В эпоху Кучмы Запорожская область лидировала по коррумпированности и некомпетентности государственных служащих. Руководство областной налоговой администрации делает всё, чтоб закрепить эти позиции и после оранжевой революции.
Так уж сложилось в нашей стране, что в каждом, даже самом маленьком городе, есть группа людей, которая осуществляет давление на предпринимателей с целью вымогательства денег. Раньше, в период накопления первичного капитала (начало и середина 90-тых), эти люди принадлежали к бандитским группировкам и имели возможность осуществлять давление лишь посредством физического насилия. Впрочем, вседозволенность тех времён позволяла этому методу быть достаточно эффективным. Позже, вследствие относительного улучшения правовой защиты общества, бандиты эволюционировали в государственных служащих – в людей, которые общество от бандитов должны защищать…
…Город Запорожье, к сожалению, не стал счастливым исключением из правил украинской коррупционной системы. Ещё бы – областной центр является бесспорным лидером двух наиболее прибыльных отраслей промышленности в нашей стране: металлургии (к примеру, завод-гигант Запорожсталь) и машиностроения (легендарный АвтоЗАЗ). Естественно, что обладая таким недюжим финансовым потенциалом, на теле города образовалось множество наростов, в виде граждан с несвежей совестью, желающих поживиться государственной собственностью.
Лига выдающихся коррупционеров
Глава государственной налоговой администрации в Запорожской области Татьяна Ефименко
Высший чиновник-налоговик Запорожья, протеже самого Азарова, прославилась собственно-выдуманной формулой «отката» на возврате НДС. Дело в том, что предприятия, которые изготовляют свою продукцию для экспорта, имеют нулевую ставку налога на добавленную стоимость. А Запорожская область является одним из наибольших экспортеров в Украине. Это означает, что через ведомство Ефименко каждый месяц этим предприятиям должна возвращаться определённая сумма денег, которую они переплатили в счёт обычного НДС. Вот здесь и начинается магия отмывания денег – инспекция не возвращает переплаченный налог, пока не получит 40% от его общей суммы. В июле 1999 года, когда Татьяна Ивановна попыталась обрядить эту махинацию в невинные, благочестивые одеяния, она заверила, что деньги эти пойдут на увеличение производства заводов, с которых взимается такая дополнительная пошлина. Тогда же этому процессу было дано официальное название – «Эксперимент по улучшению налоговых условий металлургического комплекса». Стоит отметить, что, в общем, «эксперимент» удался – не захотели портить отношения с налоговой шесть гигантских комбинатов и заводов (среди них есть и «Запорожсталь»). Ежемесячно Ефименко получала 3 миллиона гривен(!) чистого дохода.
Но чванливость богатой женщины не убила в Татьяне Ефименко расчётливого коррупционера – она не гнушалась собирать дань и товаром производителя. В 1999 году у ЗАО «АвтоЗАЗ-ДЭО» не оказалось достаточной суммы денег на уплату «Ефименковского налога». Не растерявшаяся глава инспекции взяла своё продукцией завода – 7 автомобилей Dewoo «Leganza» и одна «Nubira» уехали «на нужды государственной налоговой администрации». Однако в ГНА нуждаются в них и по сей день. 1999 год выдался очень удачным для Татьяны Ивановны в плане бартера. Когда выяснилось, что Запорожская АЭС не в состоянии выплатить наложенный за несоблюдение налогового законодательства штраф, Ефименко обратилась к руководству АЭС с предложением выделить 30% от суммы причитающихся администрации штрафных санкций. Под давлением налоговой было выделено товароматериальных ценностей на сумму превышающую 1,700,000 грн. Несложно догадаться, что случилось с этим товаром.
Кроме немалого заработка на основном месте работы у Татьяны Ефименко имеется своя фирма – «Приват-Сервис». Особо не рефлексируя, Ефименко занимается оценкой имущества в налоговом залоге, а также конфискованного и бесхозного имущества. После значительно заниженной оценки, имущество скупается через подставные фирмы. Едва ли для читателя будет сюрпризом информация, что налоговая инспекция чудесным образом не замечала «Приват-Сервис» на протяжении всего времени существования фирмы.
Кстати, до прихода Ефименко в налоговую инспекцию, она работала на свою репутацию госслужащего – в 1995 году относительно должностных лиц «Приват-Сервиса» было возбуждено уголовное дело. Лично Татьяне Ефименко инкриминировалось разворовывание государственной собственности на сумму $11,000. Весьма интересно также, что дело против Ефименко вёл её нынешний заместитель Сергей Дуплий. Таким образом, восходя на пост главы налогового ведомства, Татьяна Ивановна уже была повязана крепкими цепями воровской поруки. Естественно, дело замяли, а фирма «оценивает» имущество и по сей день.
Татьяна Ивановна очень занятой человек, но, не смотря на это, ей удалось обустроить свой быт. В центре города у главного налоговика имеются две квартирки, расположенные на одной лестничной клетке. А в Крыму благодарное предприятие, которому были перечислены его законные НДС, уже достраивает домик в три этажа.
Несмотря на более чем сомнительные обстоятельства, окружающие главу запорожской налоговой администрации Татьяну Ефименко, о которых знает весь город, запорожские средства массовой информации не устают возносить ей хвалу, как успешному экспериментатору, ревнивой и принципиальной хозяйке, которая не даст предпринимателям и копейки утаить от государства…
Действительно – суммы, которые фигурировали в выступлении бывшего главы ГНА Украины Юрия Кравченко на коллегии в конце 2002 года, были ох как далеки от копеек. Недопоступления в госбюджет от Запорожья ежегодно превышали десятки миллионов гривен. Ефименко была снята со своего поста в начале 2003 года за нарушения, которые в Уголовном Кодексе соответствуют таким серьезным уголовным преступлениям как: незаконное невозвращение НДС, «откат» от возвращения НДС, бестоварные операции (список можно продолжить…). Но от источников, приближённых к налоговой администрации, известно, что на самом деле Ефименко уволили по банальной причине – она попыталась утаить часть полученных незаконным способом денег, и таким образом избежать «дерибана» с вышестоящим начальством. Провинившаяся была переведена на работу в центральный аппарат Министерства финансов. В другой, более-менее цивилизованной стране, за любое из своих нарушений Ефименко была бы осуждена. И села бы, наверняка, на очень долго.
Но уже в июле 2004 года раскаявшуюся Ефименко вновь подпускают к кормушке, поручая ей возглавить то же ведомство с теми же задачами. В тусовке налоговиков говорят, что таких талантливых финансовых махинаторов, как Ефименко, в Украине можно сосчитать по пальцам. С этой точки зрения рациональный подход Кучмовской власти к вопросу о реабилитации Татьяны Ивановны вполне логичен. Смена власти и декларируемая позиция нового руководства страны о жёсткой борьбе с коррупцией, похоже, проходят мимо главы налогового ведомства Запорожской области. По сей день Ефименко занимает свою должность и продолжает свой нелёгкий и нервный труд на благо отечества.
Но сказать, что Татьяна Ивановна совершенно безответственный и не заботящийся о имидже налоговой инспекции чиновник – было бы не совсем справедливо. Время от времени Ефименко аккуратно отстёгивает определённую сумму денег на примитивный PR в местных средствах массовой информации. Про то, как городская инспекция наказывает нарушителей и помогает школьникам постичь азы налогового надзора, пишут все областные газеты. Интересно, учит ли главный налоговик Запорожья детей, как вымогать и отмывать деньги – ведь это основополагающая часть её работы.
Вообще, Ефименко относится к СМИ также учтиво, как и всякий матёрый олигарх. Ещё со времён своего первого горе-правления в 2002 году предусмотрительная Татьяна Ивановна подписала некое соглашение с главою регионального отделения союза журналистов Николаем Ефимовым. Документ имел загадочное название «Меморандум про сотрудничество и социальное партнёрство». После этого события и так лояльные к налоговикам местные медиа пристально следили и подробно описывали горожанам Запорожья отличные успехи городской налоговой администрации. Очевидно, что кроме созвучности фамилий у Ефимова были и другие мотивы угождать главе налоговой Ефименко.
Первый заместитель главы государственной налоговой инспекции, начальник налоговой милиции Запорожской области Сергей Дуплий
В прошлом работник правоохранительных органов Дуплий самый осторожный и скрытный работник налоговой Запорожской области. Его профессиональная линия и жизненное кредо – преданность лидеру и верность команде. Нельзя сказать, что Сергей Петрович хороший менеджер, который генерирует решения, но он надёжный исполнитель, которые решения воплощает в жизнь, не задавая при этом лишних вопросов. Наверное, именно за эти, редкие для претенциозных высокопоставленных чиновников качества, он был возобновлён на работе в Запорожской налоговой. Татьяна Ефименко, которая в 2004 году сама вернулась из ссылки, первым своим решением откомандировала Дуплия из Одессы, где тот также работал заместителем главы областной налоговой.
Интересный факт из биографии Сергея Дуплия – со своим будущим шефом, Татьяной Ефименко, он познакомился во время допроса. Как мы уже писали, Дуплий вёл дело о расхищении госсобственности руководством фирмы «Приват-Сервис», директором которой является Ефименко. Незадолго после возбуждения уголовного дела следователь и обвиняемая загадочным образом оказались в одной команде, и дело было закрыто.
Первый заместитель начальника налоговой милиции Запорожской области Виктор Остапец
Виктора Ивановича смело можно назвать лидером и вдохновителем силового крыла ведомства. Будучи человеком, чьи личностные качества не обогащены такими мужскими добродетелями как уравновешенность и рассудительность, он стал достойным руководителем бригады карателей, вседозволенности которой позавидовали б опричники Ивана Грозного. Из многочисленных подвигов Остапца перед ведомством общественность запомнит избиение запорожского предпринимателя Станислава Меморского, которое Виктор Иванович совершил собственноручно.
Однако вспыльчивый характер Остапца не помешал ему, как и коллегам, обрасти неплохим капиталом и недвижимостью. Сводить концы с концами Виктору Ивановичу помогают игорные дома – два казино в Запорожье и одно в Бердянске (каждое из трёх заведений приносит ежемесячный доход в $100,000). Кроме казино, в Бердянске у Виктора Ивановича имеется своя гостиница. Скрашивает столь жалкое существование госслужащего лишь новенькая Toyota “Camry” с блатным зеркальным номером АР2112АА. Всё имущество, изучив опыт отдельных нардепов из «Регионов Украины», Остапец переписал на родного брата.
Вызывают сомнения и частые поездки Виктора Ивановича за границу. Досконально так и не удалось выяснить, какой именно интерес у Остапца к ближнему зарубежью, но запорожцы ответили на этот вопрос быстро – будучи знакомыми с тонкими особенностями морали и нравственности высокопоставленного налоговика, люди сплетничают, что в Венгрии или Польше Остацец содержит публичный дом.
Как они это делают с малым и средним бизнесом
Несмотря на широкий размах наших героев, они не брезгуют поживиться деньгами и мелких частных предпринимателей. Тем более, что эта группа бизнесменов наиболее незащищённая. В случае, если неблагоразумный предприниматель вообразит, что он живёт в демократическом государстве и задумает перечить налоговикам – превентивные методы против подобной дерзости довольно просты и вместе с тем весьма эффективны. Народные лакеи (как называет госслужащих Президент Виктор Ющенко) под благовидным мотивом устроят фирме проверку и запросто сфабрикуют такое финансовое преступление, расследование которого для фривольного предпринимателя в лучшем случае грозит громадным штрафом и банкротством, в худшем случае – тюремным заключением. Уверен, что любой бизнесмен, не зависимо от размеров его бизнеса и места в Украине, где он находится, читая эти строки, прекрасно понимает, о чём толкует автор, и неоднократно слышал, а может быть, не дай Бог, и сам сталкивался с подобной ситуацией. Так вот, господа бизнесмены, представьте себе, что в Запорожье такое происходит очень часто. Роскошный дворец налоговой инспекции, расположенный в самом центре города, уже давно для всех бизнесменов Запорожья стал олицетворением цитадели абсолютного зла.
Пребывание на местах таких «профи», как Ефименко, Дуплий и Остапец, показали, что яркий оранжевый свет народной революции, исходящий от сердца страны – Майдана, проходя сквозь коррумпированную плеву старой системы, преломляется и уже искажённым приходит к дальним районам Украины, проявляясь в лучшем случае лишь в форме патетичных деклараций и пустых обещаний. Несмотря на революцию и курс на тотальное обновление, суть реализации исполнительной власти на местах осталась неизменной.
Истории о том, что во время президентских выборов предпринимателей заставляли финансировать кампанию Януковича, берут начало именно с таких людей. Ведь достоверно известно, что руководство запорожской налоговой требовало от своих подчиненных, чтобы те давили на предпринимателей и заставляли их заплатить налоги на год вперёд. Причём платить приходилось по новой налоговой ставке на 5% выше предыдущей. И деньги эти шли на PR кандидата от власти, аутсайдера президентской гонки. Зачем такие люди нужны новой власти на своих местах – вопрос, на который страшно дать ответ…
Геннадий Лихачёв, журналист
