Федеральная разведывательная служба Германии
(БНД).
Система специальных служб Федеративной республики Германии начала создаваться на территории западных оккупационных зон сразу же после краха Третьего Рейха и окончания Второй мировой войны. Создание спецслужб шло в сложных условиях. Союзникам нельзя было не учитывать фактор военного поражения Германии, наличия оккупационного режима, обязательных демилитаризации, денацификации, ликвидации и запрещении разведывательных, контрразведывательных и полицейских органов Рейха. Всё это не позволяло приступить к воссозданию немецких спецслужб немедленно. Но, в условиях холодной войны и резкого обострения отношений с СССР, союзники были жизненно заинтересованы в эффективном использовании кадров нацистских спецслужб против Советского Союза.
Англия и Франция в своих оккупационных зонах активно помогали создавать немецкую полицию. Но они, не забывая о собственных интересах и опасаясь усиления Германии, не решались на восстановление немецких разведки и контрразведки. Главной же целью американцев было как можно быстрее воспользоваться опытом профессиональных немецких разведчиков, а если удастся — то и сохранившейся агентурой для ведения работы против СССР. Поэтому оккупационная администрация американской зоны с ведома правительства США разрешила генералу Гелену («доктор Шнайдер») создать на американские деньги разведывательную организацию с немецким персоналом. Всего за период существования «Организации Гелена» (ОГ) США вложили в неё около 200 миллионов долларов. Воспользовавшись такой позицией американцев, Гелен получил возможность сохранить опытные кадры для будущих немецких разведки, контрразведки и армии.
Немецкая полиция в западных зонах оккупации основном комплектовалась из числа лиц, имевших специальную подготовку и опыт оперативной работы, т.е. из бывших сотрудников спецслужб Рейха. Это тоже позволило сохранить кадры для будущих разведки и контрразведки.
Генерал Рейнгард Гелен, опытный профессионал, бывший с 1 апреля 1942 по 9 апреля 1945 года начальником 12-го отдела Генерального штаба («Иностранные армии Востока»), в 1946 году создал и возглавил «Организацию Гелена», состоявшую вначале из 50 сотрудников. ОГ создавалась как неофициальная, негосударственная организация, находящаяся под защитой американской оккупационной администрации. При этом принимались меры по маскировке не только её деятельности, но и самого факта существования ОГ. «Организация Гелена», а затем БНД до 1997 года конспирировались как «Ведомство по управлению федеральной собственностью, отдел федеральная собственность, бюро Мюнхен». Лишь в 1997 году на въезде в комплекс зданий по улице Хайльманнштрассе, Пуллах, появилась табличка с истинным названием организации.
Комплектовалась новоявленная спецслужба преимущественно бывшими кадровыми офицерами гитлеровского Генштаба, Абвера и СД, и была нацелена на советскую оккупационную зону Германии, СССР и восточноевропейские страны. А так как ближайшее окружение Гелена и часть его сотрудников были выходцами из военной разведки, то приоритет отдавался сбору военной разведывательной информации. Всего в «Организации Гелена» и позднее в БНД работало около 300 бывших членов НСДАП и примерно 250 бывших офицеров Вермахта и спецслужб Рейха.
Вначале ОГ занималась допросами перебежчиков из Восточной Германии и возвратившихся из Советского Союза пленных, хотя Гелену и удалось расконсервировать нескольких старых агентов и завербовать новых. Но уже к моменту визита канцлера ФРГ Аденауэра в Москву в сентябре 1955 года Гелен предоставил в распоряжение немецкой делегации достаточно полные и достоверные сведения о ситуации в СССР и советских руководителях, чем значительно укрепил авторитет ОГ в руководящих сферах ФРГ.
Через десять лет после создания, 1 апреля 1956 года «Организация Гелена» обрела официальный статус и стала называться Федеральной разведывательной службой (Бундеснахрихтендинст — БНД). Тогда же федеральным органом была признана военная контрразведка МАД. Президент Федеральной разведывательной службы подчинялся непосредственно федеральному канцлеру, а с 1968 года БНД была передана 1-му отделу Ведомства федерального канцлера.
Выйдя из-под американского контроля, но, отнюдь не утратив тесных контактов со спецслужбами США, БНД наряду со шпионажем против восточного блока развернула активную работу против своих союзников по НАТО, в том числе и США. Впрочем, те же американцы поступали аналогично. Разведка велась не только традиционными агентурными средствами. Всё большее значение приобретала радиоэлектронная разведка. На границе с ГДР и Чехословакией был построен ряд пунктов радиоперехвата для прослушивания линий связи. Федеральная разведывательная служба провела успешную операцию по перехвату канала связи командования Группы советских войск в Германии. Благодаря своим информационным возможностям БНД смогла предсказать ввод советских войск в Чехословакию и дату начала арабо-израильской войны 1967 года. Не забывала БНД и территорию собственно ФРГ, шпионя за левыми партиями и профсоюзами в интересах консервативных политиков.
Кроме тесного взаимодействия с ЦРУ Федеральная разведывательная служба старалась наладить отношения с разведками других стран. Сотрудничество осуществлялось в форме обмена информацией, предоставления финансовой и технической помощи, обучения сотрудников, осуществления совместных разведывательных операций. Расширение сотрудничества велось со всеми спецслужбами и во всех случаях, когда это соответствовало интересам Германии. Так, БНД поддерживала тесные контакты одновременно с египетской «Махубарат» и израильской «Моссад», готовила специалистов для спецслужб Тайваня.
Поскольку основное внимание Федеральная разведывательная служба уделяла ГДР, наибольшие успехи ею достигнуты в противостоянии с восточногерманской ХФА (Центральной администрацией разведслужб) и советским КГБ. БНД удалось завербовать помощника начальника военной разведки ГДР Зигфрида Домбровски, а один из агентов Гелена даже входил в состав Совета Министров ГДР. В 1970 году в Австрии был завербован офицер КГБ («Виктор»), в течение 15 лет передававший БНД секретные материалы. В середине 80-х годов агент был тайно вывезен из Москвы в ФРГ.
Наиболее громкие провалы также связаны с противостоянием двух немецких разведок. Бывший эсэсовец, начальник советского отдела контрразведки БНД Хайнц Фельфе оказался советским агентом, многие годы снабжавшим КГБ первоклассной информацией. Директор Федерального ведомства по охране конституции (БФФ) Отто Йон сбежал в ГДР. Ганс Тидде, руководивший в БФФ управлением по борьбе с восточногерманским шпионажем, 19 лет работал на ХФА. А агенту ХФА Гюнтеру Гийому удалось стать личным секретарём канцлера ФРГ Вилли Брандта. В 1970 году агент КГБ «под чужим флагом» завербовал Хайдрун Хофер, работавшую в БНД секретаршей. В течение шести лет она передавала ценную информацию и была разоблачена только по наводке перебежчика.
В 1968 году после ухода Р.Гелена на пенсию президентом БНД стал Герхард Вессель, возглавлявший разведку до 1978 года. В этот период проходила частичная реорганизация всех спецслужб ФРГ, и в первую очередь — БНД. В разведке были созданы дополнительные структурные подразделения для выполнения новых задач, поставленных правительством. Были расширены сферы деятельности БНД и перечень регионов, где правительство ФРГ, а, следовательно, и разведка, имели свои интересы.
Федеральная разведывательная служба развернула по всему миру сеть резидентур, особое внимание уделяя т.н. «кризисным районам». Так, БНД получила информацию о том, что дипломаты КНДР, пользуясь дипломатической неприкосновенностью, занимались торговлей оружием и наркотиками. Опиум выращивался в Северной Корее в ущерб продовольственным культурам, несмотря на свирепствующий в стране голод. Своевременно Федеральная разведывательная служба получила сведения о секретном перевооружении иранской армии и местах расположения иранских военных заводов. В период боевых действий в Боснии и Косово БНД имела фактически исчерпывающую информацию о вооружении и намерениях соперничающих сторон, а также о 96 тысячах фунтов, переведённых президентом Югославии Милошевичем в фонд британских консерваторов.
После решения правительства ГДР в 1989 году распустить министерство государственной безопасности началась охота за архивами МГБ. Повезло американцам – заснятые на микроплёнку картотеки восточногерманской ХФА, где были указаны подлинные имена и псевдонимы агентов, их семейное положение, характер занятий, места проживания, при содействии одного из руководителей разведки ГДР были вывезены в США. Правительство ФРГ настойчиво добивается возврата плёнок. Но американцы упорно защищают от разоблачения бывших восточногерманских агентов, рассчитывая использовать их в своих целях. Лишь в 1993 году ЦРУ передало в ФРГ три плёнки, в очередной раз отклонив просьбу немецких спецслужб передать картотеки полностью. Даже трёх плёнок оказалось достаточно для выявления ряда агентов на территории ФРГ и проведения арестов. Наиболее громкой стала история «Топаза». В 1993 году в Брюсселе был арестован немецкий чиновник в штаб-квартире НАТО Райнер Рупп («Топаз») и его жена Кристин-Энн («Бирюза»), в течение 20 лет работавшие на восточногерманскую разведку. Завербованный ещё в 1968 году, Рупп в 1977 году поступил на работу в бюро Генерального секретаря НАТО. До конца 1989 года «Топаз» передал в ГДР более 10 тысяч отснятых на микроплёнку секретных документов.
Но даже американские плёнки и многолетняя работа Ведомства Гаука по разбору архивов МГБ ГДР не дали возможности выявить всех советских и восточногерманских агентов. В августе 1995 года после публикации в журнале «Фокус» разразился очередной скандал. Со ссылкой на книгу бывшего начальника нелегальной разведки КГБ генерала Ю. Дроздова утверждалось, что в БНД на руководящей должности длительное время работал агент КГБ «Д-104». В течение нескольких лет в Федеральной разведывательной службе продолжался безрезультатный поиск «крота». Наконец подозрение пало на выдвиженца Гелена, начальника 5-го отдела БНД (контрразведка и безопасность) Фолькера Ферча. Четыре месяца следствия не дали положительного результата, и, так как Ферч добровольно уйти в отставку отказался, 5-й отдел был расформирован, а Ферч назначен начальником спецшколы БНД. В своей книге генерал Дроздов утверждает, что агент «Д-104» так и не был разоблачён.
После объединения Германии на первый план в деятельности БНД выдвинулись экономический, промышленный шпионаж, охота за научными секретами в технологически развитых странах. В Федеральной разведывательной службе произошла реорганизация и ликвидация подразделений, работавших против ГДР, были созданы периферийные подразделения в пяти новых землях ФРГ.
Но не были забыты и традиционные цели и методы разведки. С 1991 по 1995 год Федеральной разведывательной службой совместно с Разведывательным управлением Министерства обороны США (РУМО) была проведена широкомасштабная операция «Жираф». В ходе вывода из Германии частей Западной группы войск (ЗГВ) агенты БНД подкупали российских военнослужащих с целью получения секретных документов, образцов вооружения и военной техники. Таким образом были получены блок управления артиллерийским огнём, бортовой компьютер тактической ракеты и даже танк Т-80. В рамках операции «Жираф» немцами была осуществлена массовая вербовка военнослужащих ЗГВ. Органы военной контрразведки, зная об операции «Жираф», не смогли помешать её проведению из-за сопротивления командования ЗГВ.
В 1994 году разразился очередной скандал. С ведома руководства Федеральной разведывательной службы из Москвы в Мюнхен были контрабандно вывезены около 350 грамм плутония. Посредником между контрабандистами и покупателями – офицерами баварской полиции, был сотрудник БНД Вилли Вайцель. Но информация о ядерной контрабанде попала в прессу. В результате разразившегося «плутониевого» скандала Вайцеля за дачу ложных показаний в суде оштрафовали на 9 тысяч марок, а президент БНД Конрад Порцнер был вынужден уйти в отставку.
В мае 1996 года Федеральную разведывательную службу объединённой Германии возглавил бывший заместитель начальника «ведомства Гаука» и президент БФФ Хансйорг Гайгер. Сейчас президентом БНД является Август Ханнинг. Эта организация насчитывает порядка 6,5 тысяч сотрудников, из них около 500 – военнослужащие. Бюджет БНД составляет около 800 миллионов марок, не считая статей расходов, скрытых в бюджетах других федеральных ведомств.
В соответствии с постановлением Конституционного суда ФРГ федеральным правительством были разработаны и с декабря 1990 года вступили в силу законы о Федеральной разведывательной службе, Ведомстве по охране конституции и военной контрразведке. На БНД, как на федеральный разведывательный орган, возложена задача по сбору сведений о событиях за рубежом, имеющих особое значение для ФРГ с точки зрения внешней политики и политики безопасности. БНД разрешено законом собирать, обрабатывать и использовать информацию для защиты своих сотрудников, учреждений и источников от подрывной и разведывательной деятельности, проведения специальной проверки на безопасность лиц, которые работают либо собираются работать в Федеральной разведывательной службе. Конкретные формы и методы получения информации в законе не оговорены, но со ссылкой на закон о БФФ разрешается использовать «методы, предметы и инструменты для тайного сбора информации, а также доверенных лиц, агентов, наружное наблюдение, видео и звукозапись, документы прикрытия». Прокуратура, полиция и пограничная охрана обязаны сами или по запросу сообщать в БНД все значимые для них сведения любого характера.
В системе разведывательных органов ФРГ Федеральная разведывательная служба занимает особое место, определяемое задачами, возложенными на разведку федеральным правительством. БНД призвано выполнять поручения правительства и обеспечивать его разведывательной информацией. Отчёты БНД, по утверждению её бывшего президента Весселя, наряду с информацией Министерства иностранных дел, прессы, результатами научных исследований, являются наиболее важным инструментом для выработки внешней политики ФРГ.
Федеральная разведывательная служба для ведения разведывательной деятельности располагает значительными силами, техническими средствами и большим опытом. БНД практически занимается всеми видами разведки: политической, военной, экономической и научно-технической. Правительство ФРГ постоянно уделяет большое внимание поддержанию высокой эффективности деятельности Федеральной разведывательной службы. Выступая в штаб-квартире БНД, федеральный министр Штабенхаген заявил: «БНД как и прежде обязана вести сбор и анализ разведывательной информации об экономическом, технологическом и военном потенциале интересующих нас иностранных государств. Разведка нужна, чтобы достоверно знать намерения интересующих нас государств и предвидеть их возможные шаги на мировой арене».
С. Граб.
Опубликовано в «Досье секретных служб». №6, 2000.
