациональной корпорации, с единственным исключением для «внутреннего» рынка основного акционера.
В области тарифной политики, очевидно, будет вестись та же линия двух — тарифного подхода. При этом будет проводиться оптимизация конфигурации газотранспортной системы, с тем, чтобы «плечо» транспортировки по «чужим» газопроводам не превышало 1000-1500 км. Для этого «Газпром» будет стремиться «входить» в собственность газопроводных систем на «чужой» территории или вести строительство газопроводов по морскому дну и континентальному шельфу вне акваторий чужих территориальных вод. Чтобы не удорожать доставку и не увеличивать платежи «транзитным государствам».
Вопросы финансирования новых проектов
Можно ожидать, что она будет максимально «прагматичной», исходя из выше изложенных принципов, а также в связи с ростом собственных доходов и капитализации компании.
Ранее провозглашенные амбициозные проекты строительства и реконструкции газопроводов по территории Украины будут свернуты до получения возможности вхождения в собственность украинской ГТС.
С другой стороны, максимально будут расширяться объемы транзита по всем альтернативным проектам («Северо-Европейский газопровод», «Голубой поток», возможно, «Ямал — Западная Европа»). Так уже принято решение об увеличении пропускной способности Балтийского трубопровода до 55 млрд. м. куб. в год.
На территориях Центрально-азиатских государств транспортные проекты могут возникнуть только на основе однозначного включения «новых» объемов азиатского газа в «единый» баланс «Газпрома».
Кроме того, «Газпром» будет стремиться войти в собственность газовой инфраструктуры на территории Европы, Центральной и Восточной Азии (совместно с европейскими, центрально-азиатскими и китайскими компаниями). На германском рынке этот вопрос уже решается в компаниями «РурГаз» и BASF.
На новых месторождениях Заполярья и Дальневосточного побережья будут развиваться уже СПГ технологии, как наиболее прогрессивные и легко диверсифицируемые в условиях быстро меняющегося внешнего рынка.
Вопросы конкуренции на рынках СНГ
На рынках СНГ реальную конкуренцию «Газпрому» могут составить газовые ресурсы Ирана, Азербайджана и Туркмении.
У этой конкуренции есть два аспекта:
· Конкуренция на уже сформировавшихся рынках (Украина, Молдова, Грузия), где потенциальным конкурентом является Туркмения, транспортирующая свой газ по договорам с «Газпромом»;
· Конкуренция «нового» азербайджанского и иранского газа.
В первом случае «Газпром» в состоянии ограничить эту конкуренцию с помощью собственной газотранспортной системы и «единого» ценового подхода с Туркменией. Единство ценовой политики легко достигается «выравниванием» цен российского и туркменского газа для конечного потребителя, при наличии общей схемы доставки газа и единого тарифа. Для этого достаточно повысить цену туркменского газа на границе с Узбекистаном до 80-85 долларов за 1000 м. куб.. Для 2010 года эта цена весьма реальна (с учетом желания Туркмении выйти на цену 60 и более долларов за 1000 м куб. уже в 2005 году). Стратегически «Газпром» не намерен жестко закреплять за собой эти рынки и готов их «уступить» при условии общей тарифной и ценовой политики, что соответствует и стратегическим интересам туркменского газового комплекса.
При этом вопрос сохранения платежеспособности рынка стран СНГ в целом перед «Газпромом» не стоит, поскольку та часть его, которая не рассматривается как продолжение «внутреннего» рынка, сохраняться преднамеренно не будет. Отсутствие «свободных» резервов газа во внутреннем балансе РФ и дефицит на рынках Европы и США делает рынки Украины, Молдовы, Грузии, Прибалтики для «Газпрома» малоперспективными и второстепенными с точки зрения получения прибыли.
В конкуренции с Ираном и Азербайджаном у «Газпрома» есть мощнейшие политические и коммерческие союзники, такие как крупные американские нефтяные компании, заинтересованные в переброске газовых ресурсов Прикаспийского региона на Ближний Восток и в Турцию, минуя Восточноевропейский регион. Причем, ближайшие годы, очевидно, из политических соображений американские компании будут проводить политику жесткой конкуренции с Иранской национальной нефтегазовой компанией с целью ее недопущения на престижные рынки Европы и Америки.
В свете последнего, весьма проблематичным представляется строительство Транс — Черноморского газопровода из Ирана в Украину и далее в Европу. До смены политического руководства в Республике Иран всякие крупномасштабные энергетические проекты Украины с РИ будут наталкиваться на жесткое политическое противодействие со стороны США.
Таким образом, на протяжении ближайших 3-4 лет украинская газовая и газотранспортная отрасль будет предоставлена сама себе и в инновационном и ресурсном отношении. Она будет находиться в жестком конкурентном окружении без перспектив свободного доступа к газовым ресурсам своих бывших партнеров.
июль 2005 г.
