Нельзя дважды войти в одну и ту же реку, и невозможно вернуть к жизни усопшего. Истины известные всему миру. Однако вполне реально многократно и монотонно наступать на одни и те же грабли и биться головой об одну и ту же стену с завидным упорством. И это «прогрессивное» направление эволюции, как выясняется, успешно реализует собственными руками украинский народ. Результаты оранжевой революции и честных выборов, радикальной смены властных структур, провозглашения и реализации борьбы с коррупцией, как оказалось, привели нас к тому же плачевному состоянию, против которого мы вдохновенно боролись на Майдане. Ведь возвращаются все те же и все с тем же.
В подкрепление этого утверждения достаточно осветить самую привлекательную тему — контроль грузопотоков Одесского и Ильичевского портов.
1 апреля 2005 года постановлением Кабинета Министров Украины была утверждена Государственная программа «Контрабанде – СТОП» на 2005 – 2006 годы. Она обязала СБУ, Гостаможслужбу, Администрацию Госпогранслужбы, ГНАУ и МВД совместно с Советом импортеров при Кабинете Министров Украины до 01.05.2005 г. «организовать систематическое проведение межведомственными мобильными группами по борьбе с контрабандой (в случае их создания Межведомственным координационным советом по вопросам борьбы с контрабандой) специальных операций, направленных на предотвращение незаконного перемещения товаров через таможенную границу Украины». Специальные операции предполагают проведение мероприятий по проверке таможенных документов, таможенных постов, складов, баз, таможенного оформления, а также досмотр товара и транспортных средств, личный досмотр граждан, задержание контрабандных товаров и выявление лиц, способствующих незаконному перемещению контрабандных товаров через таможенную границу Украины.
Создание межведомственных мобильных групп по вопросам борьбы с контрабандой было утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 10.06.2005 г. № 439. Согласно указанному Постановлению, в их состав входят представители Центрального управления Службы безопасности, Администрации Государственной пограничной службы и Государственной таможенной службы.
Для тех, кто умеет читать законодательные акты, и склонен ими руководствоваться (!), вполне очевидно отсутствие в приведенном списке государственных служб, входящих в состав мобильных групп, участие представителей Государственной налоговой службы. Однако, исходя из опыта сложившейся ситуации, становится очевидным, что соблюдение законодательства – избирательная, и совершенно не обязательная функция для сотрудников налоговой службы нашего региона. По сей день существуют поистине легендарные героические личности, воспитанные ушедшей на покой властью, и наделенные в равной степени как невероятной способностью к выживанию при кардинально меняющихся условиях среды, так и к претворению в жизнь методов, направленных на укрепление личного благосостояния.
Давайте совершим небольшой экскурс в недалекое наше прошлое, а именно на полтора года назад.
В начале 2004 года бывший начальник УПМ ГНА Украины в Одесской области И.М. Шуба назначил ответственным за порты специально обученного человека – подполковника налоговой милиции Юрия Иванова (да, да, — это тот самый налоговый милиционер, при упоминании о котором может вздрогнуть любой предприниматель – импортер). И началось. Под бдительным руководством Юрия Иванова все импортеры были обложены данью с ног до головы. Все было учтено. Ни один контейнер не мог выйти из порта, минуя бдительное око налогового милиционера. Его люди работали круглосуточно и жили в портах, так как ни малейшая крошка добычи не могла быть упущена. Сотрудники Юрия Иванова накрепко, мертвой хваткой впивались в горло «фирмачам» и объясняли, что без договоренности с налоговым милиционером Юрием Ивановым за территорию порта не вылетит даже муха. По наивности, кто-то сначала бузил и возмущался, но скоро все предприниматели, как стадо, были загнаны под уплату той дани, которую Юрий Иванов назначил каждому лично. Концепция Иванова, впервые озвученная удавом Каа из сказки про Маугли: «Но говорят тебе, ты, белый ночной червяк, что нет больше ни князя, ни города! Вокруг нас одни только джунгли!», в отношении предпринимателей претворялась в жизнь с целеустремленностью, которая вполне оправдывалась поступлениями в карман «ответственного за порты». Кроме того, эта порочная система «многоступенчатого налогообложения» проходила под эгидой сбора средств для поддержки синего кандидата на грядущих выборах.
С приходом на пост Председателя ГНАУ Федора Ярошенко золотой ручеек остановился, однако не подумайте, что он иссяк, – просто был завязан на некрепкий узелок, готовый развязаться в нужный момент.
И вот момент настал. «Забив» на все и на всех, «старый герой нового времени», все тот же специально обученный человек, «ответственный за порты» подполковник налоговой милиции Юрий Иванов под покровительством нового начальника УПМ ГНА Украины в Одесской области Н.А.Горобинского снова занимается сбором дани в портах — точно так же, как он делал это в старое доброе время. И неважно, что, согласно упомянутому выше Постановлению КМУ № 439, не входят его сотрудники в состав мобильных групп, имеющих право останавливать и вскрывать контейнера. И плевал он на Закон Украины от 12.01.2005 г. № 2322-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», которым прямо запрещено сотрудникам налоговой милиции принимать участие в проведении плановых и внеплановых выездных проверок плательщиков налогов, если такие проверки не связаны с проведением оперативно-розыскных дел или расследованием уголовных дел, возбужденных в отношении таких плательщиков налогов (должностных лиц плательщиков налогов), которые находятся в их производстве. Точно так, как и раньше, никакой груз не покидает территории портов без соответствующего взноса по установленным Юрием Ивановым ставкам.
Выходит, какие бы усилия не прилагали наш новый ПРЕЗИДЕНТ и ПРАВИТЕЛЬСТВО в борьбе с коррупцией в органах власти, они не в состоянии справиться с многоопытными и живучими «ивановыми». Возникает только закономерный вопрос – на какую же власть «ивановы» работают? Кому служат наш бессмертный и бессменный Юрий Иванов и покровительствующий ему начальник УПМ ГНА Украины в Одесской области Н.А. Горобинский, просто сменившие цвет с синего на «помаранчовий», но используя наработанный опыт и методы его реализации? Кого кормит Юрий Иванов? Кто и для чего собирает деньги с предпринимателей Одесского региона? Куда направлены эти средства — на укрепление материальной базы чьей-то семьи или на оплату новой должности? Кем хочет теперь стать Председатель ГНАУ господин А.И. Киреев, или это господин Н.Д. Катеринчук, первый заместитель Председателя ГНАУ, укрепляет позиции для того, чтобы занять самый высокий пост в налоговом ведомстве? И, если упомянутые господа не имеют отношения к данному вопросу, или не могут его решить, покончив раз и навсегда с таким беззаконием, может, стоит им обратиться за помощью к губернатору Одесской области В.П. Цушко – представителю Президента в Одесском регионе? Ведь по долгу службы он должен быть более обеспокоен снижением уровня коррупции в своем регионе, чем вечно сонное или просто слепое управление по борьбе с коррупцией ГНА в Одесской области… Судя по тому, что такое положение вещей не способна изменить НИКАКАЯ, даже самая кардинальная смена власти в стране, можно сделать печальный вывод – коррупция в Одессе умрет последней.
А если эта система, созданная для укрепления финансовых позиций нашей старой, порочной власти, точно так же работает на упрочение новой, то чего ради стояли украинцы на Майдане? Зачем осаждали суды, восстанавливая свое право на участие в честных выборах? За что они боролись? И возникает единственный, и, к сожалению, верный ответ: за что боролись, на то и напоролись.
Продолжение следует
