Управление стратегических служб (УСС).

К началу второй мировой войны разведывательная система Соединённых Штатов Америки состояла из нескольких независимых организаций и отличалась, за исключением криптоаналитических служб, ведомственной разобщённостью, отсутствием координации и низкой эффективностью. Самые большие провалы были в области анализа добытой информации и доведения её до потребителей. Руководство США и президент Ф. Рузвельт, понимая жизненную необходимость высокоэффективной разведки, приняли решение создать разведывательную службу, руководитель которой мог бы докладывать стратегическую информацию прямо президенту. Рузвельт не был сторонником центральной разведки, но понимал необходимость создания службы, способной анализировать собранную другими информацию и вырабатывать оценку, независимую от влияния военных.

Поскольку опыта создания подобных организаций американцы не имели, Рузвельт в июле 1940 года по согласованию с англичанами направил в Лондон Уильяма Донована, нью-йоркского адвоката, одного из кандидатов на пост руководителя новой разведслужбы. Особую пикантность в поездку вносило то обстоя­тельство, что незадолго до неё посол США в Британии Дж. Кеннеди докладывал Рузвельту о том, что Англия разбита и полная победа Гитлера — вопрос времени. Одной из задач Донована и было определить, так ли это.

В Лондоне Донована встретили на высшем уровне. Его приняли король Георг-VI и премьер-министр У.Черчилль. Руководитель разведки МИ-6 С. Мензис показал гостю всё, что тот захотел увидеть: структуру и методы работы британской разведки, систему ПВО Лондона, места дислокации сухопутных частей, готовых к отражению немецкого десанта. В результате англичане получили то, что хотели — ещё одного влиятельного сторонника вступления США в войну, способного аргументировано отстаивать эту идею перед президентом Рузвельтом и Конгрессом. Практи­ческий результат был получен немедленно. Президент США пере­дал Англии 50 устаревших эсминцев в обмен на право использо­вания американским флотом английских баз на островах в Атлан­тическом океане и Карибском море.

В начале 1941 года У.Донован в сопровождении представи­теля МИ-6 в США У.Стивенсона снова посетил Лондон и встретил­ся с У.Черчиллем. Затем он побывал в Гибралтаре, Испании, Португалии, на Мальте, на Ближнем и Среднем Востоке, в Гре­ции, Болгарии и Югославии. Но после возвращения в Вашингтон начались неприятности. Начальник армейской разведки генерал Ш.Майлс и директор ФБР Э.Гувер, опасаясь конкуренции, высту­пили категорически против создания новой спецслужбы. У.Доновану пришлось бороться и с изоляционистами из Конгресса и Се­ната, доказывая её необходимость.

Наконец 11 июля 1941 года Ф.Рузвельт своим приказом соз­дал Бюро координатора информации с задачей сбора и обработки всех данных, имеющих отношение к национальной безопасности, и обеспечение доступа к ним президента. У.Донован стал коорди­натором информации. Вначале в Бюро было 92 человека, но к де­кабрю 1941 года — уже более 500. Структура формируемой спец­службы в основном была скопирована с британского Управления специальных операций (УСО). Бюро состояло из трёх отделов. Отдел исследований и анализа занимался обобщением информации, полученной из открытых источников. Отдел комплектовался учёны­ми, выходцами из университетов Восточного побережья, членами элитарной “Лиги плюща”. Два других отдела отвечали за пропа­ганду, ведение психологической войны, агентурную разведку и специальные операции. Под руководством Р.Шервуда работала Служба иностранной информации, проводившая пропагандистские радиопередачи на страны Оси.

Но сопротивление армии и флота становлению новой спец­службы продолжалось. Рузвельту не позволили даже призвать До­нована на военную службу. Лишь после нападения японцев на Перл-Харбор Донован стал полковником. Ситуация изменилась после того, как в защиту Донована неожиданно выступил бригад­ный генерал У.Смит. Смит доказывал, что поскольку Донован докладывает непосредственно президенту, то этим нужно пользо­ваться, а не сопротивляться. Благодаря этой поддержке 13 июня 1942 года Рузвельт создал на базе Бюро координатора информа­ции две организации: Управление военной информации и Управле­ние стратегических служб (УСС), подчинённое созданному неза­долго до этого Объединённому комитету начальников штабов.

Структурно Управление стратегических служб состояло из подразделений центрального аппарата и зарубежных миссий, из которых наиболее важная и многочисленная находилась в Лондо­не. Аппарат обеспечения УСС включал секретариат, отдел безо­пасности, главный совет УСС, отделы исследований, проектиро­вания и связи. Непосредственно директору УСС подчинялась группа планирования.

Заместителю директора по разведке подчинялось пять отде­лов. Отдел секретной разведки, состоявший из Африканского, Европейского, Ближневосточного и Дальневосточного отделений, занимался агентурной разведкой. В отдел также входили нес­колько функциональных бюро. Отдел “Х-2” выполнял контрразве­дывательные задачи. К концу войны в нём работали около 700 сотрудников, среди которых был и Дж.Энгелтон, будущий главный охотник за шпионами в ЦРУ. Отдел исследований и анализа яв­лялся аналитическим подразделением УСС и был организован по географическому принципу. Продукцией отдела являлись аналити­ческие документы и краткие обобщённые сводки, поступавшие потребителям разведывательной информации. В профессиональном отношении это было наиболее компетентное подразделение УСС. Отдел иностранных граждан поддерживал контакты с национальны­ми группами в США и иностранными правительствами в изгнании (Лондон). Отдел цензуры и документов анализировал информацию, добытую цензурой и при прослушивании передач радиостанций противника, изготавливал поддельные документы для агентов.

Заместителю директора по операциям также подчинялись пять отделов. Отдел специальных операций занимался организа­цией и поддержкой деятельности групп сопротивления и партизан в оккупированных странах, снабжал их оружием и снаряжением, а также проводил диверсии на территории, занятой противником. Большую часть сотрудников отдела, непосредственно занятых в специальных операциях, составляли американцы, набранные в раз­личных родах войск. Отдел имел отделения на театрах военных действий и подразделения, закреплённые за отдельными страна­ми. Всего за время войны в тыл противника было заброшено око­ло 1600 оперативных сотрудников отдела, объединённых в груп­пы, в т.ч. группы “Джедборо”. Группы “Джедборо” состояли из 3-4 человек, обычно американца из УСС, англичанина из УСО и француза из “Свободной Франции”. Они забрасывались на терри­торию Франции для оказания помощи партизанам-“маки”. Члены групп “Джедборо” отправлялись на задания в военной форме и со знаками различия. Всего после высадки в Нормандии во Францию были заброшены 93 такие группы. Другие аналогичные группы забрасывались в Бельгию, Голландию и Норвегию. Уильям Дж. Кей­си, будущий директор ЦРУ, занимался вербовкой агентов среди военнопленных немцев и организовывал заброску групп “Джедбо­ро”. В состав одной из таких групп, в 1944 году заброшенной во Францию, входил другой будущий директор ЦРУ Уильям Дж. Колби. В 1945 году он высаживался в Норвегии. С 1943 года в евро­пейском отделении УСС работал ещё один будущий директор ЦРУ — Ричард М. Хелмс.

Отдел морального подрыва выполнял задачи по моральному ослаблению противника любыми доступными средствами. Сюда вхо­дила “чёрная пропаганда”, распространение ложных слухов, сти­мулирование саботажа и других акций сопротивления в оккупиро­ванных странах. Морской отдел занимался подготовкой и обучени­ем сотрудников и агентов. Подразделение специальных проектов и опытное боевое подразделение имели задачу разрабатывать и испытывать специальное оружие и снаряжение для агентов, а также анализировать информацию о немецких ракетах и попытках создания в Германии ядерного оружия.

Оперативные группы, существовавшие независимо от отдела специальных операций, насчитывали до 30-40 человек и являлись подразделениями “коммандос” или “рейнджеров”. Они забрасыва­лись в тыл противника, имели самостоятельные задачи и вели боевые действия, поддерживая местных партизан, но независимо от них.

С помощью британского УСО Управлением стратегических служб на территории Великобритании были созданы школы по под­готовке агентов и диверсантов для действий в оккупированной Европе. Для организации надёжной радиосвязи с агентами УСС к 1944 году была создана глобальная радиосеть. Зарубежные мис­сии УСС кроме Лондона находились в Нью-Дели, Алжире, Каире и Чуньцине.

Первые результаты УСС получило в Северной Африке, где перед высадкой союзников удалось разведать побережье и уста­новить контакт с находившимися в Марокко французскими войска­ми. В Северной Африке, а позже — в Италии и Южной Франции бы­ли созданы агентурные сети, снабжавшие американцев разведыва­тельной информацией. Перед высадкой союзников в Нормандии УСС участвовало в проведении крупномасштабных дезинформационных операций “Квиксилвер”, “Фортитьюд” и “Бодигард”. Целью опера­ций было убедить немцев в том, что высадка войск союзников состоится в районе пролива Па-де-Кале. В рамках этих операций были созданы фиктивные 1-я группа американских армий под ко­мандованием генерала Паттона и группа войск в Шотландии, яко­бы готовящаяся к десантной операции на побережье Норвегии. В районе Па-де-Кале были разбиты палаточные лагеря, расставлены муляжи танков, автомобилей и десантных судов, организован ин­тенсивный радиообмен. Мероприятия по дезинформации противника координировал штаб генерала Эйзенхауэра. В результате даже через неделю после начала высадки в Нормандии немцы держали у Па-де-Кале несколько дивизий, считая, что основной десант бу­дет именно там.

Для заброски агентов УСС с 1943 года пользовалось анг­лийскими самолётами. Но вскоре в рамках операции “Карпетбэ­гер” американцы модернизировали бомбардировщики В-24 и стали самостоятельно доставлять партизанам боеприпасы, снаряжение, а также забрасывать специальные группы “Джедборо”. С июля 1944 года для доставки людей и грузов стали использоваться транспортные самолёты С-47 “Дакота”, способные приземляться на неподготовленные площадки и вывозить из немецкого тыла разведчиков и раненых. Для высадки агентов и диверсантов с моря Донован создал в Средиземном море флотилию УСС, состояв­шую в основном из торпедных катеров и малых кораблей. Коман­довал флотилией С.Хэйден. Корабли действовали у берегов Фран­ции, Италии и Югославии.

Занималось Управление стратегических служб и глубинной разведкой. Так, известный шведский дипломат Рауль Валленберг, спасший десятки тысяч венгерских евреев и погибший в советской тюрьме, был ценным агентом УСС, завербованным в 1944 году И.Оль­сеном, оперативным работником УСС. Информацию, переданную Вал­ленбергом, докладывали Рузвельту и, как признавали сами аме­риканцы, Валленберг был единственным надежным американским источником в Будапеште. Именно через него УСС связывалось с антифашистски настроенными венгерскими военными и политиками, пытаясь разрушить союз Венгрии и Германии.

Не менее успешно действовал в Швейцарии, в Берне, рези­дент УСС Аллен Даллес, будущий директор ЦРУ. Созданная Далле­сом разведывательная сеть охватывала Германию, Чехословакию, Францию, Югославию, Венгрию, Болгарию, Италию, Испанию, Пор­тугалию и Северную Африку, и включала в себя сотни агентов и оперативных работников УСС. От агентов Даллеса американцы впервые узнали об испытаниях ракет в Пенемюнде, о расположе­нии стартовых площадок ФАУ-2, нацеленных на Англию. Фриц Коль­бе, служащий телеграфного отделения МИД Германии и одновре­менно агент Даллеса, передал американцам более 1200 секретных документов, в т.ч. информацию о существовании в британском посольстве в Турции немецкого агента “Цицерона”. Одним из достижений Даллеса во время войны стала операция “Восход солнца”. В ходе её проведения путём переговоров с оберстгруп­пенфюрером СС К. Вольфом Даллесу удалось добиться прекращения боевых действий и капитуляции немецкой армии в Северной Ита­лии. События, связанные с переговорами Даллеса и Вольфа, до­вольно точно были показаны в телесериале “Семнадцать мгнове­ний весны”.

Агенты УСС действовали не только в Европе. Весной 1945 года УСС установило контакты с Хо Ши Мином, лидером фронта Вьетминь. Вьетнамским партизанам была оказана помощь оружием и снаряжением с целью организации борьбы с японскими войска­ми. Американские инструкторы из УСС обучали вьетнамских пар­тизан подрывному делу, обменивались с вьетнамцами разведин­формацией о японцах. Вьетнамцы спасали сбитых над джунглями американских лётчиков. В июле 1945 года в ходе совместной операции диверсионный отряд УСС, французские и вьетнамские партизаны разгромили штаб японской дивизии, захватив опера­тивные документы, раскрывавшие японские планы в Юго-Восточной Азии. Значительных успехов по созданию партизанских формиро­ваний из местных племён и организации противодействия японцам сотрудники УСС добились в Бирме.

Но юго-западная часть Тихого океана, где действовало Со­юзническое разведывательное бюро под руководством полковника Уиллоуби, начальника разведки штаба генерала Макартура, была закрыта для УСС. Не действовало УСС и на Тихоокеанском театре военных действий, а директор ФБР Э.Гувер добился от Рузвельта запрета на разведывательную работу УСС на территории США и в Латинской Америке.

Кроме англичан УСС наладило тесное сотрудничество с Центральным бюро информации и действия (БСРА) генерала де Голля, диверсионно-разведывательной службой “Свободной Фран­ции”, а затем с её преемниками — ДГСС и ДГЕР.

В ходе поездки в Москву в декабре 1943 года У.Донован установил контакты с руководством НКВД, заключив соглашение об обмене информацией. В обмен на данные о вероятных страте­гических целях для американской авиации, полученных советски­ми агентами, и информацию о положении в оккупированных стра­нах американцы передали советской стороне оперативную техни­ку, включая миниатюрные фотоаппараты и оборудование для шиф­рованной связи.

Несмотря на то, что само создание УСС во многом было инспирировано английским руководством, руководящие сотрудники британских разведслужб видели, что после окончания войны Бри­тания станет младшим партнёром США, а во многих действиях УСС — угрозу существованию Британской империи. Между УСС и анг­лийскими разведслужбами начались разногласия. Американцы хо­тели сами засылать агентов и диверсионные группы, самостоя­тельно связываться с европейскими эмигрантскими правительст­вами, большинство из которых находилось в Лондоне. Англичане требовали, чтобы эти связи шли через них. МИ-6 безре­зультатно пыталась навязать УСС свои шифры и систему связи. Особенно остро интересы УСО и УСС столкнулись в Индии. Двойс­твенность отношения англичан к Управлению стратегических служб была видна даже в том, что, по словам К.Филби, сотруд­ники МИ-6 расшифровывали УСС как “Ух, сплошной секс”. В конце концов партнеры пришли к соглашению о разделе сфер разведыва­тельной работы. Английское УСО стало отвечать за Индию, За­падную Африку, Балканы и Средний Восток. Американскому УСС достались Северная Африка, Китай, Корея, Финляндия и юг Тихо­го Океана. В Западной Европе решили работать совместно. Но и те, и другие продолжали влезать в чужие “охотничьи угодья”.

В 1945 году Управление стратегических служб насчитывало около 13 тысяч штатных сотрудников, а его бюджет составил 57 миллионов долларов. По мере продвижения союзнических войск в глубь Германии приоритеты в деятельности УСС всё более смеща­лись. УСС и раньше вело разведку против СССР (использование специалистов фирмы “Бэджер энд санз”, выезжавших в СССР, для сбора экономической информации). Теперь же СССР постепенно становился “главным противником”. Донован организовал вербов­ку бывших нацистов, немецких разведчиков, надеясь воспользо­ваться имевшимися у них агентами. И это частично удалось. В руки сотрудников УСС попали начальник 6-го Управления РСХА бригадефюрер СС В.Шелленберг и начальник 12-го отдела Гене­рального штаба (“Иностранные армии Востока”) генерал Р.Гелен. Последний вскоре под контролем американцев создал “Организа­цию Гелена”, ставшую предшественницей современной немецкой разведки БНД.

Одной из последних крупных акций, проведённых Донованом, была совместная американо-английская операция “Кейзи Джонс”, начатая в 1944 году и длившаяся до лета 1945 года. Её целью было осуществить сплошную аэрофотосъёмку Восточной и Цент­ральной Европы, Скандинавии и Северной Африки. Фотографирова­ние осуществляли 16 эскадрилий американских и английских бом­бардировщиков. В ходе проведения операции в конце войны и после неё произошло несколько воздушных боёв между советскими и англо-американскими самолетами, причем несколько самолётов было сбито. Операцию прекратили только в июле 1945 года после протестов со стороны СССР.

В конце войны У.Донован предложил президенту США Ф.Руз­вельту создать на базе Управления стратегических служб орга­низацию, которая выполняла бы функции центральной разведки в мирное время. Но Рузвельт умер, не успев принять решения. А новый президент США Г.Трумэн отнёсся к идее отрицательно. Ма­ло того, 20 сентября 1945 года УСС было распущено. Большинс­тво сотрудников аналитических подразделений были переведены в Государственный департамент. Другие стали работать на военное министерство. Донован, продолжая отстаивать идею центральной разведки, создал организацию “Ветераны стратегических служб”, объединившую около 1300 его бывших коллег. Наконец, после ря­да реорганизаций, указом президента Г.Трумэна была сформиро­вана центральная разведка США — сначала 22 января 1946 года Центральная разведывательная группа, а затем Центральное раз­ведывательное управление. Эти организации создавались по об­разцу УСС, и большинство ветеранов Управления стали сотрудни­ками ЦРУ.

––––––––––––––––––––

Уильям Донован, генерал-майор. Родился 1 января 1883 го­да в г.Буффало, штат Нью-Йорк. До начала первой мировой войны работал в Нью-Йорке адвокатом. С 1914 г. в составе комиссии по обеспечению продовольствием армии выезжал в Европу. В 1916 г. был призван в армию, принимал участие в боевых дейс­твиях на мексиканской границе. С марта 1917 г. Донован — ко­мандир батальона 69-го пехотного полка, который с ноября 1917 г. в составе дивизии “Рэйнбоу” воевал на Западном фронте в Европе. Донован был трижды ранен, награжден орденом Почёта, крестом “За боевые заслуги”, орденом Почётного Легиона, Орде­ном Британской империи, Военным крестом и знаком “Серебряная звезда”.

После окончания первой мировой войны Донован состоял при штабе адмирала Колчака в качестве офицера связи. Затем зани­мал посты федерального прокурора, заместителя генерального прокурора США, посла для особых поручений при президенте, за­нимался адвокатской практикой. После поездки 1940 года в Ев­ропу Рузвельт назначает полковника Донована координатором ин­формации — начальником новой спецслужбы, которая вскоре была преобразована в Управление стратегических служб. На посту ру­ководителя УСС Донован, получивший в ноябре 1944 г. звание генерал-майора, отличался как дипломатичностью, так и реши­тельностью и даже авантюризмом, явно предпочитая специальные операции работе с агентурой. Коллеги прозвали его “Диким Бил­лом”. Под его руководством УСС добилось больших успехов, ока­зав значительное влияние на ход боевых действий в Европе, Се­верной Африке и Азии. В конце войны Донован выступил с идеей создания центральной разведки, координирующей действия других спецслужб в мирное время. Но после смерти Рузвельта Трумэн распустил УСС, даже не рассматривая кандидатуру Донована на пост директора создаваемого ЦРУ. После окончания войны гене­рал Донован в качестве заместителя прокурора участвовал в Нюрнбергском процессе, затем был назначен послом США в Таи­ланде, откуда ушел на пенсию. Умер генерал Донован в 1959 го­ду.

С.Граб.